區(qū)政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《榆陽區(qū)度淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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榆林市榆陽區(qū)人民政府辦公室

9月22日

榆陽區(qū)度淘汰黃標(biāo)車及

老舊車輛工作方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省“治污降霾•保衛(wèi)藍(lán)天”工作方案》（陜政辦發(fā)〔2014〕40號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)度主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕41號(hào)）和榆林市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)榆林市治污降塵•保衛(wèi)藍(lán)天工作方案》（榆政辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）精神，加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰步伐，控制機(jī)動(dòng)車污染物排放，促進(jìn)氮氧化物減排，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過強(qiáng)化在用車污染控制、提高新車準(zhǔn)入門檻、實(shí)施高排放車輛逐步淘汰等措施，減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)市政府辦《關(guān)于印發(fā)榆林市機(jī)動(dòng)車污染減排工作方案的通知》（榆政辦發(fā)〔2012〕113號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)全市污染減排專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解落實(shí)方案的通知》（榆政發(fā)〔2014〕11號(hào)）中涉及淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后我區(qū)度淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛5885輛，其中，營運(yùn)黃標(biāo)車1679輛，非營運(yùn)黃標(biāo)車及老舊車輛4206輛。

三、淘汰原則

（一）堅(jiān)持依法強(qiáng)制淘汰的原則；

（二）堅(jiān)持國家機(jī)關(guān)單位帶頭淘汰的原則；

（三）堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)提前淘汰的原則；

（四）堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)淘汰的原則。

四、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，控制機(jī)動(dòng)車新增排放量。按照省、市關(guān)于機(jī)動(dòng)車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)新車注冊(cè)登記和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，做好車輛登記的源頭把關(guān)工作。其中，在我區(qū)辦理新車注冊(cè)登記的車輛，大、中型汽車需達(dá)到國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)，小型汽車需達(dá)到國Ⅳ以上標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)入我區(qū)登記的車輛，對(duì)所有營運(yùn)轉(zhuǎn)非營運(yùn)客車、注冊(cè)登記滿3年的各類貨運(yùn)車輛（含進(jìn)口車輛）、注冊(cè)登記滿5年的其它各類車輛（含進(jìn)口車輛）不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。加強(qiáng)大型載客汽車、重型載貨汽車增長(zhǎng)量監(jiān)控，適時(shí)研究制定適度控制大型載客汽車、重型載貨汽車增長(zhǎng)的措施，避免機(jī)動(dòng)車污染物新增排放量過快增長(zhǎng)。全面實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入，對(duì)不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛，不予進(jìn)入我區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

（二）多管齊下，加強(qiáng)在用車污染減排管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)與維護(hù)制度，機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)與機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)同步進(jìn)行。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放地抽檢和道路抽檢工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市客運(yùn)車、運(yùn)輸車等抽檢。加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作，推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志信息化管理，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理水。在用機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)或定期檢測(cè)不合格的，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，確保我區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率保持80%以上。推行黃標(biāo)車城區(qū)限行措施，制定黃標(biāo)車限行辦法，設(shè)立限行標(biāo)志。建設(shè)黃標(biāo)車限行電子執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保標(biāo)志管理系統(tǒng)信息動(dòng)態(tài)共享，將黃標(biāo)車限行電子執(zhí)法納入日常執(zhí)法范圍，上路檢查與電子執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)違反限行規(guī)定車輛進(jìn)行處罰。

（三）多措并舉，加快黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭淘汰所屬黃標(biāo)車及老舊車輛，確保底前全部淘汰到位。加快客運(yùn)及老舊車輛淘汰，制定提前淘汰方案，按期完成淘汰更新。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車到期強(qiáng)制報(bào)廢管理，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢，定期對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛牌證實(shí)施公告作廢及辦理注銷登記，同時(shí)，對(duì)強(qiáng)制報(bào)廢車輛未履行報(bào)廢拆解手續(xù)的，限制車輛所有人辦理其它車管業(yè)務(wù)。積極倡導(dǎo)私家車輛自愿提前淘汰，采取限制使用與經(jīng)濟(jì)刺激相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)廣大車主提前更新淘汰。制定“以獎(jiǎng)促淘”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)符合條件的營運(yùn)黃標(biāo)車提前淘汰給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高車輛所有人淘汰黃標(biāo)車的積極性。對(duì)淘汰的黃標(biāo)車及老舊車輛，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，要按照屬地回收拆解的要求，在指定的回收拆解點(diǎn)進(jìn)行回收拆解。區(qū)商務(wù)局要加大車輛回收拆解力度，會(huì)同有關(guān)部門建立高效、順暢的回收拆解機(jī)制。區(qū)交通運(yùn)輸局要積極做好淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛的注銷工作，對(duì)在我區(qū)指定回收拆解點(diǎn)進(jìn)行回收拆解、按照國家規(guī)定異地回收拆解并取得證明材料、機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛滅失并取得機(jī)關(guān)事務(wù)管理單位或本單位證明材料、國有企業(yè)車輛滅失并取得上級(jí)主管部門證明材料、個(gè)人車輛滅失取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處證明材料的，及時(shí)辦理車輛注銷手續(xù)。同時(shí)，撤銷、合并或更名的機(jī)關(guān)事業(yè)單位取得編制部門證明材料，改制、注銷的國有企業(yè)取得上級(jí)主管部門證明材料，其他自行滅失的企業(yè)取得工商、質(zhì)監(jiān)部門證明材料的，對(duì)其所屬車輛符合淘汰條件的，也要及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立榆陽區(qū)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副區(qū)長(zhǎng)為總召集人，環(huán)保榆陽分局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各部門的指導(dǎo)、督促，促進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作順利實(shí)施。各部門作為本行政區(qū)域黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各部門要按照本工作方案的要求，迅速開展工作，確保任務(wù)完成。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。各部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效聯(lián)動(dòng)、有序銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動(dòng)工作開展。環(huán)保榆陽分局負(fù)責(zé)制定全區(qū)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰年度計(jì)劃，并對(duì)完成情況進(jìn)行督查考核；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安交警支隊(duì)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰年度計(jì)劃，及時(shí)辦理報(bào)廢車輛注銷登記；協(xié)調(diào)公交公司、出租辦對(duì)榆林城區(qū)公交、出租老舊車輛的淘汰更新，負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染進(jìn)行監(jiān)督管理；依照國家減排考核要求提供相關(guān)證明材料；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定營運(yùn)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰報(bào)廢獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策及資金使用管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門做好資金審核、撥付、發(fā)放和監(jiān)管；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)黃標(biāo)車、老舊車輛回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛檔案；區(qū)財(cái)政局國資所負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)國資監(jiān)管企業(yè)所屬黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作；質(zhì)監(jiān)榆陽分局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)排放檢測(cè)計(jì)量認(rèn)證檢查工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作。

（三）加大投入，暢通信息。淘汰老舊車輛補(bǔ)貼按照國家現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車補(bǔ)貼按照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)陜西省淘汰注冊(cè)運(yùn)營“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼資金管理的通知》（陜財(cái)辦建〔2013〕26號(hào)）執(zhí)行，除中、省補(bǔ)貼資金外，剩余補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政安排解決。同時(shí)，各部門要安排一定的淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)商務(wù)局要進(jìn)一步完善淘汰老舊車輛回收、拆解、補(bǔ)貼機(jī)制，環(huán)保榆陽分局要迅速建立淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車聯(lián)合服務(wù)窗口，同時(shí)淘汰老舊車、黃標(biāo)車聯(lián)合服務(wù)窗口都要做好與回收拆解企業(yè)的銜接，確保淘汰工作的無縫對(duì)接、順利實(shí)施。環(huán)保榆陽分局建立完善機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管臺(tái)和機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握黃標(biāo)車及老舊車輛減排淘汰動(dòng)態(tài)，與各相關(guān)部門加強(qiáng)信息溝通，建立高效的信息交換機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門單位要加大淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作宣傳力度，向社會(huì)發(fā)布公告，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣、通俗易懂、喜聞樂見的形式，大力宣傳機(jī)動(dòng)車污染減排的重要性和緊迫性，宣傳黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢措施等，形成橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會(huì)營造治理機(jī)動(dòng)車排氣污染的濃厚氛圍。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。榆陽區(qū)淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同區(qū)政府督查室、各有關(guān)部門，加大榆陽區(qū)淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作的督促、檢查力度，采取定期、不定期督導(dǎo)檢查和明察暗訪，對(duì)重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作開展不積極以及未按期完成任務(wù)的單位，要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并限期完成整改任務(wù)。同時(shí)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛任務(wù)完成情況要納入全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

附件：

1.榆陽區(qū)淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.榆陽區(qū)度淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法

3.榆陽區(qū)度各部門淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛目標(biāo)任務(wù)

附件1

榆陽區(qū)淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：賀德飛區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：付振區(qū)政府辦主任

周鳳斌區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

馬萬榮區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

李瑜忠區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

曹勛環(huán)保榆陽分局局長(zhǎng)

成員:劉濤區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)

田東明質(zhì)監(jiān)榆陽分局局長(zhǎng)

薛淼區(qū)政府督查室主任

曹雄區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保榆陽分局，辦公室主任由曹勛同志兼任，副主任由周鳳斌、馬萬榮、李瑜忠、曹雄同志兼任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作。

附件2

榆陽區(qū)度淘汰黃標(biāo)車

及老舊車輛工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法

為全面完成市政府下達(dá)我區(qū)度5885輛黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本目標(biāo)任務(wù)及考核辦法。

一、考核對(duì)象

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，省、市駐區(qū)相關(guān)單位。

二、目標(biāo)任務(wù)

各相關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)詳見附件3。

三、考核組織

考核工作由區(qū)淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門參與，提出考核初步意見,報(bào)區(qū)政府審定�？己私Y(jié)果及獎(jiǎng)懲情況由區(qū)政府公布。

四、考核獎(jiǎng)罰

（一）考核�？己藢�(shí)行百分制，完成目標(biāo)任務(wù)得滿分，單項(xiàng)計(jì)分不得超過原分值；未完成任務(wù)按比例扣分，扣到零分為止。

（二）獎(jiǎng)罰。淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛工作實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制。對(duì)考核得分在90分以上，排名前三名的，區(qū)政府予以表彰；考核得分在80分以下、排名后三位的，區(qū)政府通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)各部門還要視情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他形式的問責(zé)。

五、考核期限

9月23日至12月31日。

抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)檢委，區(qū)人武部，區(qū)法

院、檢察院，省、市駐區(qū)各有關(guān)單位。

榆林市榆陽區(qū)人民政府辦公室9月22日印發(fā)