采購管理制度是指以文字的形式對采購組織工作與采購具體活動的行為準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)規(guī)范等做出的具體規(guī)定。下面就來和高考知識網(wǎng)小編一起看看機(jī)關(guān)單位政府采購業(yè)務(wù)管理制度吧。

第一章

總則

第一條　為了規(guī)范農(nóng)業(yè)部政府采購行為，加強(qiáng)政府采購管理,提高政府采購資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府采購，是指部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)、部屬各單位(不含企業(yè)，以下簡稱各單位)按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金采購國務(wù)院確定并公布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄(以下簡稱集中采購目錄)以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

第三條　政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公競爭、公正和誠實(shí)信用原則。

第四條　農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部政府采購的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國家政府采購法律、法規(guī)及規(guī)章制度，制定農(nóng)業(yè)部政府采購管理制度并組織實(shí)施;

(二)編報農(nóng)業(yè)部政府采購預(yù)算，匯總政府采購實(shí)施計劃、執(zhí)行情況和統(tǒng)計信息;

(三)指導(dǎo)各單位開展政府采購工作;

(四)辦理農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)有關(guān)政府采購審批或備案事項;

(五)監(jiān)督、檢查各單位政府采購工作;

(六)負(fù)責(zé)組織各單位政府采購管理人員培訓(xùn)。

第五條　各單位負(fù)責(zé)本單位政府采購的組織和實(shí)施工作，主要職責(zé)是：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，制定本單位政府采購管理辦法;

(二)編制本單位政府采購預(yù)算、計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計;

(三)向農(nóng)業(yè)部財務(wù)司報送政府采購有關(guān)審批審核或備案文件;

(四)組織實(shí)施本單位的政府采購活動，并實(shí)施歸口管理;

(五)依法簽訂本單位政府采購合同并負(fù)責(zé)合同履行驗(yàn)收;

(六)依法公開本單位政府采購項目信息;

(七)接受上級有關(guān)部門和單位監(jiān)督檢查。

第六條　各單位政府采購應(yīng)遵循以下工作程序：

(一)確定采購需求，編報政府采購預(yù)算;

(二)確定組織形式，編報政府采購計劃;

(三)確定采購方式，制定政府采購方案;

(四)組織實(shí)施政府采購活動;

(五)政府采購合同履行及驗(yàn)收;

(六)申請支付資金;

(七)采購文件歸檔。

第七條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購預(yù)算與計劃的管理，做到無預(yù)算不采購、無計劃不執(zhí)行采購、不超預(yù)算采購。

第八條　各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政府采購政策，推動實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。

第九條　政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。

第十條　部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，應(yīng)按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。

第二章

政府采購預(yù)算和計劃管理

第十一條　政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，各單位在編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時編制政府采購預(yù)算。有明確配置標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，如通用辦公設(shè)備家具等，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算;其他項目應(yīng)按照厲行節(jié)約的原則，結(jié)合同類項目歷史成交結(jié)果編制政府采購預(yù)算。

第十二條預(yù)算執(zhí)行中因部門預(yù)算資金調(diào)劑(包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu))需要明確政府采購預(yù)算的，應(yīng)按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報財政部審批。

第十三條 政府采購計劃是指由各單位依據(jù)政府采購預(yù)算編制的，反映各單位詳細(xì)采購需求及實(shí)施要求的采購計劃。各單位全部使用或部分使用財政性資金開展的采購活動，都應(yīng)當(dāng)編制政府采購計劃。涉密采購項目暫不編制采購計劃，但預(yù)算涉密采購不涉密的項目仍應(yīng)編制采購計劃。

第十四條政府采購計劃中的采購項目、數(shù)量和采購資金來源等內(nèi)容應(yīng)與政府采購預(yù)算相一致。

第十五條 各單位在年度預(yù)算執(zhí)行中，追加或調(diào)整政府采購預(yù)算進(jìn)行的采購，以及預(yù)算涉密采購不涉密的項目，應(yīng)在政府采購計劃管理系統(tǒng)(以下簡稱計劃管理系統(tǒng))中錄入相關(guān)預(yù)算金額后編制采購計劃，并上傳財政部批復(fù)文件或資金來源情況進(jìn)行說明(涉密項目相關(guān)文件除外)。

第十六條 各單位在編制采購計劃時，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采購需要，將預(yù)算項目細(xì)化為可執(zhí)行的采購項目，但不得將同一預(yù)算年度內(nèi)同一預(yù)算項目下的同一品目或者類別的項目，拆分為多個采購限額或公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，規(guī)避政府采購和公開招標(biāo)。

第十七條各單位對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可實(shí)行采購合同“一簽三年”管理方式。

第十八條 各單位應(yīng)于每季度結(jié)束后，依據(jù)政府采購合同，及時按要求通過計劃管理系統(tǒng)，報送季度執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。無法取得采購合同的，可依據(jù)發(fā)票、驗(yàn)收單等憑證，報送有關(guān)數(shù)據(jù)。

第三章

政府采購組織形式

第十九條政府采購組織形式分為集中采購和分散采購。

第二十條　集中采購范圍由集中采購目錄確定，采購形式主要有批量集中采購、協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購等形式。集中采購機(jī)構(gòu)采購項目必須按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，不得將集中采購機(jī)構(gòu)采購項目委托社會代理機(jī)構(gòu)采購或者自行采購。

第二十一條按照財政部要求須實(shí)施批量集中采購的項目，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照以下要求執(zhí)行：

(一)認(rèn)真填寫并按時報送批量集中采購計劃，保證品目名稱、配置標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量、配送地點(diǎn)和最終用戶聯(lián)系方式等內(nèi)容準(zhǔn)確完整。

(二)因時間緊急或特殊原因不能批量集中采購，申請采取協(xié)議供貨的項目，應(yīng)填制一式兩份《協(xié)議供貨采購備案表》(附件1)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部財務(wù)司審批備案后，方可采取協(xié)議供貨方式購買。

第二十二條 協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購項目應(yīng)按照集中采購機(jī)構(gòu)公布的中標(biāo)結(jié)果和要求進(jìn)行采購。其中，一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價格再次談判或詢價。

第二十三條各單位單獨(dú)委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購項目，應(yīng)當(dāng)在政府集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托事項、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

各單位根據(jù)情況，可委托政府集中采購機(jī)構(gòu)辦理采購信息發(fā)布、確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項。

第二十四條政府采購合同文本是政府集中采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付報銷的有效憑證。

第二十五條 采購集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，實(shí)行分散采購，由預(yù)算單位按規(guī)定自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。各單位應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。