各市人力資源和社會保障局、教育局：

　　為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，人力資源和社會保障部、教育部批準(zhǔn)，我省全面開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作。現(xiàn)將《山西省全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照實(shí)施方案精神和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，周密部署，認(rèn)真制定本市實(shí)施方案，切實(shí)做好改革的組織實(shí)施工作。
　　附：山西省全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案

山西省人力資源和社會保障廳山西省教育廳

7月29日

山西省全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案

　　為促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，現(xiàn)就全省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作制定如下方案。
　　一、改革的指導(dǎo)
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照*、國務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
　　二、改革的基本原則
　　1、堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；
　　2、堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；
　　3、堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出；
　　4、堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水；
　　5、堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
　　三、改革實(shí)施的范圍
　　全省范圍內(nèi)普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及省、市、縣教研室和校外教育機(jī)構(gòu)中，在崗從事教育教學(xué)工作的人員。
　　四、改革的主要內(nèi)容
　　（一）建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度體系
　　1、改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。
　　2、統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
　　3、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
　　4、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
　　（二）制定和執(zhí)行新的職稱（職務(wù)）評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師水評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件，綜合考慮全省不同地域教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧其它系列評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重向特別優(yōu)秀教師、一線教師、農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜，制定執(zhí)行我省新的中小學(xué)教師水評價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)條件。
　　（三）改革和創(chuàng)新中小學(xué)教師評價(jià)監(jiān)督機(jī)制
　　1、建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制。建立健全同行專家評審制度，完善評委會組織管理辦法、評委會工作程序，擴(kuò)大評委會組成人員范圍，注重遴選高水的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，建立評審專家責(zé)任制。
　　2、改革和創(chuàng)新評價(jià)辦法。在認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評審成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價(jià)辦法，采取說課講課、考試答辯、專家評議等多種評價(jià)方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果客觀公正，增強(qiáng)同行專家評審的公信力。全面推行回避制度、評價(jià)結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。
　　3、健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制。要保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實(shí)行“六公開”制度，即：公開崗位數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)條件、評聘程序、個(gè)人業(yè)績、評聘結(jié)果、監(jiān)督電話，主動接受廣大教師和社會的監(jiān)督，確保評聘工作程序公正規(guī)范，過程公開透明。
　　（四）實(shí)現(xiàn)與中小學(xué)教師崗位聘用制度的有效銜接
　　1、職稱制度改革要根據(jù)中小學(xué)崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置中小學(xué)教師崗位。出現(xiàn)崗位空缺，教師可以流動到空崗學(xué)校評聘，以利于促進(jìn)人才的合理流動和教師資源的均衡配置。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師考核制度和聘后管理制度，通過崗位聘用、競爭上崗、解聘辭聘，真正建立退出機(jī)制，使中小學(xué)教師在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。
　　2、中小學(xué)教師職稱評審，在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)進(jìn)行。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在空缺專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)擇優(yōu)推薦符合條件的教師參加職稱評審，通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，兌現(xiàn)工資待遇。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。
　　3、中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級體系，按照國家和我省關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（五）中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的基本程序
　　中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。各學(xué)校要組建評聘委員會，制訂評聘工作方案，并經(jīng)學(xué)校全體職工大會或代表大會討論通過，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　1、個(gè)人申報(bào)
　　各學(xué)校評聘委員會根據(jù)核準(zhǔn)的本單位專業(yè)技術(shù)崗位，公布擬聘崗位數(shù)額及競聘條件。申報(bào)教師按照自愿的原則，向?qū)W校評聘委員會提出申報(bào)。學(xué)校評聘委員會按我省教師專業(yè)技術(shù)水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件對競聘人員進(jìn)行資格審查，擬定競聘人選。
　　2、考核推薦
　　學(xué)校評聘委員會對參加競聘的教師進(jìn)行綜合考核。從任現(xiàn)職以來各年度的職業(yè)道德、業(yè)績能力、學(xué)術(shù)成果、表彰獎勵(lì)等多個(gè)方面，采取說課講課、考試答辯、專家評議、民主測評等多種評價(jià)方式，對競聘教師進(jìn)行有效評價(jià)，確保考核結(jié)果客觀公正。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學(xué)校評聘委員會根據(jù)教師崗位空崗數(shù)，擇優(yōu)推薦擬聘人選參加各級別專業(yè)技術(shù)水評審，并在學(xué)校公示推薦人選。
　　3、專家評審
　　??高級教師職稱的評審工作。省人力資源和社會保障廳組建山西省中小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)水的評價(jià)工作。正高級教師職稱的評審，根據(jù)國家下達(dá)我省的正高級教師崗位數(shù)額，經(jīng)省高評委評審確定后，上報(bào)人力資源和社會保障部、教育部備案。
　　??一級以下教師職稱的評審工作。一級以下教師職稱的評審按評審權(quán)限由市、縣（市、區(qū)）組建專家評審委員會，負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)一級及以下教師專業(yè)技術(shù)水的評價(jià)工作。評審結(jié)果公示無異議后，由同級政府人力資源和社會保障部門審核確認(rèn)。
　　凡改革前已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘任的教師，不再重新評審，參加統(tǒng)一考核過渡，符合聘任條件的可由學(xué)校直接聘任到相應(yīng)崗位。
　　4、學(xué)校聘任
　　中小學(xué)校根據(jù)上級或同級政府人力資源和社會保障部門審核確認(rèn)結(jié)果，按照我省事業(yè)單位聘用制度的有關(guān)要求進(jìn)行崗位聘用。
　　民辦中小學(xué)可參照本程序開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作。
　　五、改革的方法、步驟及時(shí)間安排
　　為確保全省改革工作的積極推進(jìn)、穩(wěn)慎實(shí)施、分級負(fù)責(zé)，改革工作分為五個(gè)階段，各階段工作任務(wù)如下：
　　第一階段：籌備工作（3月）
　　1、切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革工作的穩(wěn)推進(jìn)。改革工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)的原則，各級人力資源和社會保障、教育部門要根據(jù)職責(zé)要求，既要明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工，又要密切配合，確保改革工作順利實(shí)施。改革工作經(jīng)費(fèi)在教育附加費(fèi)中列支。
　　2、做好調(diào)查摸底工作，為改革提供真實(shí)依據(jù)。按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)查摸底，核清各學(xué)校人員基本情況（包括年齡、學(xué)歷、職稱情況等）和崗位空缺情況，摸清底數(shù)，掌握情況，為改革提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
　　第二階段：制定方案及配套政策（3月）
　　1、根據(jù)國家《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，在充分調(diào)查研究和廣泛征求廣大中小學(xué)教師意見的基礎(chǔ)上，制定我省改革工作方案、中小學(xué)教師職稱過渡辦法、評審辦法、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水具體標(biāo)準(zhǔn)條件以及具體實(shí)施辦法。
　　2、工作實(shí)施方案經(jīng)省政府同意后，上報(bào)人力資源和社會保障部、教育部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第三階段：動員部署（3月）
　　1、召開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議，傳達(dá)國家深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議精神，部署改革工作。
　　2、采取多種形式向廣大教師宣傳改革工作的重大意義、方法、步驟及具體要求等。通過宣傳發(fā)動，使全體中小學(xué)教師理解支持改革，積極參與改革，努力營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。
　　第四階段：組織實(shí)施（4－10月）
　　1、核定專業(yè)技術(shù)崗位。按照國家中小學(xué)崗位設(shè)置管理規(guī)定和我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法，由省人力資源和社會保障廳會同省教育廳按照國家批復(fù)的正高級教師數(shù)量，確定各地中小學(xué)正高級教師評審?fù)扑]名額，各級人力資源和社會保障局按照管理權(quán)限，分別會同同級教育行政部門核定各校高級及以下各級教師崗位結(jié)構(gòu)比例及數(shù)額。
　　2、開展現(xiàn)在崗教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)過渡工作。學(xué)校根據(jù)聘任教師情況和核定的崗位結(jié)構(gòu)比例，統(tǒng)一登記過渡人員，公示無異議后，按照隸屬關(guān)系報(bào)政府人力資源和社會保障、教育部門核準(zhǔn)并聯(lián)合發(fā)文公布。
　　3、開展考核推薦工作。過渡工作結(jié)束后，各學(xué)校根據(jù)空崗情況，按規(guī)定程序推薦擬競聘上一職稱等級的人選。
　　4、開展評審工作。按管理權(quán)限組建專家評委會，開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水的評價(jià)工作，公布評審結(jié)果。
　　5、學(xué)校聘任。學(xué)校根據(jù)評審結(jié)果，在政府人力資源和社會保障部門核定的崗位數(shù)內(nèi)予以聘用，并按有關(guān)規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第五階段：檢查驗(yàn)收總結(jié)（11-12月）
　　全面總結(jié)改革工作。評聘工作結(jié)束后，各市要對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，對相關(guān)政策規(guī)定、工作程序和操作問題提出建議和意見，特別要針對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面材料上報(bào)省人力資源和社會保障廳、省教育廳。省人力資源和社會保障廳、省教育廳共同組織檢查驗(yàn)收各市工作實(shí)施情況，總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)，形成改革工作報(bào)告，上報(bào)人力資源和社會保障部、教育部。
　　六、改革工作的幾點(diǎn)要求
　　中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革本身涉及人員過渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家和省的統(tǒng)一要求和部署開展工作。
　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源和社會保障部門、教育部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，密切配合，做好相關(guān)工作。
　　（二）結(jié)合實(shí)際，周密部署。各市要根據(jù)省改革工作實(shí)施方案，抓緊制定本地區(qū)的改革方案，報(bào)省人力資源和社會保障廳、省教育廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在推進(jìn)改革的過程中，各市、縣（市、區(qū)）要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)中小學(xué)情況和教師隊(duì)伍狀況，全面考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進(jìn)。
　　（三）穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施。要充分認(rèn)識改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，穩(wěn)過渡，確保改革順利有序推進(jìn)。現(xiàn)有在崗中小學(xué)教師，按照隸屬關(guān)系由各級人力資源和社會保障部門、教育部門按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）對應(yīng)關(guān)系，以及現(xiàn)聘崗位，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。在穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴(yán)格按照方案的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價(jià)辦法、評聘程序等進(jìn)行。
　　各市和縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況及時(shí)向省人力資源和社會保障廳、省教育廳報(bào)告。
　　附件：
　　1、山西省中小學(xué)教師職稱制度改革過渡辦法；
　　2、山西省中小學(xué)教師職稱制度改革評審辦法；
　　3、山西省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件；