體系和銷售服務體系。堅持高端化發展方向，優化汽車產品結構，大力發展新能源汽車和互聯網智能汽車，擴大自主品牌汽車市場規模，提高核心零部件配套能力，建設一汽大眾奧迪Q工廠、DY經濟型轎車等重大項目，打造新的競爭優勢。堅持大化工發展方向，突出原料路線多元化和產業發展園區化，加快吉化煉化結構調整，推進基礎化工原料深加工，延伸產業鏈條，積極發展精細化工，打造國內具有影響力的化工新材料產業基地。堅持精深加工和綠色有機發展方向，改造提升玉米深加工產業，加快發展非糧生物質產業，打造原料、加工和倉儲物流全產業鏈，提高農副產品深加工能力，加快建設皓月集團200萬頭優質肉牛基地、雛鷹集團400萬頭生豬基地等重大項目，高起點構建國家重要食品安全保障基地。

22、實施四大優勢產業發展工程。加快把醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游打造成新的支柱產業。堅持上新品種、做大品種，加快發展中藥、生物藥、化學藥、保健食品和醫療器械，推進醫藥健康產業集群發展。堅持高端化和服務化發展方向，構建國際領先的現代軌道交通裝備產業基地，加快農機、換熱設備等傳統裝備制造業技術改造，培育航空航天、智能制造等高端裝備產業，打造上下游銜接配套的產業集群。圍繞提升市場競爭力，加快培育綜合性建筑集團，推動跨行業融合發展，積極推進住宅產業化。圍繞打造吉林旅游升級版，整體謀劃推進大長白山區域、松花江和西部濕地旅游發展，建立完善國際國內區域旅游合作機制，創新旅游資產管理模式，推動旅游產品升級，全面加強景區景點建設和標準化管理服務，挖掘歷史資源和文化，擴大邊境游和跨境游，促進旅游與健康養老、文化休閑等融合發展。

23、實施戰略性新興產業培育工程。瞄準國內外前沿技術，把握產業發展方向，強化政策支持，滾動實施一批創新發展工程，開展節能與新能源汽車、生物、新材料、電子信息、先進裝備制造等關鍵技術攻關，推進光刻機、CMOS、3D打印、高端數控機床和工業機器人等一批產品產業化。到2020年，“吉林一號”衛星發射數量達到60顆，依托衛星系統，形成集衛星數據接收、處理分發和應用服務于一體的衛星數據產業鏈，同步建設高分辨率對地觀測系統吉林數據及應用中心。加快培育創新型領軍企業、科技小巨人企業和科技型種子企業，打造具有較強競爭力和輻射能力的新興產業集群。

24、實施現代服務業提升工程。打好服務業發展攻堅戰，引領結構調整。營造支持服務業發展政策環境，全面深化服務業領域改革，打破行政壟斷和行業管制，逐步消除價格歧視，放寬市場準入，創新投融資方式，增強發展活力，到2020年，服務業增加值占GDP比重達到40%以上。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，突出發展現代物流、研發設計、信息技術、電子商務、服務外包和節能環保服務，加快建設區域性商貿物流集散地。強化金融服務業發展，加快建設長春東北亞區域性金融服務中心，推動金融機構集聚、金融產品創新，加強中小微企業服務，提高上市公司數量，擴大資本市場融資，大幅提升資產證券化水。加快保險業發展。推動生活性服務業向便利化和高品質轉變，做大做強旅游、文化、家政服務、醫療服務、養老健康產業，促進房地產業持續健康發展。鼓勵業態創新、模式創新和產品創新，實施“互聯網+服務業”，推動云計算、大數據、物聯網在服務業中的應用，壯大互聯網金融等新興產業，打造服務業發展新支撐。放寬服務業對外開放領域，擴大服務貿易，加快引進國內外知名大型服務業企業。推動服務業集聚發展，重點打造一批有、有影響、輻射帶動作用強的現代服務業集聚區。

25、促進產業融合發展。推動工業化與信息化融合，以智能制造為重點，加快新一代信息技術與制造技術深度融合發展，建立智能制造產業聯盟，加快發展智能制造裝備與產品，推進生產過程智能化。推動制造業與服務業融合，建立從產品研發、設計到物流、營銷、品牌推廣的上下游產業鏈，推進柔性生產方式，促進大規模傳統生產向個性化定制轉變，變傳統制造商為服務型制造商。推動農業與服務業融合，大力發展休閑、觀光、體驗式農業。

六、統籌城鄉均衡發展，率先實現農業現代化

統籌推進新型城鎮化和農業現代化，構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，推動城鄉居民基本權益等、城鄉基本公共服務均等和城鄉居民收入均衡。

26、推進以人為本的新型城鎮化。實施“一融雙新”工程，推進農民工融入城鎮，培育新興中小城市，建設新型城市。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家定居落戶，完善居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，著力解決好已轉移人口、林礦墾區人口、新轉移人口三類人的城鎮化問題。圍繞構建哈長城市群，培育壯大吉林中部城市群，強化支點城市建設。加快建設東、西部城鎮組團，推進區域中心城市和節點城市提質擴容升級，提升縣城和重點小城鎮產業功能、服務功能和居住功能，促進大中小城市和小城鎮協調發展。統籌城市規劃、地上地下、建設與管理，科學劃定城市“三區四線”，優化城市功能空間。建立規范城鎮化投融資機制，完善城市基礎設施，建立以公共交通為主的城市綜合交通體系，推進地下綜合管廊和海綿城市建設，有效治理城市黑臭水體，加強城市沿江沿河景觀帶建設，實施城市園林綠化提升工程。創新城市管理方式，推進創新城市、智慧城市、綠色城市和人文城市建設，提升城市內在品質。扎實推進哈達灣等城區老工業區搬遷改造和資源型城市轉型發展，改善城市面貌，提高城市可持續發展能力。

27、壯大縣域經濟實力。發揮縣(市)紐帶作用，構建以工促農、以城帶鄉的有效載體。明確縣域發展定位，實施差別化分類考評，形成科學合理的激勵機制。提升縣域產業層級，實施縣域經濟轉型升級示范工程，推動資源深度開發利用、中心城市支柱產業延伸、農畜產品精深加工和戰略新興產業發展。深入推進擴權強縣改革試點，推進在行政管理體制、戶籍制度、城鄉建設用地、城鄉保障制度等方面實現新突破，激發縣域經濟社會發展活力。

28、加快推進農業現代化建設。圍繞爭當現代農業建設排頭兵，發展規模效益型和生態友好型現代化大農業，推動農業大省向農業強省轉變。建立現代農業產業體系，高質量建設國家現代農業示范區，引領帶動形成現代農業拓展帶，逐步構建各具的東中西現代農業片區。全面完成永久基本農田劃定，嚴格耕地保護制度和節約用地制度，完善糧食主產區利益補償機制，建設一批國家級糧食生產核心功能區，糧食生產能力穩定在700億斤水。加快構建糧經飼三元種植結構，抓好優質畜產品產業鏈建設和高效特產業發展，推進農業產業化經營，大力實施品牌戰略。建立現代農業生產體系，完善農田水利設施，全面開展黑土地保護和利用，健全農田防護林體系，推動主要農作物化肥、農藥施用量零增長，建設高標準農田。加快培育發展育繁推一體化種業集團，大力推廣新型種植模式，深入實施全程農機化推進行動，農作物耕種收綜合機械化水達到85%以上。積極培養新型職業農民。加快農業信息化建設，推行農業標準化生產，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系。提升農業氣象預報預警能力。建立現代農業經營體系，積極培育專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體，建立健全承包土地經營權流轉市場，到2020年，農業規模經營面積比重達到40%以上。大力發展良種、農資、農技、培訓等農業服務業，進一步完善糧食倉儲設施，創新農產品流通方式。開發農業多種功能，推動農村一二三產業融合，鼓勵引導工商資本投入農業，以制度、技術和商業模式創新為動力，實現產加銷一體化，提高農業綜合效益。

29、加快建設*。按照城鄉一體化發展要求，改革城鄉分治管理模式，將鄉村建設納入經濟社會發展總體布局，加大公共財政對農村的投入。堅持規劃先行，彰顯農村，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度。優化鄉村發展布局，引導鄉村企業向園區集中、農業向規模經營集中、空心村向中心村集中。繼續實施“千村示范、萬村提升”工程，推進農村社區建設，大力發展農村社會事業，完善農村基礎設施和公共服務設施。以“廁所革命”為突破口，實施農村生活污水治理工程，全面改善農村人居環境。深入開展美麗鄉村創建，全面實現農村綠化亮化美化。

30、千方百計促進農民增收。把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，多策并舉、多措并舉，挖掘農民增收潛力，廣辟農民增收渠道。引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”，大力發展農村電商，增加經營性收入。支持農民盤活承包經營的土地、林地、草場等資源，增加財產性收入。落實中央各項強農惠農富農政策，增加轉移性收入。開展農民職業培訓，提高農民工就業穩定性，增加工資性收入。實施農村青年創業富民行動，增加創業收入。

七、深度融入“一帶一路”，促進長吉圖開發開放

堅持對外開放與對內合作協調并重，實施長吉圖開發開放與對接環渤海雙翼共進，帶動形成全方位開放合作新格局，以開放促改革、促發展、促振興。

31、深入推進長吉圖開發開放。強化長吉腹地支撐，加快構建長吉大都市區，提升重點產業園區和開放臺功能，增強集聚要素和創新發展能力。完善圖們江區域開放條件，提升延龍圖前沿帶動功能，支持琿春窗口加快發展，努力推進腹地、前沿、窗口聯動發展和開放。加快推進連接松原、白城直達蒙古的國際運輸通道建設，加強與黑龍江口岸城市密切合作，擴大與東北亞各國、歐美國家開放合作，將我省打造成為中蒙俄經濟走廊陸海聯運和面向東北亞開放的核心區，全面完成長吉圖規劃目標。

32、加快推進面向環渤海開放。依托中東部區域立體交通網絡，對接遼寧沿海經濟帶和京津冀經濟圈，加快建設通化內陸港區，逐步構建集保稅加工、現代物流、產業合作、科技創新于一體的開放合作區，打造吉林向南開放的窗口。推動白通丹經濟帶建設，引領提升東部地區整體開放水。加快推進四、遼源向南開放，提升物流樞紐功能，加強與毗鄰地區產業協同創新，打造四、遼源、鐵嶺、通遼經濟協作區。延伸與長三角、珠三角、長江經濟帶的經濟技術合作，有序承接產業轉移。

33、擴大對外經濟技術合作。堅持用好兩種資源、兩個市場，全面拓展對外經濟技術合作，實現優勢互補、合作共贏。把握中韓自由貿易協定簽署契機，加大對韓經貿合作，積極承接產業和技術轉移，提高先進技術設備、關鍵零部件等產品進口比重，推動文化交流和勞務輸出。強化與俄遠東開放戰略銜接，深度開發俄羅斯等境外市場，開展境外資源開發利用和加工轉化。穩步推進中朝羅先經貿區建設。加強與蒙古國經濟交流合作。全面推進文化、教育、體育、生態環保等社會領域開放合作。加快經濟合作區和特殊功能區建設。繼續辦好中國-東北亞博覽會，打造國際交流合作臺和品牌。

34、進一步暢通對外通道。全面提高交通基礎設施內外聯通水，建設東北亞大通道樞紐，推動“借港出海”。積極開辟連接歐美的北冰洋航線，穩定運營連接日韓的國際陸海聯運航線，進一步拓展連接我國東南沿海的內貿外運航線，扎實推進長滿歐國際貨運專列運營。加快實施與大連、丹東、營口、滿洲里、綏芬河等港口和口岸通關一體化。積極爭取提升東北亞國際合作機制，建立取費合理、高效便捷的通關機制。進一步完善連接遼寧、黑龍江、內蒙古的交通基礎設施和東北東部鐵路通道配套設施。

35、努力擴大招商引資。堅持引資和引技引智并舉，以園區招商為重點，吸引產業鏈整體轉移。充分發揮吉僑、吉商、歸國人員和駐外使領館作用，引進先進技術、創新成果、管理經驗和經營方式，引進世界500強、央企、民營大企業和行業領軍企業等戰略投資者，引進引領性、創新性、成長性強的重大產業項目，強化重大科技成果轉化招商、產業轉移合作招商、境外資源加工利用招商。完善和提升合作發展臺，大力推進開發區創新發展和轉型升級，集聚國內外先進生產要素，培育和集成技術創新、產業創新、市場創新、管理創新，推動化、差異化、品牌化發展，增強核心競爭力。

八、優化國土空間布局，推動東中西區域協調發展

全面落實主體功能區制度，加快建設東部綠色轉型發展區、中部創新轉型核心區、西部生態經濟區，強化基礎設施支撐，在協調發展中釋放動能，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

36、落實主體功能區制度。科學劃定全省縣(市)的城鎮、農業、生態空間，