十堰城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法

第一章總則

第一條為切實改善城區(qū)棚戶區(qū)居民住房條件，促進我市房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎設施建設的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕97號）和省住建廳《關于促進全省房地產市場穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（鄂建〔2014〕16號）、《關于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導意見》（鄂建〔2015〕8號）等文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條十堰城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內棚戶區(qū)改造項目(含城中村改造項目)的貨幣化安置，適用本辦法。

棚戶區(qū)改造貨幣化安置，是指政府直接將補償資金支付給被征遷人，由被征遷人自行購買、租賃住房；或由政府搭建交易臺，為被征遷人通過市場選購住房提供服務，政府將補償資金直接支付給售房的房地產企業(yè)。

第三條棚戶區(qū)改造貨幣化安置由市政府統(tǒng)一安排部署，市住房保障領導小組及其工作機構負責組織協(xié)調。

區(qū)政府(管委會)為棚戶區(qū)改造責任主體，按照分級負責、屬地管理原則，做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置具體工作，完成市政府下達的棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作任務。

第四條城區(qū)棚戶區(qū)改造項目以貨幣化安置為主。

第二章職責分工

第五條職責分工：

市房管局負責棚改貨幣化安置工作的統(tǒng)籌計劃、分解任務、監(jiān)督指導，中央轉移支付的資金爭取，建立安置房源信息庫和交易臺。

市發(fā)改委負責棚戶區(qū)改造項目配套基礎設施建設的資金爭取與安排。

市財政局負責按保障房資金籌集渠道籌集資金，對資金使用情況進行監(jiān)督管理和績效評價。

市城投公司負責棚戶區(qū)改造貨幣化安置融資貸款及貸款使用相關工作。

市城中村改造辦公室負責城中村改造項目貨幣化安置的組織協(xié)調工作。

市地稅局和市住房公積金管理中心負責稅收和貸款等相關優(yōu)惠政策的落實工作。

市監(jiān)察局、市審計局負責對棚改貨幣化安置工作進行全程監(jiān)督和審計。

第三章資金籌集

第六條貨幣化安置資金來源渠道與籌集方式

資金來源：按政策規(guī)定提取的保障性安居工程建設資金、國家棚戶區(qū)改造補助資金、國家政策性銀行（國開行、農發(fā)行）貸款、商業(yè)銀行貸款和社會融資等。

籌集方式：市城投公司建立的融資臺負責包裝棚戶區(qū)改造項目，落實國家政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款和社會融資；市財政局按住房保障資金籌措渠道籌集資金；市房管局、市發(fā)改委與茅箭區(qū)、張灣區(qū)政府及十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會等單位配合，爭取棚戶區(qū)改造中央轉移支付資金。各部門所籌集資金分別進入財政及融資臺資金專戶。

第四章房源籌集

第七條區(qū)政府（管委會）應根據(jù)轄區(qū)實際情況，組織編制棚戶區(qū)改造年度計劃及貨幣化安置計劃，并報市政府審核批準。年度計劃中應將城鎮(zhèn)危舊房、城中村納入改造范圍，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡早完成棚戶區(qū)改造工作。

區(qū)政府房屋征收部門根據(jù)棚改年度計劃，擬定房屋征遷補償安置方案，經(jīng)區(qū)政府批準后報市房管局備案。市房管局根據(jù)區(qū)政府批準的征遷計劃和房屋征收與搬遷補償安置方案，籌集棚戶區(qū)改造安置房源。

對城中村改造集中安置項目、重點項目拆遷涉及集體土地的房屋安置，按照十政規(guī)（2013）2號《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》核定安置對象的應安置面積，以此為基準，按照周邊安置房源購買價格，確定城中村改造安置對象的貨幣補償額度。

第八條市房管局負責建立安置房信息庫和交易臺，所籌集的安置房源必須手續(xù)齊全，質量合格。安置房源的戶型面積、戶型結構、銷售價格、交房時間等信息應及時向被征遷人公開，由被征遷人自主選擇。

第九條市房管局在房源籌集中，應制定相關準入條件，鼓勵符合條件的房地產企業(yè)讓利進入房源交易臺，確保房源銷售價格低于周邊商品房同期實際成交備案均價的10%以上。

有關房源籌集工作，由市房管局另行擬定實施細則。

第十條區(qū)政府（管委會）要落實工作專班、人員和經(jīng)費，積極配合市房管局做好安置房源信息庫建設工作。

第五章貨幣化安置工作程序

第十一條房屋征遷和補償工作按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《十堰城區(qū)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造管理暫行辦法》、《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》等文件相關規(guī)定及工作程序實施。

第十二條貨幣化安置補償款撥付程序：區(qū)政府（管委會）根據(jù)項目征遷工作進展情況，向市城投公司提出資金撥付申請，并提交安置補償協(xié)議、被征遷人購買住房的認購書等資料。市城投公司對貨幣化安置情況與相關資料進行審核，并報請市政府批準后，將貨幣化安置補償款撥付給售房單位，折抵購房款。如補償款小于購房款，不足部分由被征遷人及時補交余款，如補償款大于購房款，結余部分返還給被征遷人。

選擇貨幣補償方式，不再購買住房的，或不在安置房源信息庫中選購住房者，按協(xié)議合同約定撥付給被征遷人補償款。

第六章政策激勵

第十三條棚戶區(qū)改造項目搬遷活動中，對按期簽約并辦理房屋交接手續(xù)的被征遷人，給予被搬遷房屋市場評估價值（不含裝飾裝修和房屋附著物部分）不高于30%的貨幣獎勵。按照征收補償方案確定的簽約期限，15日內簽約的，獎勵30%；30日內簽約的，獎勵20%；45日內簽約的，獎勵10%。逾期簽約的不予獎勵。

涉及城中村項目搬遷，按照十政規(guī)（2013）2號《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》相關條款執(zhí)行。

第十四條棚戶區(qū)改造居民（或村民）因個人房屋被征遷而選擇貨幣補償用以重新購置住房，并且購房成交價不超過貨幣補償?shù)模ê�獎勵部分在內），對新購房屋免征契稅�?/strong>

購房成交價超過貨幣補償?shù)模�契稅繳納標準按照國家財政部財稅（2016）23號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條房地產開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣補償?shù)谋徽鬟w人的，按照出售商品房建筑面積占項目總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅；企事業(yè)單位、社會團體以及其它組織轉讓舊房作為改造安置房源、且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造住房繼續(xù)作為安置房源的，免征契稅。

第七章監(jiān)督管理

第十六條棚戶區(qū)改造貨幣化安置由市房管局負責建立社會穩(wěn)定風險評估機制，完善廉政風險防控措施，公開透明，規(guī)范操作，主動接受社會監(jiān)督。對在棚戶區(qū)改造工作中，被征收人提供虛假證明材料，由行業(yè)主管部門依據(jù)有關規(guī)定追究當事人責任。國家工作人員違規(guī)操作、損害被征遷人合法權益等行為，由行政監(jiān)察部門嚴格依紀依規(guī)追究當事人的責任。

第八章附則

第十七條本辦法由十堰市房管局負責解釋。

第十八條本辦法有效期三年，自發(fā)布之日起施行。