國家發展改革委發展規劃司司長徐林１９日說，２０１６年我國在推進新型城鎮化工作中，將拓寬落戶通道，督促各個地區特別是主要城市，即外來人口聚集地區實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

“很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，這是普遍現象，是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視。”徐林在國家發改委當日舉行的發布會上說。

據介紹，今年我國將努力推進非戶籍人口落戶城鎮。加快實施１億非戶籍人口在城市落戶方案，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業轉移人口落戶數量掛鉤的“三掛鉤”政策。

“十三五”規劃綱要提出，到２０２０年我國常住人口城鎮化率達到６０％，戶籍人口城鎮化率達到４５％。“目前我國戶籍人口城鎮化率為３９．９％，未來還要提高５個百分點，相當于要有１億人在城鎮落戶，這個任務非常艱巨。”徐林說，即便到２０２０年戶籍人口城鎮化率達到４５％，仍然有２億左右的農業轉移人口。這部分人的市民化主要體現在基于居住證制度的基本公共服務全覆蓋。

徐林說，今年我國將全面落實居住證制度，并設定了全年培訓農民工２１００萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”維護和自愿有償退出機制。

據介紹，２０１６年我國推進新型城鎮化的重點任務包括扎實有序推進農民工融入城鎮、加快中小城市培育和鎮發展、全面提升城市功能、輻射帶動新農村建設、加快重點領域改革五個方面。