4月1日，遼寧省人社廳發(fā)布《遼寧省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》等系列文件，結合遼寧省實際情況，即日起啟動改革，7月底前完成過渡，7月至11月組織評聘。

統(tǒng)一中小學教師職稱增設正高級

《方案》建立了與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務）制度。實施范圍為普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校；省、市、縣（市、區(qū)）教研室和電化教育、少年宮等校外教育機構。

改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務，原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。統(tǒng)一職稱（職務）等級和名稱，初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審

全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

教師高級、中級、初級崗位各層級之間的結構比例，將根據(jù)新的制度體系和有關規(guī)定進行優(yōu)化和完善。中小學教師評聘上一職稱層級崗位，由學校在核定的崗位結構比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應的教師崗位。對改革前已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。

4月至7月進行人員過渡。通過學校梳理統(tǒng)計、個人核對確認、統(tǒng)一資格審查等程序，對現(xiàn)有在編在崗中小學教師，按照原中小學教師專業(yè)技術職務與統(tǒng)一后的職稱對應關系，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。7月底前完成過渡工作。

崗位出現(xiàn)空缺時教師可跨校跨單位評聘

《方案》提出，中小學教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨學校或跨單位評聘。跨學校評聘的，須向所在學校和擬聘學校提出申請并征得主管部門同意后方可申報。評審通過后按事業(yè)單位人事管理規(guī)定辦理人員交流手續(xù)，并在擬聘學校實現(xiàn)聘任。在鄉(xiāng)村學校任教（含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

沈陽市一位教育系統(tǒng)負責人事工作的工作人員認為，“教師可以跨學校跨單位評聘”這個提法很新穎，以往教師可以在區(qū)內(nèi)跨校交流調(diào)整，但一般是由區(qū)級教育部門來協(xié)調(diào)安排的，新文件中的提法意味著教師可以主動提出跨校評聘的申請。該工作人員認為，所謂“跨校評聘”其實跟從原來的學校調(diào)到另一所學校工作差不多，因為文件中指出“評審通過后按事業(yè)單位人事管理規(guī)定辦理人員交流手續(xù)，并在擬聘學校（單位）實現(xiàn)聘任”。

采訪中，一些沈陽中小學校的校長表示，跨校評聘的前提是學校崗位有空缺，而有空缺的往往都是一些偏遠、艱苦地區(qū)的學校，所以要跨校評聘首先要看教師本人是否愿意為了評職稱從條件優(yōu)越的學校到條件一般的學校去工作。

正高級要求從教15年是公認的教育專家

相關改革的配套文件顯示，各市還要制定本地區(qū)中小學教師專業(yè)技術水評價具體標準條件，可在省基本標準條件基礎上適當提高。同時，也要充分體現(xiàn)不同學段學校、不同類型教師的特點和要求，有所區(qū)別。其中，綜合考慮鄉(xiāng)村小學和教學點實際，對鄉(xiāng)村教師予以適當傾斜，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教。同時原則上不予破格評審。對少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可執(zhí)行相應的破格條件。

在各職稱教師的評聘標準中，新增設的正高級教師就要求應具有大學本科及以上學歷，從事教育教學教研工作15年以上，并在高級教師崗位從事教育教學教研工作5年以上；承擔班主任工作應在7年以上；示范引領作用顯著，為同行公認的教育教學專家。最初級的三級教師要求具備大學專科畢業(yè)學歷，且在初中、小學（幼兒園）從事教學工作，見1年期滿并考核合格，基本掌握教育學生的原則和方法，能夠與學生產(chǎn)生良好互動和交流；具備教育學、心理學和數(shù)學法的基礎知識，能夠完成教學工作任務等。