民進(jìn)中央在提案中建議：

一是構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村教師基本編制測算模型，通過核算學(xué)校的工作總量及類別來設(shè)定教師編制，測算的標(biāo)準(zhǔn)是教師的總工作量與日均工作量。

二是設(shè)定合理的農(nóng)村教師的機(jī)動(dòng)編測算標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置機(jī)動(dòng)編，使部分教師能夠從教學(xué)崗位上替換下來定期參加培訓(xùn)，機(jī)動(dòng)編占基本編的比例取決于輪訓(xùn)時(shí)間與輪訓(xùn)周期，數(shù)值上等于兩者之比。

三是科學(xué)地測算農(nóng)村教師的編制總量和結(jié)構(gòu)，各地按照科學(xué)化的編制測算數(shù)據(jù)對(duì)每所學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校的教師編制進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)齊缺少的教師編制數(shù)。

四是制定農(nóng)村學(xué)校教師編制保障的配套政策，對(duì)于嚴(yán)重缺乏教師但財(cái)政能力有限的地區(qū)，建立中央、省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政的合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)于結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重的地區(qū)，依據(jù)人力資源的市場定價(jià)，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力。

提案聚焦：學(xué)位制度改革

建議實(shí)行單一學(xué)位證書制度

在民進(jìn)中央向大會(huì)提交的39件提案中，《關(guān)于深化國家學(xué)位制度改革，釋放研究生教育活力的提案》格外受人關(guān)注，其中一項(xiàng)值得關(guān)注的建議便是實(shí)行單一學(xué)位證書制度，勞動(dòng)人事和組織部門在勞動(dòng)人事和干部信息登記表中應(yīng)相應(yīng)地取消“學(xué)歷”登記，實(shí)行統(tǒng)一的“學(xué)位”登記。

民進(jìn)中央?yún)⒄�議政部副部長姚立迎介紹，1980年頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》(2004年修訂)以來，我國建立了獨(dú)具的國家學(xué)位制度。“然而，面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，國家學(xué)位制度一些具體政策的不適應(yīng)性日漸突出，亟需深化改革，重點(diǎn)突破，綜合創(chuàng)新。”

姚立迎介紹，民進(jìn)中央的這件提案建議回歸學(xué)位本質(zhì)，明確我國學(xué)位授予單位在學(xué)位授予工作中的主體資格，學(xué)位是具體的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的學(xué)位，而非“國家學(xué)位”，明確質(zhì)量保障和促進(jìn)方面的主體責(zé)任;放松學(xué)位授權(quán)管制，重視學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)審與現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作，充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用，引入國際同行評(píng)價(jià);取消研究生招生計(jì)劃，全面落實(shí)學(xué)位授予單位招生自主權(quán)，教育行政部門設(shè)定研究生招生的基準(zhǔn)條件，高校或科研機(jī)構(gòu)確定年度招生計(jì)劃，自主增加投入，吸引優(yōu)秀生源，并以招生計(jì)劃數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)劃撥教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

“同時(shí)改革學(xué)歷、學(xué)位證書兩證制度，實(shí)行單一學(xué)位證書制度。勞動(dòng)人事和組織部門在勞動(dòng)人事和干部信息登記表中應(yīng)相應(yīng)地取消‘學(xué)歷’登記，實(shí)行統(tǒng)一的‘學(xué)位’登記。”姚立迎表示，國家應(yīng)支持國內(nèi)外聯(lián)合學(xué)位授予工作，提高高等教育國際競爭力，開展試點(diǎn)工作，給予試