事業單位及事業單位所辦企業產權登記管理政策及解答

　　1.什么是事業單位所辦企業國有資產產權登記?

　　事業單位所辦企業國有資產產權登記，是指財政部門代表同級政府對占有國有資產的各級各類事業單位所辦企業的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

　　事業單位所辦企業國有資產產權登記記載了企業實收資本中國有資本從占有、變動到注銷的全過程，是監督管理產權變動行為、明確產權主體職責、權利和義務的重要方式，是產權界定、資產劃轉、產權轉讓、企業改制、合并分立、對外投資等各項工作的重要基礎。此外，事業單位所辦企業國有資產產權登記也是一種法律行為，依據產權登記規定，對事業單位所辦企業國有資本的產權關系相應地得到了法律確認。

　　2.哪些事業單位所辦企業應當辦理產權登記?

　　事業單位所辦的已取得或擬申請取得法人資格的各級各類事業單位所辦企業，均應當申請辦理事業單位所辦企業國有資產產權登記，具體包括下列企業：

　　(一)事業單位出資設立的國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司和國有參股公司;

　　(二)事業單位出資設立的國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司再出資設立的各級企業;

　　(三)社會團體和民辦非企業單位設立的占有、使用國有資產的企業;

　　(四)事業單位所辦的以其他形式占有、使用國有資產的企業。

　　3.如何界定企業的國家資本和國有法人資本?

　　資本是指出資人以各種形式實際投入到企業中用以承擔義務和據以享有權利的財產。國有資本包括國家資本和國有法人資本。

　　國家資本：指政府以各種形式實際投入到企業中用以承擔義務和據以享有權利的財產。各級政府(包括政府部門)、直屬機構、事業單位及政府管理的社會團體所投入企業的資本金界定為國家資本。實行企業化管理并執行企業財務、會計制度的事業單位的資本金界定為國家資本。

　　國有法人資本：指國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司實際投入到所出資企業中用以承擔義務和據以享有權利的財產。

　　4.事業單位轉制為企業其國有資本如何核定?

　　事業單位轉制為企業并保留國有資本的，應根據以下不同情況進行核定：交各級政府或事業單位管理的，核定為國家資本金;交國有企業(集團)管理的，核定為國有法人資本金。

　　5.企業國有資產產權登記包括哪些形式?

　　企業國有資產產權登記分三類，即占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。

　　企業國有資產產權登記實行年度檢查制度。

　　6.事業單位所辦企業產權歸屬關系不清或發生糾紛時，如何辦理產權登記?

　　產權歸屬關系不清楚、發生產權糾紛或資產被司法機關凍結的，應當暫緩辦理產權登記，并在產權界定清楚、產權糾紛處理完畢或資產被司法機關解凍后，及時辦理產權登記。

　　7.哪些情形不予辦理企業國有資產產權登記?

　　(一)提交的文件資料不符合規定要求的;

　　(二)未按有關規定進行資產評估或折股的;

　　(三)未按規定辦理資產評估項目核準或備案手續的;

　　(四)對外投資、產權變動行為違反國家法律、法規和有關規定，使國有資產權益受到侵害的;

　　(五)有其他違反法律法規情形的。

　　8.中華人民共和國企業國有資產產權登記證》應當如何使用?

　　《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》由各級財政部門核發，是依法確認事業單位所辦企業產權歸屬關系的法律憑證和依法經營國有資本的重要依據。

　　《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》分為正本、副本，由財政部統一設計印制。正本主要懸掛在辦公場所的醒目位置，副本一般用于辦理相關業務。

　　事業單位所辦企業發生下列行為時，需要出具《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》：(一)辦理變動、注銷產權登記或年度檢查;(二)產權轉讓;(三)股權變動;(四)改制上市;(五)資產重組;(六)國有股權評估;(七)法律、法規規定的其他事項。

　　9.含有多個國有資本出資人的企業如何確定產權登記機關?

　　對于含有兩個以上國有出資人的企業，按照國有資本出資額最大的出資人的產權歸屬關系確定企業產權登記管理機關。如果國有資本出資額最大的出資人有多個，則由企業國有出資人推舉一個出資額最大的出資人負責辦理產權登記事宜，并按照該出資人的產權歸屬關系確定企業產權登記管理機關。例如甲企業有a、b、c三個國有出資人，其中a和b的出資額最高均為40%，則由a、b、c三個國有出資人推舉a或b負責辦理產權登記，并按照被推舉的出資人的產權歸屬關系確定企業產權登記管理機關，申辦產權登記。

　　10.新設立企業辦理占有產權登記時需提交的材料有哪些?

　　申請辦理時，企業應當填報《企業國有資產產權登記表(占有登記)》(一式四份)，并提交下列文件、證件及有關資料：

　　(一)辦理占有產權登記的申請;

　　(二)出資人母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書;事業單位直接投資設立企業的，應當提交《中華人民共和國事業單位國有資產產權登記證》副本復印件及財政部門、主管部門或事業單位批準的對外投資批復文件;

　　(三)本企業章程;

　　(四)由企業出資的，應當提交各出資人的企業章程、《企業法人營業執照》復印件、經審計的企業上一年度財務報告，其中國有資本出資人還應當提交有關部門辦理的《企業產權登記證》復印件;由事業單位出資的，應當提交《事業單位法人證書》和《中華人民共和國事業單位國有資產產權登記證》副本的復印件;由自然人出資的，應當提交自然人有效的身份證件復印件;

　　(五)法定機構出具的驗資報告，其中以貨幣投資的，還應當附銀行進賬單;以實物、無形資產投資的，還應當提交資產評估項目核準或備案文件;

　　(六)本企業的《企業名稱預先核準通知書》;

　　(七)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關資料。