9日下午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。列席會議的人力資源和社會保障部部長尹蔚民經(jīng)過“部長通道”時表示，網(wǎng)絡(luò)此前流傳的延遲退休時間表是不正確的，具體方案會在今年按相關(guān)程序批準后，先推出向社會征求意見，待根據(jù)意見修改完善后再正式推出。

尹蔚民說，在此前國務院舉辦的新聞發(fā)布會上，自己說了延遲退休年齡的相關(guān)問題之后，看到網(wǎng)絡(luò)有各種各樣看法，其中就流傳著一個相關(guān)計算公式和延遲退休年齡的計算方案。

“我還是想重申一下，制定出臺延遲退休年齡的政策主要是基于在人口老齡化背景下，怎么更有效地開發(fā)人力資源、怎么能夠讓我們的養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展。”

尹蔚民表示，在制定延遲退休年齡方案時有三個基本考慮：第一是小步慢走、漸進到位;第二是區(qū)別對待、分步實施;第三是提前公示、預先預報，讓大家有一個準備。

“在制定政策過程中、形成方案后，會廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善方案。”尹蔚民說，網(wǎng)上流傳方案里邊的依據(jù)，特別是目標年齡的設(shè)定、不同群體退休年齡的起始點，和實際制定的方案還是有差距。

人社部：延遲退休方案年內(nèi)推出考慮區(qū)別對待

盡管9日的部長通道上群星閃耀，但人社部部長尹蔚民卻因延遲退休和就業(yè)兩個熱點話題而成為當天的最熱門人物。

一直以來，延遲退休作為關(guān)系到老百姓(603883,股吧)切身利益的大事而廣受關(guān)注。昨天，尹蔚民在人民大會堂接受包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的記者采訪時表示，目前網(wǎng)絡(luò)上有一個延遲退休年齡的方案和公式在流傳，這是一種誤讀，不是正確的方案。

延遲退休方案今年推出

“里面的依據(jù)、目標年齡等和正在制定的方案都有差距。”尹蔚民同時透露，今年會推出方案全文，并征求社會意見，修改后再按程序推出。

討論依舊的延遲退休方案終于要推出了，首先受到影響的就是60、70后人群。有人大代表認為，延遲退休可以多收和少發(fā)幾年的養(yǎng)老保險，這樣的一多一少對于目前養(yǎng)老金缺口的彌補也是一個利好。這是世界范圍解決養(yǎng)老問題的通用做法，也是一個不得不采取的辦法，從長遠來看利大于弊。

尹蔚民說，延遲退休等政策是基于人口老齡化背景下如何讓養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展所確定的方向。在具體實施上，會考慮區(qū)別對待、分別實施、提前通知、預先預告四個方向。

年底，社科院發(fā)布《人口與勞動綠皮書》(下稱“綠皮書”)，建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。

第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

就業(yè)工作任務艱巨

在去產(chǎn)能和經(jīng)濟下行的壓力下，此前表現(xiàn)亮眼的中國就業(yè)數(shù)據(jù)今年會不會出現(xiàn)下探?在回應這一問題時，尹蔚民表示，中央已經(jīng)制定了相關(guān)措施，應對可能到來的就業(yè)壓力。

他說，政府工作報告對就業(yè)工作已經(jīng)進行了總結(jié)和肯定，“十二五”時期的就業(yè)總體穩(wěn)定，是經(jīng)濟運行的亮點。

總結(jié)過去的工作，當前就業(yè)好于預期主要有三個原因。尹蔚民說，首先得益于中央的重視，把就業(yè)當作經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，實施積極就業(yè)政策。

其次，得益于經(jīng)濟保持了中高速增長，6.9%的增速在全球名列前茅。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟增長容量更大，就業(yè)容量也大大增加。“十一五”時期經(jīng)濟每增加一個點能拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，到了“十二五”時期這個數(shù)字大大增加。

最后，就業(yè)的穩(wěn)定得益于結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革紅利的釋放，服務業(yè)(占GDP的比重)首次超過50%，服務業(yè)對新增就業(yè)的貢獻要高于一、二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等對就業(yè)產(chǎn)生了巨大作用。

談到新一年的工作部署，尹蔚民表示，今年政府工作報告確定新增就業(yè)要1000萬以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，這個任務和目標艱巨。

“目前的就業(yè)工作可以總結(jié)為兩句話：形勢復雜，任務艱巨。”他表示，當前影響就業(yè)主要有幾大因素：一是化解產(chǎn)能過剩將會有部分職工下崗分流;二是經(jīng)濟下行壓力下部分企業(yè)經(jīng)營困難，用工需求減少;三是高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)壓力較大，今年畢業(yè)生760多萬，比去年增加60多萬;四是還有一些中低學歷的青年勞動力也有700多萬，兩者相加有1500多萬，壓力很大。

盡管任務艱巨，但他表示充滿信心。尹蔚民分析稱，首先，中國經(jīng)濟依舊會保持健康穩(wěn)發(fā)展，GDP在6.5%以上的增長為就業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)和前提。此外，還會采取更多的措施努力增加就業(yè)崗位。

從今年的具體措施來看，尹蔚民介紹，當前會努力開發(fā)就業(yè)崗位，特別要跟宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同推進，特別是通過服務業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的發(fā)展(帶動就業(yè))。另外，要通過多措并舉，妥善做好下崗分流。同時，繼續(xù)實施大學生就業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。最后，大力加強職業(yè)培訓，提高就業(yè)能力。政府也將增強服務體系建設(shè)，提供更好的服務。

全國政協(xié)委員、中國人事科學研究院原院長吳江在談到當前的就業(yè)政策時表示，今年的政策還需要進一步到位。“從目前來看，大城市比較好，創(chuàng)業(yè)率、就業(yè)率都比較高，比如北京、上海、廣州、南京、杭州、成都等都還不錯。”

吳江說，今后政策要更多地向西部、二線城市傾斜。他同時認為，就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策還應協(xié)調(diào)推進，更多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。此外，國家出臺的扶持大學生就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策、職業(yè)培訓工作都需要具體精準落地。