015年9月底，已達7.36萬人。在中斷繳費的人群中有相當一部分是原國有、集體企業改制時買斷身份、與原單位解除勞動關系后未及時續保的下崗失業人員，他們技術單一，年齡較大，再就業存在困難，收入不高，交不起費用。

市社保局相關工作人員告訴記者，中斷繳費無論是對養老保險制度本身，還是對參保職工本人來說，負面影響都是顯而易見的。一方面，繳費人數減少，會導致養老保險基金的收不抵支，加重財政補貼負擔，影響養老保險的可持續運行;另一方面，對中斷繳費的參保職工本人來說，因繳費不足15年而享受不到養老金，或因繳費年限短導致養老金水過低，影響他們退休后的生活水。為切實解決這些特困人員中斷繳費的難題，市人社局經過多方探索論證，研究推出了“助保貸款”工程。此前在廣豐試行，效果顯著。1月29日，市政府辦公廳下發《上饒市特困群體基本養老保險助保貸款暫行辦法》，今年將在全市推行助保貸款政策。

6類人可申請最高貸5萬

據了解，凡參加了城鎮職工基本養老保險、距離法定退休年齡5年以內、到齡時符合在我市按月領取基本養老金待遇條件、當前因生活困難而無力繳納基本養老保險費的參保人員，可納入助保貸款范圍。具體包括以下對象：夫妻雙方均下崗失業的;單親家庭下崗失業的;享受城鎮居民最低生活保障的;身體殘疾的;無子女的;其他特困人員。

《辦法》規定，助保貸款只能用于助保貸款對象繳納基本養老保險費，直接進養老保險基金收入賬戶，不得提取現金。助保對象貸款額為5萬元以下(含5萬元)，貸款期限最長為5年。助保貸款利率按辦理貸款手續時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率執行，按年支付利息。特困群體申請該貸款后，退休前的貸款利息由財政全額補貼，退休后，從每月的養老金中按照協議要求以一定的比例償還貸款與利息。

如何申請助保貸款

據了解，申請助保貸款須經過申請、社區初審、社保經辦機構審批、財政部門復核、合作金融機構與助保對象雙方簽訂協議、發放貸款、檔案管理等程序。具體程序為：首先由助保對象填寫《上饒市特困群體助保貸款申請表》，提供本人身份證(戶口簿)和符合申請條件的相關證明，如：《就業、失業登記證》、《低保證》、《殘疾證》等，經居住地社區居委會審核，由社區居委會開具相關證明，經公示七個工作日無異議后，即可申請助保貸款。社區初審后，助保對象攜帶社區初審后的《申請表》和相關材料，到社保經辦機構計算審定所需貸款的金額，由合作金融機構與助