為什么選擇在這次紀(jì)念大會(huì)上宣布裁減軍隊(duì)員額?

舉行中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，緬懷和紀(jì)念中國(guó)人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利付出的巨大犧牲和作出的重大貢獻(xiàn)，目的是銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和、開創(chuàng)未來(lái)。在這次大會(huì)上宣布我國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，充分彰顯了我國(guó)同世界各國(guó)一道共護(hù)和、共謀發(fā)展、共享繁榮的誠(chéng)意和愿望，也展示了我國(guó)推動(dòng)國(guó)際軍控和裁軍的積極的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

為什么要裁減軍隊(duì)員額?

上世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)多次主動(dòng)進(jìn)行裁軍行動(dòng)，先后裁減員額100萬(wàn)、50萬(wàn)、20萬(wàn)，中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)有總員額230萬(wàn)。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的決策部署，經(jīng)過(guò)深入研究和科學(xué)論證，*、中央軍委和決定再裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，使軍隊(duì)總員額減至200萬(wàn)。這個(gè)決定符合我國(guó)國(guó)情和軍情。通過(guò)裁減軍隊(duì)員額，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把我軍搞得更加精干、編成更加科學(xué)，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)后，中國(guó)依然擁有世界上最大規(guī)模的軍隊(duì)，為什么還要保持這么大的規(guī)模?

答：我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，我軍還承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和、國(guó)際救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，我們還要應(yīng)對(duì)地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)威脅。因此，我軍需要保持一定規(guī)模，這完全是出于防御目的。我們不會(huì)走“國(guó)強(qiáng)必霸”的老路，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。有的國(guó)家故意渲染“中國(guó)威脅”，是違背客觀事實(shí)的，也是不負(fù)責(zé)任的。

現(xiàn)在中國(guó)周邊安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，這時(shí)候裁減軍隊(duì)員額會(huì)不會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)?

裁減軍隊(duì)員額，有利于集中資源，加快信息化建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。我們有信心有能力應(yīng)對(duì)各種安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

準(zhǔn)備裁減哪些部隊(duì)?多長(zhǎng)時(shí)間完成?

堅(jiān)定不移走精兵之路，把軍隊(duì)搞得更加精干、高效，是我軍建設(shè)的既定方針。這次裁減軍隊(duì)員額，重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。這次改革裁減軍隊(duì)員額將分步實(shí)施，2017年底基本完成。

人員減下來(lái)，國(guó)防費(fèi)會(huì)有什么變化?

相比有些國(guó)家，我國(guó)的人均國(guó)防費(fèi)、國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并不高�，F(xiàn)在，我軍建設(shè)需要花錢的地方很多，武器裝備總體水比較落后、信息化建設(shè)任務(wù)很重;隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均收入的提高，要保證軍隊(duì)人員工資待遇水同步提高，進(jìn)一步完善軍人社會(huì)保險(xiǎn)制度;保障深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，特別是裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支。這些都需要保持國(guó)防費(fèi)的適當(dāng)規(guī)模。

精簡(jiǎn)員額省下來(lái)的錢會(huì)不會(huì)用于發(fā)展核、網(wǎng)絡(luò)、太空等力量?

中國(guó)始終奉行不首先使用核武器的政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略;一貫主張和利用太空，反對(duì)太空武器化和太空軍備競(jìng)賽;中國(guó)是黑客攻擊最大的受害國(guó)之一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全面臨嚴(yán)峻威脅。關(guān)于這方面的政策我們是一貫的，戰(zhàn)略意圖是透明的。在軍事力量建設(shè)方面，我們將以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，逐步提高軍事力量建設(shè)水。

宣布裁減軍隊(duì)員額是不是意味著這一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革正式啟動(dòng)?

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出戰(zhàn)略部署后，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織展開了廣泛深入的研究論證工作，并適時(shí)出臺(tái)了一些改革舉措，比如調(diào)整解放軍審計(jì)署建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，完善政策制度等。下一步，我們還將相繼推出一些新的改革舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革。

楊宇軍說(shuō)，裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，這是黨和國(guó)家的一個(gè)重大的政治決定和政治宣示，再次表明中國(guó)始終高舉和、發(fā)展、合作的旗幟，始終堅(jiān)定不移走和發(fā)展道路，始終奉行防御性的國(guó)防政策，始終是維護(hù)世界和和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

歷次裁軍：從627萬(wàn)到230萬(wàn)

第一次：1950年5月，解放軍進(jìn)行了第一次大裁軍。當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛剛成立，人民解放軍總兵員550萬(wàn)，"小米加步槍"的步兵是解放軍的主體，空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。第一次精簡(jiǎn)整編：新中國(guó)成立初期，人民解放軍總兵力達(dá)550萬(wàn)人。1950年6月，全軍參謀會(huì)議精簡(jiǎn)整編方案中規(guī)定全軍員額精簡(jiǎn)為400萬(wàn)，當(dāng)年即復(fù)員23.9萬(wàn)余人。到1950年底，陸軍部隊(duì)數(shù)量有了較大壓縮，全軍精簡(jiǎn)17.1%，而軍兵種機(jī)關(guān)及部隊(duì)則有了較大發(fā)展。不久，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，精簡(jiǎn)整編工作終止。到1951年底，全軍員額達(dá)627萬(wàn)人，是我軍歷史上兵力最多的時(shí)期。

為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，中央軍委決定壓縮人民解放軍的總規(guī)模，進(jìn)行整編，縮減陸軍(主要是步兵)數(shù)額，加強(qiáng)和建立空軍、海軍兩大軍種和炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、鐵道兵等兵種部隊(duì)。

第二次：1952年1月，解放軍進(jìn)行第二次大裁軍，總部和各機(jī)關(guān)以及國(guó)防軍步兵部隊(duì)人數(shù)減少，軍兵種部隊(duì)和院校人數(shù)擴(kuò)大，其中還有95萬(wàn)地方部隊(duì)改編為公安部隊(duì)，全軍總定額保持在300萬(wàn)人左右。1951年11月中央軍委召開整編會(huì)議，規(guī)定到1954年把全軍總員額控制在300萬(wàn)人左右。1952年1月，毛澤東批準(zhǔn)《軍事整編計(jì)劃》，全軍總定額縮減至300萬(wàn)人左右。

第三次：1953年8月，解放軍進(jìn)行第三次大裁軍，全軍總兵力精簡(jiǎn)23.3%，其中陸軍部隊(duì)精簡(jiǎn)比例最大。截至1953年9月底，全軍人數(shù)減到420萬(wàn)左右。當(dāng)年12月，全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議決定，把全軍簡(jiǎn)編為350萬(wàn)人。到1954年6月全軍已精簡(jiǎn)47.2萬(wàn)余人，年底基本完成計(jì)劃。

第四次：1957年1月，解放軍進(jìn)行第四次大裁軍，到1958年底，全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部、46個(gè)師、30余所院校。精簡(jiǎn)最多的還是步兵部隊(duì)，全軍總?cè)藬?shù)與新中國(guó)建立時(shí)相比，精簡(jiǎn)了61%。1957年1月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》，確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3，要求3年裁減130萬(wàn)人，壓縮至250萬(wàn)人左右。

在前四次大裁軍期間，解放軍先后成立了10個(gè)軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，分別是：空軍司令部、海軍司令部、通信兵部、炮兵司令部、裝甲兵司令部、公安軍司令部、防空軍司令部、工程兵司令部、鐵道兵司令部、防化兵部，使我軍軍兵種部隊(duì)得到了飛速發(fā)展。1957年5月，中央軍委決定撤銷防空軍司令部，與空軍合并，建立我軍空防一體的防空體系。這次裁軍使得機(jī)關(guān)與部隊(duì)的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理，臃腫問(wèn)題基本得到解決。

第五次：第四次裁軍后的1966年6月，中共中央、中央軍委決定撤銷公安部隊(duì)番號(hào)，統(tǒng)一整編為中國(guó)人民解放軍。1966年6月，解放軍成立了戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)--第二炮兵。1975年底，解放軍進(jìn)行第五次裁軍。"文革"期間，部隊(duì)組織編制混亂，比例失調(diào)，機(jī)構(gòu)臃腫，干部嚴(yán)重超編。1975年6月24日至7月15日，中央軍委召開了軍委擴(kuò)大會(huì)議，集中討論和重點(diǎn)解決壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制等重大問(wèn)題。9月，中央軍委批轉(zhuǎn)了有關(guān)調(diào)整方案，方案中，精簡(jiǎn)最多的是工程兵、鐵道兵，到1976年，全軍總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。1975年6月24日至7月5日，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議決定3年內(nèi)將軍隊(duì)減少60萬(wàn)人。到1976年，軍隊(duì)總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。后來(lái)由于"四人幫"的干擾破壞，精簡(jiǎn)整編任務(wù)沒(méi)有完成就停了下來(lái)。這次裁軍使得機(jī)關(guān)與部隊(duì)的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理，臃腫問(wèn)題基本得到解決。

第六次：1980年，解放軍進(jìn)行了第六次大裁軍。當(dāng)年3月，中央軍委決定，軍隊(duì)再次進(jìn)行精簡(jiǎn)整編，大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)，將一部分部隊(duì)移交地方。同年8月15日，中央中共批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編的方案》。

第七次：1982年9月，解放軍進(jìn)行第七次大裁軍。51萬(wàn)余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國(guó)家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市，部分部隊(duì)轉(zhuǎn)到武警部隊(duì)，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個(gè)兵種在解放軍序列中消失。1982年6月19日，中共中央決定將中國(guó)人民解放軍擔(dān)任內(nèi)衛(wèi)勤務(wù)的部隊(duì)和武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。

經(jīng)過(guò)第六、七次裁軍，與1980年相比，戰(zhàn)斗部隊(duì)在全軍總定額中的比例提高，機(jī)關(guān)和勤務(wù)分隊(duì)的比例下降，解放軍開始實(shí)行了軍士制度，把76種由干部擔(dān)任的職務(wù)改為由士兵擔(dān)任。百萬(wàn)大裁軍后，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過(guò)了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量。1982年9月，中共中央和中央軍委又決定軍隊(duì)進(jìn)一步進(jìn)行精簡(jiǎn)整編。1985年5月底6月初，中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)，精簡(jiǎn)整編工作到1987年初基本結(jié)束。

第八次：1985年，解放軍進(jìn)行了第八次大裁軍。中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)。這次大裁軍有四個(gè)特點(diǎn)：一是陸軍軍改編成集團(tuán)軍，將獨(dú)立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊(duì)編入集團(tuán)軍，并充實(shí)擴(kuò)編了通信兵、防化兵等兵種，增編了電子對(duì)抗部隊(duì)、偽裝部隊(duì)等專業(yè)兵種，集團(tuán)軍編成內(nèi)的各兵種的火力、突擊力和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力都大大超過(guò)了原陸軍軍。二是陸軍淘汰了騾馬，實(shí)現(xiàn)了摩托化和半機(jī)械化。三是改革體制，裁并機(jī)構(gòu)。直屬中央軍委和大軍區(qū)的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分別縮編合并為總參謀部和大軍區(qū)司令部所屬的業(yè)務(wù)部;11個(gè)大軍區(qū)合并為7個(gè)。四是改變隸屬關(guān)系�？h市人民武裝部改歸地方政府建制領(lǐng)導(dǎo)。百萬(wàn)大裁軍后，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過(guò)了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、陸軍防空導(dǎo)彈部隊(duì)等一大批新的兵種紛紛誕生，騎兵、司號(hào)兵等不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的兵種和專業(yè)被取消。這次裁軍使解放軍實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。

第九次：1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中宣布，在80年代裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)。到1999年底，裁軍50萬(wàn)的任務(wù)已經(jīng)完成，20余萬(wàn)軍隊(duì)干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。這是新中國(guó)歷次裁減軍隊(duì)員額中干部精簡(jiǎn)比例較高的一次。這次大裁軍，解散了大部分守備部隊(duì)，部分集團(tuán)軍建制的乙種師歸武警部隊(duì)。其特點(diǎn)是"精兵、合成、高效"，實(shí)現(xiàn)解放軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界各國(guó)由對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ�，開始向著多極化的方向發(fā)展。在新的世界形勢(shì)下，中央軍委提出加強(qiáng)質(zhì)量建軍、科技強(qiáng)軍、走精兵之路，并對(duì)軍隊(duì)建設(shè)提出了"政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力"的總要求。

第十次：第十次大裁軍的任務(wù)是：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，著重解決體制編制中存在的深層次問(wèn)題，優(yōu)化編成結(jié)構(gòu)，使部隊(duì)作戰(zhàn)效能進(jìn)一步提高;理順重大比例關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)指揮管理和保障機(jī)制得到改進(jìn);適度減少數(shù)量，使部隊(duì)規(guī)模更趨精干;注重提高質(zhì)量，使部隊(duì)建設(shè)的科技含量明顯增大，在精兵之路上邁出新的步伐。

2005年底，我軍圓滿完成20萬(wàn)人的精簡(jiǎn)任務(wù)，2006年起全軍已全面按新的編制體制進(jìn)行。

下面是軍隊(duì)改革方案新鮮出爐--中國(guó)軍事體制改革方略。

??撤銷總政治部、總后勤部、總裝備部，將三部職能分別轉(zhuǎn)入國(guó)防部、總參謀部和各軍種總部。

將二軍大等醫(yī)科院校和大部分醫(yī)院移交地方(保留各軍種總醫(yī)院兼軍醫(yī)學(xué)院)

軍區(qū)360軍事新聞9月2日訊，撤銷解放軍外語(yǔ)學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院和各政治學(xué)院等文科院校，合并指揮院校和工程技術(shù)院校。撤并后，軍隊(duì)各類學(xué)校保留三十所(不含軍醫(yī)學(xué)院)即可(如陸軍設(shè)士官學(xué)院、軍官學(xué)院、參謀和指揮學(xué)院、后勤學(xué)院、工程技術(shù)學(xué)院、軍械裝備學(xué)院和戰(zhàn)略炮兵學(xué)院等七所學(xué)校)，均為師級(jí)。

中華人民共和國(guó)武裝力量的主體，由中國(guó)?軍、中國(guó)海軍、中國(guó)空軍和中國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)組成，統(tǒng)稱中國(guó)軍隊(duì)。中央軍事委員會(huì)是軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥機(jī)關(guān)。在中央軍委之下設(shè)總參謀部和?軍總部、海軍總部、空軍總部及國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總部。總參謀部是軍隊(duì)最高軍令機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織全國(guó)武裝力量建設(shè)和作戰(zhàn)指揮;陸軍總部、海軍總部、空軍總部和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總部是各軍種的最高行政機(jī)關(guān)，對(duì)所屬部隊(duì)行使行政管理權(quán)(人事銓敘、基本建設(shè)、條令條例的擬制、監(jiān)督考核部隊(duì)訓(xùn)練、計(jì)劃安排物資裝備等)。國(guó)防部半實(shí)體化(屬政府序列，實(shí)行文官制，受國(guó)務(wù)院和中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以中央軍委主持日常工作的秘書長(zhǎng)兼任國(guó)防部長(zhǎng))，建立相對(duì)獨(dú)立于軍隊(duì)的國(guó)防行政體系(涉及國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防科研、國(guó)防工業(yè)、國(guó)防預(yù)算和國(guó)防采辦等事務(wù))。撤銷總政治部、總后勤部、總裝備部，將三部職能分別轉(zhuǎn)入國(guó)防部、總參謀部和各軍種總部。

撤銷現(xiàn)有七大軍區(qū)。將全國(guó)劃分為東北、西北、東南、西南四大戰(zhàn)區(qū)。各戰(zhàn)區(qū)設(shè)軍隊(duì)聯(lián)合司令部(除司令部機(jī)關(guān)和直屬隊(duì)外，不設(shè)直屬單位)，對(duì)戰(zhàn)區(qū)所轄?、海、空軍和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)統(tǒng)?行使作戰(zhàn)指揮權(quán)(戰(zhàn)時(shí)視需要設(shè)戰(zhàn)役集群司令部)。各軍種部隊(duì)之間時(shí)的協(xié)同訓(xùn)練和聯(lián)合后勤保障等事務(wù)亦由戰(zhàn)區(qū)負(fù)主要責(zé)任。

?、海、空三軍由現(xiàn)役軍人、文職人員和預(yù)備役人員組成，員額為一百萬(wàn)人，其中?軍為四十九萬(wàn)人、海軍為二十一萬(wàn)人、空軍為三十萬(wàn)人;國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員額為一百萬(wàn)人(亦編列少量文職人員)。軍隊(duì)總員額為二百萬(wàn)人。

設(shè)軍種參謀長(zhǎng)一職為各軍種首腦;四大戰(zhàn)區(qū)軍隊(duì)聯(lián)合司令部司令員分別由各軍種將領(lǐng)出任。

堅(jiān)持和完善義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，實(shí)現(xiàn)軍官和士官隊(duì)伍的職業(yè)化。

一、關(guān)于?軍的編制

(?)、取消軍級(jí)建制，以師為大單位。將現(xiàn)有十八個(gè)集團(tuán)軍縮編為十四個(gè)師、空十五軍轉(zhuǎn)隸?軍并縮編為?個(gè)空降師。即?軍的基本作戰(zhàn)部隊(duì)為十五個(gè)師(每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置三?四個(gè)師)，另轄若干獨(dú)立的防空旅、特種作戰(zhàn)旅、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅和專業(yè)"藍(lán)軍”旅(部隊(duì)訓(xùn)練模擬假想敵，配屬于陸軍各戰(zhàn)術(shù)合同訓(xùn)練基地)。師下轄三個(gè)作戰(zhàn)旅和一個(gè)航空旅及防空?qǐng)F(tuán)、偵察營(yíng)、通信營(yíng)、工兵營(yíng)、運(yùn)輸營(yíng)、衛(wèi)生大隊(duì)、裝備維修大隊(duì)等作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其編制序列為師?旅(團(tuán)、大隊(duì))?營(yíng)?連?排。排為戰(zhàn)術(shù)小分隊(duì);連為基本戰(zhàn)術(shù)分隊(duì);營(yíng)為高級(jí)戰(zhàn)術(shù)分隊(duì)(配屬基本后勤保障系統(tǒng)，亦為基本伙食單位);團(tuán)為戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄兩個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì);旅為基本戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄六個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì)，其編制時(shí)相對(duì)固定，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要，在師的編成內(nèi)作相應(yīng)調(diào)整。全師員額約為?萬(wàn)六千人。

(二)、在軍隊(duì)大聯(lián)勤體制下，各戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)勤保障系統(tǒng)列入?軍編制。戰(zhàn)區(qū)另組建若干列入?軍編制的預(yù)備役后勤保障旅，作為后備機(jī)動(dòng)力量，戰(zhàn)時(shí)為轄區(qū)?、海、空軍和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)提供戰(zhàn)役后勤支援。

(三)、將第二炮兵并入?軍建制，作為?個(gè)相對(duì)獨(dú)立的兵種，設(shè)?軍戰(zhàn)略炮兵司令部(由中央軍委直接指揮)，掌管射程在一千公里以上的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈(?千公里以下的中短程導(dǎo)彈編入?軍各獨(dú)立戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅，由各戰(zhàn)區(qū)指揮;反艦巡航導(dǎo)彈劃歸海軍)，下轄十六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射旅(旅轄六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射營(yíng))和若干作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其主要任務(wù)是對(duì)敵方重要目標(biāo)實(shí)施核打擊(必要時(shí)亦可遂行常規(guī)火力突擊任務(wù))。取消基地建制。該兵種員額約為七萬(wàn)人。陸軍第一副參謀長(zhǎng)兼任該兵種司令員。

(四)、將省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、地市軍分區(qū)和縣市(區(qū))人武部全部撤銷。在省?級(jí)設(shè)國(guó)防廳、縣市(區(qū))設(shè)國(guó)防局，作為地方黨委政府的軍事部門和兵役機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、人民防空和國(guó)防設(shè)施維護(hù)管理等工作，不列入軍隊(duì)編制，其干部均由部隊(duì)現(xiàn)役軍官和士官轉(zhuǎn)任。地方各級(jí)國(guó)防行政部門戰(zhàn)時(shí)受所在戰(zhàn)區(qū)(防區(qū))軍隊(duì)領(lǐng)率機(jī)關(guān)節(jié)制。

?軍部隊(duì)軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置，陸軍參謀長(zhǎng)和第一副參謀長(zhǎng)為上將、副參謀長(zhǎng)為中將、總部高級(jí)參謀為少將、參謀為上校，師長(zhǎng)為少將(國(guó)際慣例)、師參謀長(zhǎng)為上校、師參謀為中校和少校，旅長(zhǎng)為上校、副旅長(zhǎng)兼旅參謀長(zhǎng)為中校、旅參謀為少校(軍隊(duì)各級(jí)司令機(jī)關(guān)中的幕僚，中級(jí)以上官佐不分軍事干部、政工干部、后勤干部，一律稱為參謀人員，軍銜在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理員”等稱謂)，團(tuán)長(zhǎng)(大隊(duì)長(zhǎng))為中校、副團(tuán)長(zhǎng)為少校(團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)分別兼任下屬兩個(gè)營(yíng)的營(yíng)長(zhǎng))，營(yíng)長(zhǎng)為少校(設(shè)一名軍官和一名士官為營(yíng)長(zhǎng)助理)，師部、旅部和團(tuán)部副官(軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中首長(zhǎng)和參謀人員的助手)為上尉，連長(zhǎng)為上尉(設(shè)一名士官為連長(zhǎng)助理)，排長(zhǎng)為中尉，副排長(zhǎng)為少尉(排不轄建制班，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要組合人員和裝備形成戰(zhàn)斗單元，設(shè)排長(zhǎng)、副排長(zhǎng)和一名軍士長(zhǎng)三人為排干部;擔(dān)任營(yíng)、連長(zhǎng)助理職務(wù)的士官類似于西方國(guó)家的參謀軍士，所對(duì)應(yīng)的軍銜分別為一級(jí)軍士長(zhǎng)和二級(jí)軍士長(zhǎng)，擔(dān)任排軍士長(zhǎng)職務(wù)的士官軍銜為三級(jí)軍士長(zhǎng))。取消大校軍銜和四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜(士官以下的士兵軍銜設(shè)置為二等四級(jí)，即兵和下士、中士、上士)。

部隊(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位(衛(wèi)生隊(duì)、野戰(zhàn)醫(yī)院)的醫(yī)護(hù)人員，軍醫(yī)的軍銜為中尉～中校(醫(yī)助為少尉)，護(hù)理人員(護(hù)士和護(hù)士長(zhǎng))實(shí)行士官制，所對(duì)應(yīng)的軍銜為上士～一級(jí)軍士長(zhǎng);上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位(軍種總醫(yī)院、中心醫(yī)院)的醫(yī)護(hù)人員為文職，不授軍銜。

二、關(guān)于海軍的編制

海軍設(shè)北方艦隊(duì)、東海艦隊(duì)、南海艦隊(duì)三大艦隊(duì)和一個(gè)?戰(zhàn)師(由?軍兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)轉(zhuǎn)隸改編而成)。各艦隊(duì)下轄艦艇支隊(duì)、岸基航空兵師和艦載機(jī)飛行聯(lián)隊(duì)、岸炮旅、防空旅、雷達(dá)旅、電子對(duì)抗旅、?戰(zhàn)旅(不屬于海軍?戰(zhàn)師)等作戰(zhàn)部隊(duì)和訓(xùn)練基地、后勤保障基地等戰(zhàn)勤保障部隊(duì)。撤銷水警區(qū)。取消軍級(jí)和副軍級(jí)建制。

海軍艦艇部隊(duì)軍官的軍銜循國(guó)際慣例，航空母艦艦長(zhǎng)為上校、驅(qū)逐艦艦長(zhǎng)為中校、護(hù)衛(wèi)艦艦長(zhǎng)為少校，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇艇長(zhǎng)為上校、核動(dòng)力攻擊潛艇艇長(zhǎng)為中校、常規(guī)動(dòng)力攻擊潛艇艇長(zhǎng)為少校;艦艇支隊(duì)(或航母戰(zhàn)斗群)為師級(jí)單位，支隊(duì)長(zhǎng)為少將。

三、關(guān)于空軍的編制

(?)、空軍主要由航空兵部隊(duì)和航天兵部隊(duì)組成。撤銷軍級(jí)建制，將專門擔(dān)負(fù)對(duì)地攻擊任務(wù)的強(qiáng)擊機(jī)部隊(duì)轉(zhuǎn)隸?軍，編入各師屬航空旅。其基本部隊(duì)為十四個(gè)航空兵師(每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置三四?個(gè)師)和若干雷達(dá)旅、地空導(dǎo)彈旅。航空兵師為多機(jī)種混編，下轄數(shù)個(gè)飛行聯(lián)隊(duì)(旅級(jí))和飛行大隊(duì)(團(tuán)級(jí))裝備各類固定翼飛機(jī)約一百七十架(另?yè)碛幸欢〝?shù)量的無(wú)人機(jī))。

(二)、航天兵以總裝備部所屬航天系統(tǒng)與二炮和空軍相關(guān)部隊(duì)合并改編而成。作為?個(gè)相對(duì)獨(dú)立的兵種，設(shè)空軍航天兵司令部(由中央軍委直接指揮)，主要擔(dān)負(fù)軍事航天和太空防御(反導(dǎo)彈、反衛(wèi)星)任務(wù)。該兵種員額約為五萬(wàn)人�？哲姷谝桓眳⒅\長(zhǎng)兼任該兵種司令員�？哲姾娇詹筷�(duì)軍官的軍銜，師長(zhǎng)為少將、聯(lián)隊(duì)長(zhǎng)為上校、大隊(duì)長(zhǎng)為中校、中隊(duì)長(zhǎng)為少校、飛行員為中尉~上尉~少校。

四、關(guān)于國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的編制

中國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)是國(guó)家擁有的正規(guī)化現(xiàn)役準(zhǔn)軍事部隊(duì)，其主要任務(wù)是守護(hù)邊境、警衛(wèi)國(guó)家重要目標(biāo)和軍事設(shè)施、處置突發(fā)事件、打擊恐怖主義、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)作為?、海、空三軍重要的輔助和后備力量，可為陸、海、空軍提供各種勤務(wù)支援，戰(zhàn)時(shí)協(xié)同?海空軍作戰(zhàn)，亦可成建制轉(zhuǎn)入?�？哲姟Ｔ撥姺N(找不到確切的定義詞，姑且稱之為軍種)是以中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)為基礎(chǔ)，整合解放軍相關(guān)部隊(duì)改編而成。

(?)、將列入武警序列的公安邊防部隊(duì)(邊防檢查站和邊防派出所除外)與解放軍邊海防部隊(duì)(如要塞區(qū)、水警區(qū)所屬部隊(duì)和沿邊沿海省軍區(qū)所屬的邊海防部隊(duì))合并改編為中國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)邊防部隊(duì)，員額為二十一萬(wàn)人(另輔以相當(dāng)數(shù)量的半專職化的邊防民兵)，設(shè)相對(duì)獨(dú)立的邊防部隊(duì)司令部(國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)第一副參謀長(zhǎng)兼任該部隊(duì)司令員)，統(tǒng)?管理全國(guó)邊海防事務(wù)，下轄十一個(gè)邊防支隊(duì)，布署在沿邊沿海地區(qū)(不對(duì)應(yīng)省級(jí)行政區(qū)劃)。撤銷內(nèi)陸省份的武警公安邊防總隊(duì)(全國(guó)各地的武警公安邊防檢查站和武警公安派出所取消兵役制，改稱出入境檢查站和邊境管理派出所，作為地方公安機(jī)關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。

(二)、將武警各省總隊(duì)，各機(jī)動(dòng)師與解放軍擔(dān)負(fù)獨(dú)立機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)(即不屬于十八個(gè)集團(tuán)軍的合成師、旅)和大城市及重點(diǎn)軍事目標(biāo)衛(wèi)戍警備任務(wù)(如北京衛(wèi)戍區(qū)，上海廣州等城市警備區(qū)，香港澳門駐軍)的部隊(duì)合并改編成國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)。其地方警備部隊(duì)按省級(jí)行政區(qū)劃(包括港澳地區(qū))設(shè)支隊(duì);其機(jī)動(dòng)部隊(duì)按戰(zhàn)區(qū)部署，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置一個(gè)支隊(duì)。內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)各省級(jí)支隊(duì)下轄一個(gè)航空大隊(duì)(主要用于搜索救援、兵力和物資投送)、數(shù)個(gè)警備大隊(duì)(各大隊(duì)均為團(tuán)級(jí)建制，轄數(shù)個(gè)營(yíng)級(jí)中隊(duì)和連級(jí)分隊(duì))和一個(gè)機(jī)動(dòng)聯(lián)隊(duì)(旅級(jí)建制，轄若干營(yíng)級(jí)中隊(duì)和連級(jí)分隊(duì))，其兵力部署不對(duì)應(yīng)市縣行政區(qū)劃，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)?配置。機(jī)動(dòng)部隊(duì)各支隊(duì)主要擔(dān)負(fù)跨區(qū)域反恐處突任務(wù)，裝備一定數(shù)量的重型武器，其實(shí)力大致相當(dāng)于陸軍摩托化步兵師，戰(zhàn)時(shí)可直接投入機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)。

(三)、將警衛(wèi)中央首腦機(jī)關(guān)的任務(wù)由解放軍移交給國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，解放軍序列的中央警衛(wèi)局(總參警衛(wèi)局)及其所屬部隊(duì)轉(zhuǎn)隸國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)(列入武警序列的公安警衛(wèi)部隊(duì)取消兵役制，作為公安機(jī)關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。

(四)、將武警水電、交通部隊(duì)與解放軍海軍、空軍和二炮所屬的工程建筑部隊(duì)合并改編為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)工程部隊(duì)，轄四個(gè)支隊(duì)(原則上每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置一個(gè)支隊(duì))，其主要任務(wù)是國(guó)防和軍事工程建設(shè)(戰(zhàn)備公路、橋梁，軍港、機(jī)場(chǎng)、導(dǎo)彈洞庫(kù)和發(fā)射陣地等)和搶險(xiǎn)救災(zāi)(列為國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)骨干力量)，戰(zhàn)時(shí)為陸、海、空軍提供作戰(zhàn)工程保障支援(武警黃金部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)移交國(guó)土資源部;列入武警序列的公安消防部隊(duì)取消兵役制，其主體滅火隊(duì)伍脫離公安系統(tǒng)，人員身份改為事業(yè)編制的專職消防員，其防火監(jiān)督執(zhí)法職能移交公安機(jī)關(guān)治安部門;武警森林部隊(duì)取消兵役制，并入地方消防系統(tǒng))。

(五)、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)各支隊(duì)均為師級(jí)建制，員額約為一萬(wàn)七千人。其軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置與陸軍基本相同。

五關(guān)于軍隊(duì)非作戰(zhàn)體系的改革

(一)撤銷軍隊(duì)各級(jí)專業(yè)文工團(tuán)、體工隊(duì)、出版社、電影制片廠和解放軍藝術(shù)學(xué)院等文體機(jī)構(gòu)。各軍種只設(shè)一專業(yè)的軍樂(lè)團(tuán)(主要承擔(dān)禮儀任務(wù)，實(shí)行士官制)和一個(gè)半專業(yè)化的合唱團(tuán)即可，基層部隊(duì)可以組織官兵業(yè)余演出隊(duì)。另外，國(guó)家從政策層面上建立地方文藝團(tuán)體為軍隊(duì)服務(wù)的機(jī)制。

(二)將干休所、療養(yǎng)院全部移交地方，部隊(duì)營(yíng)區(qū)后勤保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。軍方可通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同的方式向地方購(gòu)買相關(guān)服務(wù)。

(三)大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、報(bào)利雜志社等非作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。將后勤部門與裝備部門合并，師以下單位不設(shè)機(jī)關(guān)(政治部門和后勤部門從屬于司令部，亦不單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān));將二軍大等醫(yī)科院校和大部分醫(yī)院移交地方(保留各軍種總醫(yī)院兼軍醫(yī)學(xué)院)，將國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、軍事科學(xué)院、軍事博物館、解放軍檔案館、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院以及總部和軍兵種所屬的裝備研究院、工程設(shè)計(jì)院等科技和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)劃歸國(guó)防行政系統(tǒng)，全員文職化，不列入軍隊(duì)編制(國(guó)防大學(xué)仍然承擔(dān)培訓(xùn)軍隊(duì)高級(jí)干部的任務(wù));撤銷解放軍外語(yǔ)學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院和各政治學(xué)院等文科院校，合并指揮院校和工程技術(shù)院校。撤并后，軍隊(duì)各類學(xué)校保留三十所(不含軍醫(yī)學(xué)院)即可(如陸軍設(shè)士官學(xué)院、軍官學(xué)院、參謀和指揮學(xué)院、后勤學(xué)院、工程技術(shù)學(xué)院、軍械裝備學(xué)院和戰(zhàn)略炮兵學(xué)院等七所學(xué)校)，均為師級(jí)。

(四)、撤銷軍隊(duì)派駐地方的各類軍事代表機(jī)構(gòu)(軍代局、軍代處、軍代室、后備軍官選培辦等)，相關(guān)職能由國(guó)防行政部門承擔(dān)。總后青藏兵站部、川藏兵站部退出軍隊(duì)序列，歸屬國(guó)防行政系統(tǒng)，分別改稱青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。

(五)、全面改革軍事司法體制。以戰(zhàn)區(qū)為單位，設(shè)置兩級(jí)軍事法院，軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的相關(guān)案件不分軍兵種，統(tǒng)一行使偵查權(quán)和司法權(quán)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)軍事法院、軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機(jī)關(guān)(軍事保衛(wèi)局和軍事保衛(wèi)分局)各設(shè)三所即可，人員均列入陸軍編制。中國(guó)人民解放軍軍事法院和中國(guó)人民解放軍軍事檢察院分別改稱最高人民法院軍事審判庭和中國(guó)人民檢察院軍事檢察廳(人員仍為軍隊(duì)編制)。

(六)、軍隊(duì)文職人員通常配屬于醫(yī)院、學(xué)校、報(bào)刊社等非作戰(zhàn)單位和部隊(duì)師以上機(jī)關(guān)，從事技術(shù)和管理工作及其他輔助性工作，原則上由現(xiàn)役軍人改任，不直接從地方招收(如特殊需要從地方直接招收，必須先到基層連隊(duì)服完兩年義務(wù)兵役)，其著裝樣式另外設(shè)計(jì)，明顯區(qū)別于現(xiàn)役軍人(外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)可著部隊(duì)作訓(xùn)服)。

(七)、國(guó)防行政系統(tǒng)在地方普遍設(shè)立軍事訓(xùn)練中心，主要用于當(dāng)?shù)孛癖��?xùn)練。應(yīng)征入伍的新兵在補(bǔ)入部隊(duì)之前，必須先在當(dāng)?shù)氐能娛掠?xùn)練中心進(jìn)行為期四個(gè)月的基礎(chǔ)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格者方能取得軍籍，正式服役。