改革要牽好“牛鼻子”，這個牛鼻子就是營運證。把歷史遺留問題解決好，其他困難就迎刃而解了。政府可通過回購營運證、政府補貼等方式，讓新老出租車回歸同一起跑線，形成良性競爭。

在大力倡導行政審批制度改革的今天，各級政府部門都在“做減法”，戒掉與民爭利，擯除不必要的事前審批。出租車行業作為壟斷業態的“老大難”，該跟營運證說再見了。