何高波：“養(yǎng)老金并軌”是一道好的加減法

12月24日報道，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案已經(jīng)擬定，并在決策層面獲得通過。這意味著已經(jīng)試點多年的養(yǎng)老金并軌改革將有全面實質(zhì)性的進展。

用“千呼萬喚始出來”形容養(yǎng)老金并軌方案出臺一點都不為過。受歷史條件和特定環(huán)境影響，曾經(jīng)的養(yǎng)老金雙軌制在保障企事業(yè)單位退休職工正常生活和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了一些應有的作用。但是，它的一些弊端我們也必須面對，最突出的就是在崗期間繳費和退休回家領取上的差別。

由于在崗繳納和退休收入差距，還直接導致了事業(yè)單位和企業(yè)單位之間的人員往來交流不暢，給一些企業(yè)的發(fā)展壯大造成了人才制約和瓶頸，這種狀況很大程度上是養(yǎng)老保險制度不公所導致。回過頭看養(yǎng)老金雙軌制備受詬病，社會上不斷有聲音呼吁并軌也就不足為奇了。

可喜的是，國家有關部門對老百姓關于養(yǎng)老金的呼聲給予了“特別關注”，經(jīng)過系統(tǒng)、慎重、周密研究和充分論證后，養(yǎng)老金并軌改革方案出臺了。它從制度層面上進行了精心的設計和嚴格的規(guī)定，給后期的相關工作推進奠定了堅實基礎。

先說它的減法之妙，之前執(zhí)行雙軌制，事業(yè)單位和企業(yè)執(zhí)行的是不同的養(yǎng)老金繳納辦法。比如機關事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險，但退休后的養(yǎng)老金標準卻遠遠高于企業(yè)退休人員。而企業(yè)職工繳納養(yǎng)老金后的退休收入?yún)s遠遠趕不上事業(yè)單位編制人員，這其實就是一種不公待遇，造成了地位上的“隱形差別”。養(yǎng)老金并軌后執(zhí)行統(tǒng)一的繳納規(guī)定，必將會逐步減少這種差別，達到最終消除這種怪現(xiàn)象的目的。

再者，不能不提它的加法之效。養(yǎng)老金并軌方案中提到了“五個同步”，特別是“機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進……”之思路尤為引人注目。簡單的說來，就是未來公務員、事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險。直白點，就是養(yǎng)老金儲備將會大幅增加，全國諸多的事業(yè)單位工作人員，將會給“退休金儲備”這個大水池注入更多的血液，為滿足日益龐大的退休人員養(yǎng)老需求貢獻力量。

誠然，我們也要理性的看待這次養(yǎng)老金并軌改革，曾經(jīng)的雙軌制執(zhí)行了那么久，突然間要發(fā)生變化。是需要一個過程的，我們需要做的就是用善意的想法和方式給予支持，畢竟我們已經(jīng)邁出了可喜的第一步。