湖南省養(yǎng)殖補貼政策,湖南省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補貼政策解讀

為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015?2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2015〕6號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

通過農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）購置補貼政策實施，充分調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)從業(yè)者購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全面貫徹“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”原則，通過改革創(chuàng)新和完善制度，實現(xiàn)“操作更規(guī)范、辦理更便捷、資金更安全、政策更高效”的目標。實施中，注意突出重點，加快推進糧油棉等主要農(nóng)作物全程機械化。

二、實施范圍與補貼資金分配

農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有縣（市、區(qū)、農(nóng)林場）。綜合考慮耕地面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水等因素確定補貼資金分配方案，補貼資金根據(jù)實施結(jié)算進度分批次下達，全省統(tǒng)一調(diào)劑，結(jié)余資金下年可繼續(xù)使用。按照申請錄入順序排隊，先購先補，在我省確定的補貼范圍內(nèi)的機具，原則上全部敞開補貼，實行普惠制。

三、補貼范圍與補貼標準

（一）補貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類范圍，結(jié)合我省實際情況，確定我省的補貼機具品目范圍。2015-2017年補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類32小類75個品目機具（詳見附件1）。為加快轉(zhuǎn)變我省農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低補貼實施的監(jiān)管難度，單機測算補貼額低于300元的機具原則上不列入補貼范圍。

對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行同等對待。省農(nóng)機主管部門商省財政廳根據(jù)上述原則制定發(fā)布《湖南省2015?2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門商財政部門根據(jù)本地農(nóng)機發(fā)展和農(nóng)戶需求等實際，可對補貼額不高于1000元的補貼機具品目進行取舍（不允許對生產(chǎn)企業(yè)進行取舍），報省農(nóng)機主管部門審定后執(zhí)行。

（二）補貼產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效農(nóng)機推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

（三）補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在我省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額，按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，按不超過該檔產(chǎn)品上年均銷售價格的30%測算，比照相鄰省份補貼額度確定。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；烘干機單機補貼限額不超過12萬元；水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額不超過15萬元。

各地要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查，動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況，對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要及時報告省農(nóng)機主管部門，適時調(diào)整此檔機具補貼額。涉及通用類機具補貼額調(diào)整的，抄報農(nóng)業(yè)部。

積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，適時開展農(nóng)機報廢更新補貼和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，具體操作辦法另發(fā)。

四、補貼對象與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定

補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人（含農(nóng)牧漁民、居民）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（含合作社和涉農(nóng)企業(yè)等）。個人購買同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過5臺，補貼額＞1000元的不超過2臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過10臺，補貼額＞1000元的不超過5臺。對超過限制臺數(shù)，確有必要的由縣級購機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額30萬元以上的，由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定；個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額50萬元以上的，報省農(nóng)機主管部門審定。

補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)在《湖南省農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)》和補貼信息系統(tǒng)中注冊，并將注冊信息表抄送經(jīng)營門店所在地縣級農(nóng)機主管部門和省農(nóng)機主管部門。

補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定并公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，向確定的經(jīng)銷商出具授權(quán)銷售產(chǎn)品及其質(zhì)量承諾書，并將授權(quán)經(jīng)銷商的信息文件和承諾書報省農(nóng)機主管部門并錄入補貼信息系統(tǒng)。補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時將機具供貨信息準確錄入補貼信息系統(tǒng)。按照“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商依法依規(guī)誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對自己確定的經(jīng)銷商的違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。

省農(nóng)機主管部門及時公布被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資質(zhì)、列入黑名單的經(jīng)銷商，已列入黑名單的經(jīng)銷商和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

市縣農(nóng)機主管部門要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為進行監(jiān)督檢查。

五、補貼操作程序

1、錄入申請購機。申請補貼人到戶口所在地（或工商注冊所在地）的縣政務(wù)中心、縣級農(nóng)機主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)機站或政務(wù)中心）、農(nóng)機主管部門在農(nóng)機專業(yè)市場設(shè)立的補貼受理點（以下統(tǒng)稱“補貼受理點”）或補貼機具經(jīng)銷商（以下簡稱經(jīng)銷商）錄入《農(nóng)機購置補貼申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件2），將申請信息錄入補貼信息系統(tǒng)。申請補貼機具數(shù)量和補貼額在本方案規(guī)定限額內(nèi)的，可直接打印《申請表》；申請補貼機具數(shù)量和總金額超過限額的，須按本方案規(guī)定的程序?qū)徟�后，再打印《申請表》。申請人打印《申請表》�?日內(nèi)可在全省范圍內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機，按照責權(quán)一致的原則，申請補貼人應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性和完整性負責，承擔相應(yīng)風險。經(jīng)銷商向購機者出具發(fā)票，登陸補貼信息系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》（見附件3）交給購機者。

2、申辦補貼。申請補貼人在購機后15日內(nèi)攜帶本人居民身份證（或組織機構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件、《申請表》（申請人應(yīng)在申請人欄和承諾人欄簽字蓋章）、購機發(fā)票原件及復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件（存折姓名與申請人姓名不一致時，要攜帶戶口簿并復(fù)印戶主頁和本人頁）、實行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復(fù)印件到“補貼受理點”申請辦理補貼手續(xù)。“補貼受理點”工作人員受理審核申請人提交的申請資料（證、票、存折，只留復(fù)印件），核對無誤后，登錄補貼信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，向申請人發(fā)放《農(nóng)機購置補貼政策與流程告知書》（樣式見附件4），進行農(nóng)機購置補貼政策宣傳和違規(guī)補貼風險提示，向符合補貼條件的申請人出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》（見附件5），將相關(guān)資料整理分戶建檔。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場作出說明。

3、補貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應(yīng)及時（每周至少一次）登錄補貼系統(tǒng)打印《農(nóng)機購置補貼機具公示表》（見附件6），在申請補貼對象所在村的村部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示，同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市區(qū)農(nóng)機、財政等部門的舉報電話，公示期為7天，公示期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。機具核實、統(tǒng)計匯總上報、補貼審批及申請結(jié)算可與公示同步進行。

4、機具核實。“補貼受理點”受理申請后15日內(nèi)，由核查人員核實所購機具。核查人員見人（申請人）見機（申請人購置的機具）見票（購機發(fā)票）查參數(shù)（核查補貼機具銘牌上標明的參數(shù)是否達到省里補貼信息系統(tǒng)公布的一覽表中參數(shù)要求）后在《農(nóng)機購置補貼機具核查表》（含相關(guān)附表，見附件7）逐項簽字確認，并將核查結(jié)果錄入補貼信息系統(tǒng)。核實機具后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（或其它補貼受理點）應(yīng)及時（每月至少一次）匯總核查表，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》（見附件9）和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》（見附件10），連同購機者申請補貼及機具核查等資料檔案上報縣級農(nóng)機主管部門。縣級農(nóng)機主管部門要及時對補貼信息系統(tǒng)機具信息進行核對，對購機大戶和重點監(jiān)管機具要組織復(fù)核。對已上牌的牌證管理補貼機具，補貼受理點將《行駛證》上傳到補貼信息系統(tǒng)作為核實依據(jù)。跨區(qū)作業(yè)機具必須回受理補貼縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)接受核實，縣級農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員要及時組織核查；申請補貼人如無特殊情況，在規(guī)定的日期內(nèi)未將機具送受理補貼縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)接受核實的，視為主動放棄補貼。

購機大戶是指超過本方案規(guī)定的補貼臺數(shù)和補貼總額限制的補貼對象。重點監(jiān)管機具是指：單機補貼額超過5萬元的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只有1家的；補貼額比上年提高50%以上的；新產(chǎn)品補貼試點機具；其他需要重點監(jiān)管的機具。

5、補貼審批發(fā)放。縣級農(nóng)機主管部門設(shè)立審批員，審批員對補貼受理點上報的申請補貼人提供的資料及機具核查和復(fù)核結(jié)果等進行合規(guī)性審查，在網(wǎng)上逐個實時審批。對資料齊全真實無誤、機具核查通過且公示無異議的，予以審批通過，并在《農(nóng)機購置補貼審批表》（見附件8）簽字。縣級農(nóng)機主管部門每月（至少一次）匯總編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》（見附件9）和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》（見附件10），出具農(nóng)機購置補貼結(jié)算文件報送縣級財政局。縣級財政局應(yīng)及時審核，公示期滿無異議的予以審核通過，并將補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到卡（戶），或通過國庫集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帳戶。補貼資金爭取每月發(fā)放一次，當月農(nóng)機主管部門未通過審批，或財政部門未通過審核發(fā)放補貼的，轉(zhuǎn)下月發(fā)放。

六、退貨規(guī)定

符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,及時告知縣級農(nóng)機主管部門，縣級農(nóng)機主管部門在系統(tǒng)中將相關(guān)補貼信息作廢；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所或縣級財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的，補貼對象須及時告知縣級農(nóng)機主管部門（農(nóng)機主管部門在補貼系統(tǒng)中就相關(guān)信息進行備注說明），并將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政惠農(nóng)補貼賬戶，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。

七、工作措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責

按照省政府《關(guān)于落實和完善農(nóng)機購置補貼政策意見》（湘政辦發(fā)〔2012〕29號），市州、縣市區(qū)成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負責人為成員的補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全農(nóng)機、財政等多部門聯(lián)合工作機制，進一步明確政府主管領(lǐng)導(dǎo)為補貼工作實施和監(jiān)督管理的第一責任人，層層簽訂責任狀。建立“誰辦理、誰負責，誰審批、誰負責”的責任倒查和追究制度。按照責權(quán)一致的原則，進一步明確責任主體，實行個人簽字負責制度。各主體責任如下：

1、生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌及其技術(shù)參數(shù)、機具編號、“三包”服務(wù)、授權(quán)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為、所提供資料及在補貼信息系統(tǒng)中錄入的信息的真實性負責。

2、經(jīng)銷商對銷售補貼產(chǎn)品的真實性、合規(guī)性、所出具發(fā)票和錄入補貼信息系統(tǒng)中信息的真實性、準確性負責。

3、申請補貼人對購買機具的真實性、完整性等購買行為和所提供資料的真實性負責。

4、市州農(nóng)機主管部門、財政部門負責監(jiān)督檢查、抽查、投訴調(diào)查和督辦。

5、縣市區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管的第一責任人。

6、縣級農(nóng)機主管部門、財政部門按職責分工，對購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。

7、縣級農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對審批員、核查員和補貼系統(tǒng)操作員的授權(quán)及其工作監(jiān)管負責。

8、審批員、核查員和補貼系統(tǒng)操作員對具體操作負責。

審批員一般由縣級農(nóng)機主管部門負責購置補貼的人員擔任，縣級農(nóng)機主管部門在本系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的正式職工中選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水較高的人員，授權(quán)為主核查員。村委會負責人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和縣級農(nóng)機局及其附屬單位工作人員可授權(quán)為核查員。

各級農(nóng)機主管部門要制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補貼工作經(jīng)費分配掛鉤。

（二）強化管理，規(guī)范操作

一是切實加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商管理，實行補貼機具質(zhì)量追溯制和企業(yè)承諾制。農(nóng)機主管部門在上牌上戶、核機和審批環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品銘牌及編碼不規(guī)范、配置參數(shù)與目錄不符、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品的，不予批準上牌上戶和補貼。生產(chǎn)企業(yè)要向經(jīng)銷商承諾，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格、配置齊全、售后服務(wù)到位，并對經(jīng)銷商的經(jīng)銷商行為負相應(yīng)的責任。經(jīng)銷商要（在供貨表上）向購機者承諾，凡因產(chǎn)品配置不全、銘牌編碼不規(guī)范、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品，導(dǎo)致購機者不能獲得補貼者，由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商負責；經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，明示配置和技術(shù)參數(shù)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

二是嚴格按照本方案規(guī)定的流程實施補貼操作。補貼受理人員、核查員、系統(tǒng)操作員、審批員各司其職，在補貼信息系統(tǒng)中實名授權(quán)操作，整理并保存好檔案資料，實現(xiàn)補貼操作全過程可視、可查、可糾、可控。

三是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具申請補貼前，其申請人應(yīng)當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理號牌和行駛證。

四是強化機具核實。大力推廣補貼機具噴漆噴字、打鋼印、拍攝核機現(xiàn)場人機合影等做法，切實做到見人、見機、見票、查參數(shù)。

五是及時兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放。

六是加強補貼軟件系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。保護補貼對象合法權(quán)益，嚴禁對外泄露補貼對象的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等隱私信息。

七是積極協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購機，緩解籌資壓力。

（三）強化宣傳、公開信息

各地要充分利用鄉(xiāng)村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多形式、多渠道地開展補貼政策宣傳，爭取將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到村組和補貼對象，務(wù)求實效。要讓生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購機者全面了解政策，讓管理人員準確把握政策。受理補貼申請時，工作人員要對申請補貼人進行違規(guī)風險提示，發(fā)放宣傳資料。要對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、補貼對象和農(nóng)機購置補貼管理部門及其工作人員進行警示教育和風險提示，強化違規(guī)預(yù)防措施。

各級農(nóng)機主管部門要完善和充實全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，并將本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄鏈接到當?shù)卣�府或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等綜合網(wǎng)站，將補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模、實施結(jié)算進度等內(nèi)容公開；縣級農(nóng)機主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（見附件11）和補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）、以及全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。

省農(nóng)機主管部門將市、縣兩級農(nóng)機主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果。

（四）強化監(jiān)督，嚴懲違規(guī)

各級農(nóng)機主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。

對農(nóng)機購置補貼的監(jiān)督管理以縣市區(qū)為主。縣級農(nóng)機主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，對購機大戶（特別是省里扶持建設(shè)的1000家現(xiàn)代農(nóng)機合作社）和重點監(jiān)管機具要組織復(fù)核。縣級財政部門要充分發(fā)揮就地就監(jiān)管優(yōu)勢，會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于申請補貼人5%的比例，對申請補貼人的購機及其使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并上報省級財政、農(nóng)機主管部門。

市州農(nóng)機主管部門、財政部門組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作，加強對購機大戶和重點機具的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。

要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

各級農(nóng)機主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市州、縣級農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省農(nóng)機主管部門。省農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況及市州、縣級農(nóng)機主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時，要將暫停或取消補貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。

農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

（五）強化能力，提高水

健全基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)，配強配足工作班子，配備必要的設(shè)施設(shè)備。提升農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化水，提高工作效率。加強技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況交流，省農(nóng)機主管部門擬分批對市州縣農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市州縣農(nóng)機主管部門要組織當?shù)厣�產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力。

各級財政部門要通過預(yù)算安排必要的工作經(jīng)費，增加資金投入，保障開展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機具等方面的支出。

各地要結(jié)合實際，在確保補貼資金更安全、管理干部更廉潔、補貼操作更規(guī)范的前提下，大膽創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便民利民，在有條件的地方逐步建立區(qū)域性農(nóng)機專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場的競爭作用，使購機者有更多的產(chǎn)品選擇權(quán)和談價權(quán)；鼓勵和支持農(nóng)機部門在大型農(nóng)機專業(yè)市場、購機集中地或政務(wù)大廳開設(shè)購置補貼辦理專柜、牌證辦理專柜、銀行貸款專柜、保險專柜等，開展受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。

八、報送實施方案與總結(jié)材料

各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門根據(jù)本實施方案制定本縣市區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案，于3月31日前聯(lián)合上報省農(nóng)機主管部門、省財政廳備案，同時抄報市州農(nóng)機主管部門、財政部門。

各市州、縣市區(qū)要及時總結(jié)全年執(zhí)行情況，在每年12月20日前，將全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施工作總結(jié)上報省農(nóng)機主管部門、省財政廳