養老保險費已經進入社會統籌賬戶，不會退給外來工，對該地區而言，意味著退保的人越多，留在當地社會統籌賬戶的基金就越多。而實際上能夠享受養老保險關系的勞動者絕大部分是城鎮戶口勞動者，用人單位以外來工名義繳納的進入統籌賬戶的那部分費用，實際上是貢獻給城鎮戶口勞動者。

2011年施行的社會保險法第19條規定，“個人跨統籌地區就業的，其基本養老關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。”

既然養老保險關系已經可以實現跨區域轉移，為什么仍然有人退保?

“這或許可以從深圳社保條例實施細則中找到答案：該實施細則第3條規定‘參保人不得在兩個以上統籌地區同時參加職工基本養老保險。已在市外參加居民養老保險的，經本人申請，可不參加本市職工基本養老保險。’顯然，‘已在市外參加居民養老保險的，經本人申請，可不參加本市職工基本養老保險’的規定，促使某些非戶籍人員退出了職工基本養老保險。”黃巧燕解釋。

補繳、延繳養老保險費困難重重

社會保險法第63條規定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足。深圳社保條例第51條則規定“本條例施行前，用人單位及其職工未按照規定繳納養老保險費，超過法定強制追繳時效的，可以申請補繳養老保險費”。但從現實看，補繳困難重重。

深圳一家玩具廠有員工2000人左右，其中半數超過5年的工齡，400人左右超過10年的工齡。2001年，該廠為員工購買了養老保險，但在交了一個月過后全部退掉了。工廠集中為員工購買養老保險是在2008年，但限于管理層。普通員工要買養老保險，需要申請。該廠有條規定，適用于部分工人，即男工在年滿55周歲、女工在年滿45周歲才繳納社會養老保險。到了退休年齡，工廠會以無法再繳納社保為由，結束與工人的勞動關系。目前已經有數名工人退休，他們的工齡長達20年。在申請延繳養老保險后，他們每月需要繳費上千元。部分退休工人只好繼續在其他工廠打工以便能夠負擔這筆費用。

面臨退休的工友逐漸增多，他們在該廠的工作時間都在15年以上，但養老保險從2008年才開始購買。工人們擔心自己退休后無保障，于2013年4月發出有380人簽名的舉報信，要求社保部門責令工廠為員工補繳入職以來的養老保險。該信郵寄給深圳市人力資源和社會保障局及龍華分局、深圳市總工會、深圳市人大常委等，但舉報信發出后社保站的人只是電話詢問后就再沒