26日起至29日，中共十八屆五中全會(huì)將在北京召開(kāi)。可能很多人覺(jué)得，這么大的會(huì)討論的問(wèn)題都很嚴(yán)肅，跟咱們老百姓沒(méi)啥關(guān)系。這就錯(cuò)了!“十三五”規(guī)劃將是這次會(huì)議討論的核心議題，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖也將在本次會(huì)議勾畫(huà)。這可是與你我都息息相關(guān)的事!

【中共十八屆五中全會(huì)時(shí)間和主題】

26日起至29日，中共十八屆五中全會(huì)將在北京召開(kāi)，“十三五”規(guī)劃將是這次會(huì)議討論的核心議題，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖也將在本次會(huì)議勾畫(huà)。

勾畫(huà)中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的關(guān)鍵會(huì)議

根據(jù)7月20日和10月12日兩次中央政治局會(huì)議釋放的信息，十八屆五中全會(huì)的召開(kāi)時(shí)間為10月26日至29日，會(huì)期四天。會(huì)議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。

一般來(lái)說(shuō)，每屆中央委員會(huì)在5年內(nèi)將召開(kāi)7次全體會(huì)議，從2012年十八大召開(kāi)至今，3年間，十八屆中央委員會(huì)已經(jīng)召開(kāi)了4次全體會(huì)議。

雖然，從歷史來(lái)看，從1995年的十四屆五中全會(huì)開(kāi)始，審議通過(guò)“五年規(guī)劃”就成為五中全會(huì)的主要議題。不過(guò)，在本次五中全會(huì)召開(kāi)之前，已有媒體分析，與以往不同，未來(lái)五年對(duì)于中國(guó)的重要意義決定了本次會(huì)議可謂是特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵性會(huì)議。

一方面，“十三五”是十八大以來(lái)，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子編制的第一個(gè)五年規(guī)劃;另一方面，“十三五”結(jié)束之際，又是中國(guó)第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。未來(lái)五年，可謂中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性階段。

此前，中共已在黨內(nèi)外一定范圍內(nèi)征求對(duì)其制定“十三五”規(guī)劃建議的意見(jiàn)和建議。中央政治局特別要求把相關(guān)意見(jiàn)和建議“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”。

分析認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡(jiǎn)單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，在“四個(gè)全面”的頂層設(shè)計(jì)之下，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出的戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺不失速，不跑偏。

【主要議題】

作為十八屆五中全會(huì)的主要議題，“十三五”規(guī)劃的編制工作引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

從1953年至今，中國(guó)已完成12個(gè)五年規(guī)劃(前十個(gè)為五年“計(jì)劃”)的編制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國(guó)第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因此，這份規(guī)劃將對(duì)中國(guó)如期全面建成小康社會(huì)的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點(diǎn)。

【十大領(lǐng)域】

從5月27日至今，*接連舉行三場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個(gè)省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

在這三場(chǎng)座談會(huì)中，*明確了中國(guó)在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

一是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“十三五”時(shí)期，中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。*要求，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭�駕馬車”協(xié)同帶動(dòng);從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢�三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;從主要靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�靠勞�?dòng)生產(chǎn)率的提升。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)將在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領(lǐng)域全面推進(jìn)創(chuàng)新。

五是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快步伐。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)當(dāng)下的薄弱一環(huán)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)下，中國(guó)將加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

六是體制機(jī)制改革。*強(qiáng)調(diào)，改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識(shí)，提高改革行動(dòng)能力。

七是協(xié)調(diào)發(fā)展。目前中國(guó)已經(jīng)推出了“京津冀”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，未來(lái)，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及基本公共服務(wù)的均等化將成為政策重點(diǎn)。

八是生態(tài)文明建設(shè)。*在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)中國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

九是民生。今天的政治局會(huì)議指出必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。*也要求全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題。

十是扶貧開(kāi)發(fā)。對(duì)于這一全面建成小康社會(huì)最繁重的工作。*要求各地采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【人事看點(diǎn)】

有媒體預(yù)測(cè)，十八屆五中全會(huì)除研究“十三五規(guī)劃”之外，另外一項(xiàng)主要議題也與人事調(diào)動(dòng)有關(guān)。

據(jù)新京報(bào)的公眾微信號(hào)“政事兒”梳理資料發(fā)現(xiàn)，十二屆五中全會(huì)增選田紀(jì)云、喬石、李鵬、吳學(xué)謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員;十三屆五中全會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆五中全會(huì)關(guān)于同意鄧小辭去中共中央軍事委員會(huì)*職務(wù)的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會(huì)*。

而十四屆五中全會(huì)、十五屆五中全會(huì)、十七屆五中全會(huì)，則分別審議通過(guò)了《關(guān)于陳希同同志問(wèn)題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于徐鵬航同志問(wèn)題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于康日新問(wèn)題的審查報(bào)告》，撤銷了陳希同、康日新的中央委員職務(wù)，徐鵬航的中央候補(bǔ)委員職務(wù);給予徐鵬航留黨察看二年處分，開(kāi)除了康日新的黨籍。

十八大以來(lái)，已有100多名省部級(jí)及以上官員、軍級(jí)以上干部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計(jì)劃4名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽(yáng)、萬(wàn)慶良、陳川、王敏、楊衛(wèi)澤、朱明國(guó)、范長(zhǎng)秘、仇和、余遠(yuǎn)輝11名中央候補(bǔ)委員。

上述人中，去年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，確認(rèn)中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。

2月17日，官方發(fā)布消息：經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委對(duì)第十八屆中央候補(bǔ)委員、廣東省政協(xié)原*朱明國(guó)，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏，山西省委原常委、太原市委原書(shū)記陳川嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查，給予三人開(kāi)除黨籍處分待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

潘逸陽(yáng)、楊衛(wèi)澤、范長(zhǎng)秘、仇和、余遠(yuǎn)輝等5人，目前中紀(jì)委仍在立案調(diào)查中。

因此，“政事兒”預(yù)測(cè)，10月召開(kāi)的五中全會(huì)將按照慣例追認(rèn)中央做出的開(kāi)除陳川、王敏、朱明國(guó)黨籍的決定。令計(jì)劃將會(huì)在十八屆五中全會(huì)上被取消中央委員資格，按規(guī)定，將由排名第一的中央候補(bǔ)委員劉曉凱遞補(bǔ)，劉曉凱現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。