主要觀點(diǎn)1：網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證(126條)

　理由：

　(1)駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格，是保證道路運(yùn)輸安全的重要手段，不論是傳統(tǒng)出租車還是網(wǎng)約車，為了保證乘客安全，都應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格。

　(2)從業(yè)資格是政府對(duì)于駕駛員提供客運(yùn)服務(wù)相關(guān)從業(yè)技能的基礎(chǔ)認(rèn)證；如由臺(tái)企業(yè)自行把關(guān)，則其“既做運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”，缺乏公信力。

　(3)駕駛員無(wú)序的進(jìn)入，會(huì)造成運(yùn)輸秩序混亂，服務(wù)質(zhì)量下降，服務(wù)糾紛、投訴增多，乘客權(quán)益得不到有效保障。

　(4)鑒于網(wǎng)約車提供差異化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員條件應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)，如學(xué)歷、無(wú)酒駕、無(wú)吸毒、無(wú)參加邪教組織記錄等。

　主要觀點(diǎn)2：網(wǎng)約車駕駛員不需要取得從業(yè)資格證(66條)

　理由：

　(1)網(wǎng)約車服務(wù)模式下，乘客在乘車之前即可以在信息臺(tái)上得知車輛及其駕駛員信息，并且臺(tái)實(shí)時(shí)記錄行車路線。在這種情況下，可以不設(shè)置駕駛員準(zhǔn)入門檻。

　(2)現(xiàn)在汽車普及，駕駛技能并非高要求的專業(yè)技能，沒有必要設(shè)置準(zhǔn)入門檻，而且網(wǎng)約車駕駛員大都為兼職，實(shí)行從業(yè)資格會(huì)擋住一大批人。

　(3)網(wǎng)約車臺(tái)對(duì)駕駛員的審核已形成一定的體系，且效果比較好，可以將駕駛員資格審核交給臺(tái)，實(shí)行車輛和駕駛員備案制度等。

　(4)網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果由乘客決定，并與其收入掛鉤，并能夠?qū)崿F(xiàn)事后追溯。服務(wù)水的透明化與優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，促使臺(tái)企業(yè)和所屬駕駛員共同具有不斷完善服務(wù)的動(dòng)力。可以由政府監(jiān)管臺(tái)，臺(tái)監(jiān)管駕駛員。

　主要觀點(diǎn)3(13條)：

　(1)從業(yè)資格要與信用記錄相關(guān)聯(lián)。對(duì)于在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員實(shí)行終生禁入等。

　(2)“網(wǎng)絡(luò)約租車駕駛員從優(yōu)秀出租車駕駛員中選拔產(chǎn)生”。

　(3)“巡游車駕駛員可自動(dòng)獲得網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格”。

　(4)“網(wǎng)約車駕駛員向臺(tái)提交申請(qǐng)，由臺(tái)統(tǒng)一到政府辦理從業(yè)資格，不要個(gè)人去申請(qǐng)”等。

　(七)價(jià)格管理方式和燃油補(bǔ)貼問題(共361條)

　1.關(guān)于出租汽車價(jià)格管理方式問題(301條)

　《指導(dǎo)意見》第十三條：“完善價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的，要依法納入政府定價(jià)目錄，綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民收入水、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水和結(jié)構(gòu)；建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則、完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。要依法規(guī)范出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)公的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”

　《管理辦法》第三條：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。”

　主要觀點(diǎn)1：出租汽車應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)(98條)

　理由：

　(1)政府定價(jià)最具有公信力，有利于保持價(jià)格在合理水，保護(hù)社會(huì)公與司乘各方權(quán)益。

　(2)巡游車存在信息不對(duì)稱，政府統(tǒng)一定價(jià)并向社會(huì)公布，才能提升交易效率，有效防止議價(jià)，這也是其他國(guó)家和城市的通行做法。

　(3)網(wǎng)絡(luò)約租車也屬于出租汽車，應(yīng)與巡游出租汽車一樣實(shí)行政府定價(jià)，體現(xiàn)公性。否則，網(wǎng)約車可能利用靈活定價(jià)的優(yōu)勢(shì)，以峰期低價(jià)搶占客源，高峰期高價(jià)侵害乘客權(quán)益，出現(xiàn)不公競(jìng)爭(zhēng)。

　(4)對(duì)于政府定價(jià)模式的相關(guān)建議：一是建立更加靈活的運(yùn)價(jià)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，如“規(guī)定兩年或者三年調(diào)整一次”；二是科學(xué)定價(jià)，與公共交通價(jià)格形成一定區(qū)隔，發(fā)揮價(jià)格杠桿的供需調(diào)節(jié)作用；三是適度提高高峰期收費(fèi)和返空費(fèi)等，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性以提高服務(wù)質(zhì)量，減少拒載、議價(jià)。

　主要觀點(diǎn)2：出租汽車應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)(112條)

　理由：

　(1)目前的政府定價(jià)模式存在調(diào)價(jià)程序復(fù)雜、程序僵化等問題，運(yùn)價(jià)不能根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水的發(fā)展和成本變化等得到靈活的調(diào)整。因此，應(yīng)對(duì)出租汽車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，允許價(jià)格在一定比例內(nèi)浮動(dòng)，使其既能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化，又能保持在相對(duì)合理水。

　(2)對(duì)于網(wǎng)約車，更應(yīng)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，限定高于巡游出租汽車的最低價(jià)格，符合其發(fā)展定位，體現(xiàn)差異化服務(wù)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。

　主要觀點(diǎn)3：出租汽車應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)(91條)

　理由：

　(1)“政策制定通常滯后且不可隨機(jī)應(yīng)變市場(chǎng)需求變化，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中價(jià)格應(yīng)主要由市場(chǎng)決定，減少行政干預(yù)。”

　(2)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，有利于企業(yè)利用價(jià)格杠桿靈活調(diào)節(jié)供求關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　(3)巡游車應(yīng)與網(wǎng)約車一樣，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，以促進(jìn)巡游車提升服務(wù)，公競(jìng)爭(zhēng)。

　2.關(guān)于燃油補(bǔ)貼問題(60條)

　《指導(dǎo)意見》第十四條：“推動(dòng)出租汽車燃油補(bǔ)貼制度改革。財(cái)政、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、價(jià)格主管部門要推動(dòng)出租汽車燃油補(bǔ)貼制度改革，在保證駕駛員合理收益的情況下，政府通過(guò)取消或減免出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制和指導(dǎo)企業(yè)建立合理收益分配機(jī)制等綜合措施，逐步取消出租汽車燃油補(bǔ)貼，促進(jìn)出租汽車回歸合理定位。”

　《管理辦法》第三條：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不享受出租汽車燃油補(bǔ)貼。”