11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)公布。對(duì)于在10月30日十八屆五中全會(huì)評(píng)論中已充分評(píng)論過的，本報(bào)告不再重復(fù)。與以往的政策相比，《建議》在多個(gè)方面做出了令人矚目的調(diào)整。

在小康的定量界定方面，從此前單純強(qiáng)調(diào)GDP總量到此次進(jìn)一步要求人均GDP和全部脫貧方面達(dá)標(biāo)。

在發(fā)展戰(zhàn)略方面，從此前跟隨型的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”到目前開始強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)型的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

在外交戰(zhàn)略方面，從此前的“韜光養(yǎng)晦”開始調(diào)整為“引導(dǎo)議程”，提高“制度性話語(yǔ)權(quán)”，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，“構(gòu)件海外利益保護(hù)體系”。

在城鎮(zhèn)化方面，從此前簡(jiǎn)單的人口城鎮(zhèn)化到此次特別強(qiáng)調(diào)了戶籍人口的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

在土地和環(huán)保方面，與此前的嚴(yán)守紅線相比，此次明確使用了四個(gè)“最嚴(yán)格”。

在市場(chǎng)化改革方面，除了國(guó)有企業(yè)改革之外，尤其令人注目的是在公共服務(wù)方面，明確提出了“能夠購(gòu)買的政府不再直接承辦”的原則;同時(shí)明確表示對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的積極態(tài)度。

在金融方面，最值得關(guān)注的應(yīng)該是一個(gè)適應(yīng)綜合化經(jīng)營(yíng)的新的監(jiān)管架構(gòu)的建立。