合肥市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)

管理實(shí)施細(xì)則(暫行)

第一章總則

第一條為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部等7部門令第60號)、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令第63號)、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條本細(xì)則適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)管理。

市轄四縣一市網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)管理，可以參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四條堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府在必要時可以實(shí)行政府指導(dǎo)價。

第五條市交通運(yùn)輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車管理工作，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章網(wǎng)約車臺公司

第六條網(wǎng)約車臺公司申請?jiān)谑袇^(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在市區(qū)設(shè)立具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機(jī)構(gòu);

(二)具備開展網(wǎng)約車臺服務(wù)的線上能力;

(三)在市區(qū)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和經(jīng)營管理人員，具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴受理等服務(wù)能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管臺;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第七條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表;

(二)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果;

(三)企業(yè)法人或分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;

(四)在市區(qū)有辦公場所的相關(guān)證明;

(五)投資人、負(fù)責(zé)人的身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書，管理人員信息;

(六)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管臺的證明或承諾;

(七)企業(yè)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第八條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》中明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域?yàn)楸臼惺袇^(qū)，經(jīng)營期限為4年。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條網(wǎng)約車臺公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十條網(wǎng)約車臺公司暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)自終止運(yùn)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十一條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在市區(qū)注冊登記的7座及以下乘用車;

(二)安裝符合規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;

(三)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(四)車輛初次注冊日期至申請時未超過3年;

(五)車型標(biāo)準(zhǔn)略高于市區(qū)主流巡游車;燃油車輛軸距達(dá)到2650毫米以上、排量達(dá)到1.6L或1.4T以上;新能源車輛軸距達(dá)到2500毫米以上或續(xù)航里程達(dá)到250千米以上;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請?jiān)诒臼袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車臺公司向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提供以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表;

(二)車輛所有人為法人的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件;車輛所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明及其復(fù)印件;

(三)車輛行駛證原件及其復(fù)印件，新購置車輛應(yīng)當(dāng)提供購車發(fā)票、車輛登記證書原件及其復(fù)印件;

(四)機(jī)動車綜合性能檢測合格報(bào)告;

(五)車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置安裝證明;

(六)網(wǎng)約車臺公司出具的服務(wù)協(xié)議意向書。

第十三條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請后，在20個工作日內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

網(wǎng)約車車輛行政許可，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。

第十四條《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》經(jīng)營許可期限不超過8年，與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致。

網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第十五條從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

(二)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;

(三)無暴力犯罪記錄;

(四)最5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格記錄;

(五)年齡不超過60周歲;

(六)具有本市戶籍或取得本市市區(qū)居住證。

申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的有關(guān)材料。其中，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄和無暴力犯罪記錄的材料，由申請人本人提供證明或承諾材料。

第十六條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)駕駛員申請，按第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。

持有《巡游出租汽車駕駛員證》的，可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十七條網(wǎng)約車臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益;對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

第十八條網(wǎng)約車臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)保證提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;保證車輛具有交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)等營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠;

(二)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;

(三)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育;

(四)建立車輛和駕駛員管理制度，對于駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運(yùn)秩序等行為，按照市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷臺注冊等措施;

(五)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺和經(jīng)營場所醒目位置公示網(wǎng)約車運(yùn)價、計(jì)價計(jì)程方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;在本市依法納稅并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票;

(六)不得妨礙市場公競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為;

(七)明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴;如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息;在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息。

第十九條網(wǎng)約車臺公司應(yīng)當(dāng)將本臺的數(shù)據(jù)信息接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管臺，接入信息應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息、車輛實(shí)時位置信息和行駛軌跡、運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)、訂單信息、運(yùn)營信息、服務(wù)質(zhì)量評價信息及管理部門要求的其他信息。

第二十條網(wǎng)約車臺公司應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)信息安全。除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用于超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。

第二十一條網(wǎng)約車臺公司為巡游出租汽車提供運(yùn)營信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車電召服務(wù)相關(guān)規(guī)定。

巡游車通過網(wǎng)約車臺提供電召服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十二條取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，不得同時接入兩個或以上網(wǎng)約車臺從事經(jīng)營。

第二十三條車輛所有人為個人的，其名下應(yīng)當(dāng)沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運(yùn)營活動。

車輛所有人為法人的，承包經(jīng)營的駕駛員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定注冊上崗并直接從事運(yùn)營活動，不得轉(zhuǎn)包。

第二十四條網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;

(二)不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺提供運(yùn)營服務(wù);

(三)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);

(四)按照國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得巡游攬客或在設(shè)有巡游出租汽車專用通道的站點(diǎn)候客，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;

(五)保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好;

(六)遵守職業(yè)規(guī)范，著裝整潔，文明行車，文明服務(wù)。

第二十五條網(wǎng)約車乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，遵守下列規(guī)定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;

(二)不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車;

(三)醉酒者或者精神病患者應(yīng)當(dāng)有人員陪同或者監(jiān)護(hù);

(四)按照規(guī)定計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)支付乘車費(fèi)用;

(五)不得損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。

乘客違反前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或終止服務(wù)。

第二十六條有下列情況之一的，乘客有權(quán)拒絕支付乘車費(fèi)用，并可向網(wǎng)約車臺公司或有關(guān)部門舉報(bào)：

(一)線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的;

(二)不按照規(guī)定計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

(三)因駕駛員的責(zé)任或者車輛原因，不能將乘客送達(dá)目的地的;

(四)駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人的。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管臺，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車臺信息共享。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)監(jiān)督電話、通信地址或者電子郵箱，接受投訴和社會監(jiān)督;定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布網(wǎng)約車臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安等相關(guān)部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十八條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車臺公司進(jìn)行依法處置。

公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第二十九條公安、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、稅務(wù)、人社、財(cái)政、經(jīng)信、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享臺。同時將網(wǎng)約車臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第六章附則

第三十一條私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本細(xì)則自2017年1月1日起施行，有效期一年