漸進式延遲退休方案將適時出臺最終年齡或鎖定65歲

目前德國和英國紛紛計劃把退休年齡延長到69歲，而中國的延遲退休方案尚未對外公布，對于延遲退休最終鎖定的年齡，《中國經營報》記者獲悉，方案或鎖定在65歲。

參與延遲退休政策討論的人士透露：“我們沒有討過65歲之后的事情。”

方案圍繞65歲之前退休討論

隨著延遲退休方案的漸進，一些商業保險公司已經應勢而動。《中國經營報》記者看到，針對客戶，一些保險公司已經將商業養老保險的領取年齡推薦到65歲之后。此外，國內一家商業銀行已經將商業養老金理財產品的建議領取年齡推薦為65歲。

一位參與人社部相關問題討論的人士向記者透露：“目前討論的延遲退休的規劃，延遲退休的目標是65歲。”

有統計數據顯示，以男性為例，在全球228個國家和地區中，有102個國家的退休年齡為60歲，占全球的61.08%，而65歲退休的國家，有44個，占26.35%。

但是，英國和德國都有計劃將延遲退休的年齡推遲到69歲。

在2013年，英國財政大臣就在《秋季預算報告》中說，英國人領取退休金年齡將在2030年代中推遲至68歲，這要比原來的推遲退休年齡計劃提前了10年。英國還將在2040年代末將退休年齡進一步推遲至69歲。西班牙政府2011年與工會組織達成協議，決定把大多數人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。

而中國的延遲退休方案尚未涉及65歲之后退休的情況。

前述參與相關問題討論的人士表示，“假如要68歲或者69歲退休，需要真正達到65歲退休后，再過十幾年再進行討論。”

此外，他還表示，“政策不鼓勵提前退休，只能到規定的時間，才能領取養老金”。

不久前，人社部部長尹蔚民稱：“中國是未富先老，養老保險保持可持續發展非常重要。”

他表示，中國改革和完善養老保險制度將采取四個方面的措施，一是提高統籌層次，從省級統籌到全國統籌，在更大范圍內實現互助共濟;二是養老保險基金要投資運營，實現保值增值;三是適時出臺漸進性的延遲退休年齡政策;四是完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。

前述參與該問題討論的人士向記者透露，“退休延遲了，意味著繳納養老金會更多，那以后得到的也更多，多繳多得。”

按照計劃，，延遲退休方案制定完成，2022年開始實施，有消息稱，延遲退休方案正在向有關部門報批，審核后對外公布。

針對對外公布的時間，“現在還不好說。”前述人士表示。

目前，我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總人口的比例已經超過15%，總數超過2億，65歲以上的占總人口的比例已經達到10%。到2020年，60歲以上人群占總人口的比例將19%，65歲以上占總人口的比例將13%。

分人群延遲退休

針對延遲退休一事，社會給予了巨大關注。在全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向本報記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

當記者問及，延遲退休中，最糾結的問題在哪里時，該人士表示：“制定政策都非常謹慎的。”

對于普通職工而言，雖然退休后，收入穩定，但是對于很多央企負責人而言，退休則意味著收入降低。

一位在剛剛退休的央企高管向記者表示，過去高管退休后，仍任職務的，依然有績效獎金，但是，今年這一獎金已經被取消。

“之前的情況是，前任領導一般即使不在領導崗位，基本薪酬和績效獎金都會發放，但是現在績效獎金已經不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來的人士向記者表示。

據了解，目前央企負責人是由國務院國資委任命。

我國現行的退休政策是1978年制定的標準，男性職工年滿60周歲可以退休，女性職工退休年齡為50周歲，女性干部退休年齡則為55周歲。

此后，男女退休年齡差距開始縮小。《關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》(下稱《通知》)規定，自3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。

記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口均壽命50歲，而目前，全國人口均壽命已經超過70歲。

《中國經濟體制改革報告2013》中曾指出：“應把女性的退休年齡推遲：可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業單位的女職工統一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。”

然而，真正執行到位的部門并不算多。“但是，還是沒有執行到位，我們還是有女干部將在55歲退休。”一位央企人士向記者表示。