《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》

(12月29日成都市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，6月1日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))

目錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　居家養(yǎng)老服務(wù)

第四章　機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章　服務(wù)人員

第六章　扶持措施

第七章　監(jiān)督管理

第八章　法律責(zé)任

第九章　附則

第一章總則

第一條　為了滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理適用本條例。

第三條　養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，并與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水相適應(yīng)。

第四條　本市堅持社會化管理服務(wù)方向，發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，綜合利用政府公共服務(wù)、政府購買服務(wù)、社會優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場化服務(wù)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五條　老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心、精神慰藉的義務(wù)。

第六條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障老年優(yōu)待、高齡津貼、特殊困難老年人護理補貼和基本養(yǎng)老服務(wù)補貼等基本養(yǎng)老服務(wù)。

第七條　市和區(qū)(市)縣民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)(市)縣老齡工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)部門開展老年人權(quán)益保障工作。

市和區(qū)(市)縣其他行政管理部門和群團組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。

第八條　區(qū)(市)縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處具體組織實施本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第九條本市鼓勵社會力量采取股份制、股份合作制或者政府和社會資本合作等模式投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十條　市民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人分布和養(yǎng)老需求狀況，會同市規(guī)劃部門制定全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，編制錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，并監(jiān)督實施。

其他區(qū)(市)縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，由所在地民政部門會同相關(guān)部門根據(jù)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十一條　市和區(qū)(市)縣人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0?1方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十二條　新建居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)通過公共設(shè)施配套建設(shè)，完善與居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。多期建設(shè)的居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期進行建設(shè)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。公共設(shè)施配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的區(qū)(市)縣人民政府所有。

已建成的居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需要的，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，通過購置、置換、租賃等方式設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

通過公共設(shè)施配套建設(shè)或者區(qū)(市)縣人民政府通過購置、置換、租賃方式設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的區(qū)(市)縣民政部門負(fù)責(zé)管理、維護，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第十三條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)村敬老院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

第十四條　市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)推動和扶持與老年人日常生活相關(guān)的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。實施居住區(qū)、城市道路、商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館、旅游景點等場所的無障礙設(shè)施建設(shè)。

第十五條　任何組織或者個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的用途，不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得損壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十六條　因公共利益需要搬遷、拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求市和區(qū)(市)縣民政部門的意見，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃予以補償或者重建。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老需求。

第三章居家養(yǎng)老服務(wù)

第十七條居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為基礎(chǔ)，由政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織和個人協(xié)助家庭，為居家生活的老年人提供的服務(wù)。主要包括為居家生活的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、代繳代購、醫(yī)療保健、心理關(guān)愛、文化娛樂等服務(wù)。

第十八條居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家生活的老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)、保障基本、社會參與、市場運作、自愿選擇、就便利、安全優(yōu)質(zhì)的原則。

居家生活的老年人需要社會提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費用。

第十九條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善為居家養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策，發(fā)展以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

第二十條市和區(qū)(市)縣人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)組織構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人居家養(yǎng)老提供支撐;

(二)建立與居家養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算;

(三)完善與居家養(yǎng)老相關(guān)的社會保障制度;

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;

(五)培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和社會組織開展居家養(yǎng)老服務(wù);

(六)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);

(七)加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)(市)縣人民政府要求，配備專職、兼職養(yǎng)老服務(wù)工作管理人員，支持和指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，并做好監(jiān)督管理工作。

第二十一條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)老年人的家庭情況、服務(wù)需求等進行調(diào)查;組織開展互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)、文體娛樂等活動;對企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進行監(jiān)督。

第二十二條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃要求，充分考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，分片區(qū)設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)均衡覆蓋。

區(qū)(市)縣人民政府可以通過購置、置換、租賃等方式，利用本行政區(qū)域內(nèi)適合的廠房、校舍、商業(yè)設(shè)施等場所和設(shè)施，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)提供場所。

鼓勵機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為鄰社區(qū)的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。

第二十三條　市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居家生活的老年人提供下列服務(wù)：

(一)常見病、慢性病診治等基本醫(yī)療服務(wù);

(二)疾病預(yù)防、健康教育、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù);

(三)家庭出診、家庭護理、家庭病床等延伸性醫(yī)療服務(wù)，推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識以及養(yǎng)生保健、疾病康復(fù)服務(wù);

(四)提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù);

(五)根據(jù)需要與社區(qū)日間照料中心開展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第二十四條　區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃并設(shè)置老年食堂和助餐點，確保老年助餐服務(wù)覆蓋所有社區(qū)。通過政府購買服務(wù)的形式，選擇符合條件的社會餐飲企業(yè)為居家生活的高齡、失能及有需求的老年人提供就餐、送餐服務(wù)。

第二十五條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息臺，集成養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家生活的老年人提供緊急救援、走失定位等服務(wù)。

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，為鄰社區(qū)居家生活的老年人提供服務(wù)。

第四章機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十六條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃、分層級、分類別促進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，公建民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，社會化養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供個性化、多樣化服務(wù)，滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵、支持社會組織、企業(yè)和個人以獨資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十七條　養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理登記、許可手續(xù)。

第二十八條　養(yǎng)老機構(gòu)因變更、終止等原因暫停或者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)前六十日向?qū)嵤┰S可的民政部門提交其收住老年人的安置方案，并辦理變更或者注銷手續(xù)。

實施許可的民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助，必要時可以在一定期限內(nèi)實施托管。

第二十九條　養(yǎng)老機構(gòu)的老年人居住用房、公共服務(wù)用房、室外活動場所以及呼叫裝置、照明、標(biāo)識等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照不同護理等級配備相應(yīng)的護理員。從事醫(yī)療、康復(fù)、護理、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。護理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

第三十條　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟實用，保障具有本市戶籍的無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或者扶養(yǎng)能力的老年人入住，并提供無償?shù)墓�養(yǎng)、護理服務(wù)。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)對具有本市戶籍的失能、失獨、高齡、經(jīng)濟困難老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障入住需求。

第三十一條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。

第三十二條　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)由價格主管部門和民政部門按照有關(guān)規(guī)定核定服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)由運營方依據(jù)委托協(xié)議合理確定服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

社會化養(yǎng)老機構(gòu)由經(jīng)營者自主確定服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公布制度，將養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、床位數(shù)量、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等向社會公布。

第三十四條　本市鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任險和老年人投保個人意外傷害險。

第五章服務(wù)人員

第三十五條　本市鼓勵普通高校、職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程，以助學(xué)、獎學(xué)、委托培養(yǎng)等多種方式引導(dǎo)學(xué)生選擇養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。

支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作技能。

第三十六條　對進入本市公辦、公益性養(yǎng)老機構(gòu)工作三年以上的普通高校或者職業(yè)院校的畢業(yè)生，以及在本市同一養(yǎng)老機構(gòu)連續(xù)工作三年以上的護理人員，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵和補貼。

第三十七條　在養(yǎng)老機構(gòu)依法設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)的醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定以及職業(yè)技能鑒定等方面，享受與在其他醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇。

第三十八條　市和區(qū)(市)縣人力資源和社會保障、民政部門應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布養(yǎng)老護理人員的工資指導(dǎo)價位。

養(yǎng)老護理人員參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)補貼。

養(yǎng)老護理人員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與職業(yè)資格證書、技術(shù)等級相適應(yīng)，并逐步改善和提高。

第三十九條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。

第四十條　鼓勵、支持社會組織和個人參加為老年人服務(wù)的志愿活動。志愿者組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者服務(wù)情況登記檔案或者記錄卡。

第六章扶持措施

第四十一條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的財政性支持，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項資金。市本級福利彩票公益金的百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨著老年人口的增加和經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高投入比例。

第四十二條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全向社會購買養(yǎng)老服務(wù)的制度，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買養(yǎng)老服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容。

第四十三條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善本市戶籍老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。

第四十四條　對新建和改建的社會化養(yǎng)老機構(gòu)，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予一次性建設(shè)補貼。

對社會化養(yǎng)老機構(gòu)收住具有本市戶籍老年人的，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予服務(wù)性床位補貼。

第四十五條　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗收合格的，由市人民政府給予一次性建設(shè)補貼。

建成運營的社區(qū)日間照料中心，每年度根據(jù)民政部門的評估等級，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予獎勵。

第四十六條　市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。閑置的國有公益性用地，可以根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃確定為養(yǎng)老服務(wù)用地。

公益性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，可以采取劃撥方式供地。

營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供地。

公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在符合土地利用規(guī)劃且不改變土地權(quán)屬的前提下，符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可以使用集體建設(shè)用地。

第四十七條　本市鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。

引導(dǎo)和推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資基金。

第四十八條　對養(yǎng)老機構(gòu)的稅收優(yōu)惠按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對公益性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村敬老院等用電、用水、用氣、光纖、寬帶費用按居民生活類價格執(zhí)行。

第四十九條　衛(wèi)生計生、民政、食品藥品監(jiān)督、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：

(一)衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療機構(gòu)利用現(xiàn)有醫(yī)療資源完善老年人醫(yī)療護理服務(wù)體系建設(shè)，支持綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科、與鄰的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作和指導(dǎo)關(guān)系，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求;

(二)民政和衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老機構(gòu)引進醫(yī)療資源，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者與醫(yī)療機構(gòu)建立合作機制;

(三)食品藥品監(jiān)督和衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當(dāng)健全藥品配送渠道，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配備，滿足老年人常見病、慢性病的用藥需求;

(四)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險政策，優(yōu)化醫(yī)療保險報銷程序和結(jié)算方式，為老年人提供高效、便捷的醫(yī)療保險服務(wù)。

第五十條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入終身教育體系，加大對老年教育的投入。支持社會力量辦好老年學(xué)校，鼓勵利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)展老年教育。支持開展有益于老年人身心健康的文化體育活動。

第五十一條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)老年群眾組織的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其在反映老年人需求、維護老年人權(quán)利和服務(wù)老年人生活等方面的作用。

第五十二條　本市支持相關(guān)企業(yè)以老年人需求為導(dǎo)向研發(fā)老年用品和服務(wù)產(chǎn)品;引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場組織購銷老年用品;拓展適合老年人特點的體育、文化、教育、旅游等服務(wù)。

鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)長期護理保險等與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的金融產(chǎn)品。

第五十三條　民政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息化臺，為養(yǎng)老機構(gòu)和社會公眾提供政策和相關(guān)法律咨詢以及信息查詢等服務(wù)。

第五十四條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)組織運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段推進智能養(yǎng)老，逐步實現(xiàn)對老年人信息的動態(tài)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)水。

第七章監(jiān)督管理

第五十五條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度。

區(qū)(市)縣民政部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機構(gòu)對申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)或者申請享受政府養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人的經(jīng)濟收入和失能狀況進行評估，確定申請人所需養(yǎng)老服務(wù)的類型和等級。

第五十六條　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)規(guī)范，建立健全養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水。

第五十七條　市和區(qū)(市)縣民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

第五十八條　價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費進行監(jiān)督管理，查處價格違法行為。

第五十九條　市和區(qū)(市)縣民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)信息檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第六十條　民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員進行安全宣傳教育，對養(yǎng)老服務(wù)場所依法進行安全檢查，消除安全隱患。

第六十一條　市和區(qū)(市)縣民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督舉報電話和投訴信箱，受理對違反本條例有關(guān)規(guī)定行為的投訴與舉報。

第八章法律責(zé)任

第六十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，擅自改變政府資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由區(qū)(市)縣民政部門責(zé)令改正，收回補助、補貼和有關(guān)費用，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老補助、補貼的，由區(qū)(市)縣民政部門責(zé)令退回，并處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。

第九章附則

第六十五條　本條例自8月1日起施行。