報(bào)告摘登：健全社會(huì)保障體系。提高基本社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10% 。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面 。

　　解讀：17日下午，省政協(xié)委員們針對(duì)省政府工作報(bào)告進(jìn)行了分組討論，省政協(xié)*劉偉參加了第七組的討論。針對(duì)民生的重要組成部分社會(huì)保障問題 ，劉偉通過生動(dòng)的例子，提出了提高社會(huì)保障水來刺激內(nèi)需、帶動(dòng)消費(fèi)的觀點(diǎn)。

　　“生病了沒有錢去看病，家里想買個(gè)房子房?jī)r(jià)這么高，想娶個(gè)媳婦也不知道房子在哪里。在這種情況下，如果你有十萬塊錢，讓你花九萬塊，你敢花嗎?”劉偉向在場(chǎng)的政協(xié)委員發(fā)出了這樣一個(gè)疑問，隨后劉偉說，只有社會(huì)保障的水得到了充分提高，人們就敢掙十萬花二十萬。社會(huì)保障水得到提高后，人們就沒有什么后顧之憂了，才可以放心去消費(fèi)才可以安心地生活在這個(gè)社會(huì)上。劉偉表示，搞好社會(huì)保障有利于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于促進(jìn)公正義，有利于促進(jìn)改革和穩(wěn)定。另一方面則要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，來刺激內(nèi)需。

　　“城市里的困難戶比農(nóng)村里的困難戶還困難，農(nóng)村的困難戶有土地有承包地，而城里的困難戶真的是一無所有，有的還失去了勞動(dòng)能力，所以城里的困難戶也要針對(duì)性慰問。”劉偉說，城市的生活水高，而低保是動(dòng)態(tài)的，且目前的低保水比較低，社會(huì)保障的很多政策、舉措和具體要求有了，但真正在具體工作中落實(shí)好，還需要做大量工作，還需要反映真實(shí)的情況。

本地探訪

預(yù)計(jì)三四月份省市才會(huì)下文

　　，山東省退休職工養(yǎng)老金再漲10%。17日山東省政府工作報(bào)告，給退休職工們徹底吃了顆定心丸。，青島退休職工的養(yǎng)老金均每月為2268元，上漲10% 后，將達(dá)到2500元。

　　，青島企業(yè)退休老人的均養(yǎng)老金為每月2268元，上漲10%后，將達(dá)到2494.8元，而兩年青島養(yǎng)老金的實(shí)際漲幅都超過10% ，因此，，青島企業(yè)退休職工的均養(yǎng)老金達(dá)到2500元沒有問題 。

　　雖然企業(yè)退休職工養(yǎng)老金再漲10% 已成定數(shù)，但從幾年的實(shí)際操作情況來看，要到每年的三四月份，省市才會(huì)下發(fā)相關(guān)的具體文件，把漲了的養(yǎng)老金落到實(shí)處，之前幾個(gè)月的應(yīng)漲養(yǎng)老金會(huì)一次性補(bǔ)齊。

　　據(jù)了解，再漲養(yǎng)老金后，青島企退人員養(yǎng)老金就已實(shí)現(xiàn)“十連漲”。2004年時(shí)，青島企退人員的均養(yǎng)老金只有588元;2005年，青島均養(yǎng)老金787元，漲了199元;2006年到 986元，再漲199元;2007年到1111元，漲125元;2008年到1234元，漲123元;到1386元，漲152元;到 1561元，漲175元;到1767元，漲206元;到2023元，漲256元;2268元，再漲245元，幾年，漲幅更加明顯。

　　不過，雖然企退人員的養(yǎng)老金一個(gè)勁兒地漲，但很多老人和身邊機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休老人一比，還是感覺不衡。記者采訪了解到，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金能拿到3000元以上的比較少，大部分是2000多元，還有的不足2000元，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休老人的養(yǎng)老金一般會(huì)在4000元以上。

　　這樣的養(yǎng)老“雙軌制 ”將在今年破冰。在日舉行的山東省優(yōu)秀公務(wù)員表彰大會(huì)上，省人社廳廳長韓金峰表示，我省將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革作為今年的重大改革內(nèi)容，著力解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇“雙軌制”問題 。根據(jù)目前我省正在研究的改革方案 ，初步擬定將建立兩項(xiàng)年金，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金、企業(yè)建立企業(yè)年金，通過逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇并軌 。

　　今年，山東省還將強(qiáng)化社保基金監(jiān)管，擴(kuò)大社保基金運(yùn)行分析應(yīng)用，加大對(duì)欺詐社保基金的刑事處罰力度，推動(dòng)7 家企業(yè)自行管理的社會(huì)保險(xiǎn)納入屬地管理，確保基金安全。通過加強(qiáng)與全國社保基金理事會(huì)合作 ，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，探索建立國有資本充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的機(jī)制 ，推動(dòng)基金保值增值。

　　企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10%;堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案;有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造;探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理……政府工作報(bào)告中傳遞出不少民生利好消息，讓很多代表委員們感到振奮人心。

醫(yī)衛(wèi)

我省“單獨(dú)兩孩”政策正在積極推進(jìn)

　　報(bào)告摘登：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案。

　　解讀：“統(tǒng)一城鄉(xiāng)保險(xiǎn)這是一個(gè)大事。”省政協(xié)委員、青島市中心醫(yī)院院長蘭克濤看到政府工作報(bào)告中關(guān)于醫(yī)療方面的內(nèi)容后說，這是將來要走的路，我們省在全國已經(jīng)比較領(lǐng)先，現(xiàn)在保險(xiǎn)城市中有兩個(gè)，一個(gè)是職工醫(yī)療保險(xiǎn)，一個(gè)是居民醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村還有新農(nóng)合，現(xiàn)在的籌資標(biāo)準(zhǔn)不一樣，報(bào)銷比例也有差距，城鄉(xiāng)保險(xiǎn)統(tǒng)一以后，籌資水報(bào)銷水都差不多了，這樣對(duì)患者就醫(yī)更有保障。

　　蘭克濤稱，縣級(jí)公立醫(yī)院改革從去年開始試點(diǎn)，今年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)的面，按照計(jì)劃，今年青島所有的縣級(jí)公立醫(yī)院都將實(shí)施。

　　“單獨(dú)兩孩”政策是市民關(guān)注的熱點(diǎn)。17日下午，在省政協(xié)委員分組討論省政府工作報(bào)告的第七組討論會(huì)議上，“單獨(dú)兩孩”政策成了關(guān)注的話題。

　　省政協(xié)委員、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組副書記、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長武翠蘭和省政協(xié)*劉偉針對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策進(jìn)行了對(duì)話和討論。“這一政策影響了很多人啊。”劉偉說。“單獨(dú)兩孩政策放開后，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也提出了新的問題。”武翠蘭回應(yīng)。

　　“現(xiàn)在依然實(shí)行的是計(jì)劃生育政策，要確保這一點(diǎn)。”武翠蘭表示，計(jì)劃生育政策是根據(jù)國家的國情來制定的，在這個(gè)基本政策的前提下，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”等合理的政策，能夠確保生育水穩(wěn)過渡。

　　“實(shí)行單獨(dú)兩孩政策，從方方面面看這一政策都是利國利民的。”武翠蘭說，實(shí)施這一政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化的速度，也有利于改善人口性別結(jié)構(gòu)和家庭的結(jié)構(gòu)。“有利于縮小國家政策與群眾意愿的差距，促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。另外，還會(huì)促進(jìn)人口計(jì)生工作的深入發(fā)展。”武翠蘭表示， “單獨(dú)兩孩”政策是適時(shí)的。

　　“政策正在研究中，在積極推進(jìn)，要等省人大修改條例公布后具體政策才會(huì)出來。”武翠蘭透露。

住房

農(nóng)民工將有住房公積金

　　報(bào)告摘登：加快保障性住房建設(shè)。有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開工各類保障房31.6萬套，建成19萬套。新建農(nóng)房50萬戶，改造農(nóng)村危房10萬戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制。

　　解讀：“關(guān)于住房報(bào)告中涉及的內(nèi)容不多，但是透露的信息特別多。”省政協(xié)委員、民進(jìn)青島市委駐會(huì)副主委趙高潮聽完政府工作報(bào)告后說，新建農(nóng)房50萬戶，改造農(nóng)村危房 10萬戶這是一個(gè)新的信息，之前沒看到保障性住房中涉及農(nóng)民的房子，從政府工作來看，農(nóng)民的房子也將納入到政府的保障性住房范疇。

　　“將農(nóng)民工納入到住房公積金制度是個(gè)很重要的信息。”趙高潮說，過去農(nóng)民工的住房是沒有保障的，目前政府部門注意到了這部分群體，讓他們的住房有了保障。“把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理，這在以前也沒聽說過。”趙高潮說。

　　改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制也引起了趙高潮的關(guān)注。“這句話文字很簡(jiǎn)練，但是信息量太大了。”趙高潮說，在深圳，如果工資低于最低收入的話自己就可以免交公積金，這體現(xiàn)了公積金的福利性，而且有的地方公積金還能用來租房，甚至患了重病的情況下還可以動(dòng)用公積金，不過目前青島的公積金在使用的時(shí)候卻有不少局限性，他覺得公積金機(jī)制改進(jìn)之后，對(duì)公積金的繳納和使用將更加靈活更加人性化。

教育

讓農(nóng)村也能留住好教師

　　報(bào)告摘登：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，搞好學(xué)校規(guī)劃布局，加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，便利城鄉(xiāng)居民子女就就學(xué)。

　　解讀：省人大代表、萊蕪一路小學(xué)副校長毛小園說，學(xué)前教育雖然不是義務(wù)教育的范疇，但是山東省一直比較關(guān)注。“去年我提的議案就是關(guān)于制定山東省學(xué)前教育立法條例，目前已經(jīng)進(jìn)入了立法程序，省人大還特意和代表反饋了進(jìn)展情況。”

　　在農(nóng)村教師資源方面，她覺得現(xiàn)在的農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、老師的數(shù)量也少，經(jīng)常有老師要跨學(xué)科、跨年級(jí)授課，壓力的確很大。“我們很多優(yōu)秀畢業(yè)生去了農(nóng)村擔(dān)任老師，但是時(shí)間久了就離開了，我覺得還是要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，別讓農(nóng)村留不住好教師。”

生態(tài)

綠化裸露土地整治建筑揚(yáng)塵

　　報(bào)告摘登：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，落實(shí)分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　解讀：省人大代表、青島紅領(lǐng)集團(tuán)總裁張?zhí)m蘭一直關(guān)注霧霾天氣的情況，在她看來，大氣污染防治的確需要一個(gè)很大力度的監(jiān)管和治理。“我覺得加強(qiáng)污染企業(yè)排放監(jiān)管很重要，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一定要嚴(yán)懲。”

　　張?zhí)m蘭說，生態(tài)建設(shè)其實(shí)不光是政府的事情，老百姓也要貢獻(xiàn)自己的力量。比如說，個(gè)人購買私家車時(shí)應(yīng)該優(yōu)先選擇小排量汽車。“包括春節(jié)時(shí)少放一點(diǎn)鞭炮。”