2017年1月16日，省長樓陽生簽署第248號省人民政府令，公布《山西省實施〈校車安全管理條例〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2017年2月20日起施行。

為加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全，省政府法制辦向省政府審查提交了省教育廳起草的《實施辦法(草案)》。1月3日，山西省人民政府第141次常務(wù)會議通過了該辦法，《實施辦法》全文共27條。

一、《實施辦法》細化了政府及其有關(guān)部門、學校、校車服務(wù)提供者等各方職責

根據(jù)國家《校車安全管理條例》有關(guān)條款和我省實際，《實施辦法(草案)》用十條內(nèi)容細化明確了各個責任主體在校車安全管理及安全運行等方面的職責，自第三條至第十二條分別規(guī)定了縣級以上人民政府，教育、公安、交通、相關(guān)部門和單位，學校、校車服務(wù)提供者、校車駕駛?cè)恕�學生監(jiān)護人、隨車照管人員的職責。我們在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成校車安全管理不到位的主要原因，是各方職責不清、分工不明。為解決這一問題，《實施辦法(草案)》將散見于國家《條例》中的有關(guān)職責，以及國家教育部等有關(guān)部委頒布的校車安全管理職責文件，明確歸納細化為我省各個相關(guān)責任主體在校車安全管理及安全運行等方面的職責，對于各級政府、有關(guān)部門、單位以及校車駕駛?cè)恕⒄展苋撕蛯W生監(jiān)護人更好地貫徹落實《實施辦法》，履行相關(guān)職責，保障學生上下學出行安全具有重要意義。

(二)《實施辦法》規(guī)定了校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員應(yīng)當符合的條件

《實施辦法(草案)》第十三條從六個方面對校車駕駛?cè)诉M行了明確規(guī)定，即“取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲;最連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄;無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄;無犯罪記錄;身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄”。同時，規(guī)定了照管人員應(yīng)當具備“年齡在25到60周歲;具有一定的組織溝通能力;身心健康，無癲癇、精神病和傳染性疾病等病史;無酗酒、吸毒行為和犯罪記錄;上崗前經(jīng)校車服務(wù)提供者培訓合格”等五項條件。

(三)《實施辦法》規(guī)定了校車標牌的管理

校車標牌是校車區(qū)別于其他車輛的重要標志之一，也是該校車是否正在運送學生的重要標志。國家《條例》規(guī)定，道路管理者以及其他社會車輛及人員應(yīng)當為校車行駛及停泊提供便利。因此，《實施辦法(草案)》在第十七條至第二十條，對校車標牌的申領(lǐng)、使用、補換、交回等管理過程進行了規(guī)范。第十七條規(guī)定“取得校車使用許可的校車服務(wù)提供者應(yīng)當持校車使用許可材料，到設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取校車標牌”。第十九條規(guī)定“校車標牌丟失、損毀的，校車服務(wù)提供者應(yīng)當向核發(fā)標牌的公安機關(guān)交通管理部門申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)校車標牌”。第二十條對已取得校車標牌的機動車達到報廢標準，校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷，不再作為校車使用等三種情形，校車服務(wù)提供者應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將校車標牌交回公安機關(guān)交通管理部門。

(四)《實施辦法》細化了相關(guān)法律責任

為保障校車安全管理的各項措施有效落實，促進校車安全管理各方履行職責，《實施辦法(草案)》第二十三條規(guī)定：“接受校車服務(wù)的學生所在學校未履行本辦法第九條規(guī)定的校車安全管理職責，由教育行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對主要負責人給予行政處分”。依據(jù)《中華人民共和國許可法》的有關(guān)規(guī)定，《實施辦法(草案)》第二十四條規(guī)定：“校車服務(wù)提供者被吊銷或者撤銷校車使用許可的，三年內(nèi)不得申請校車使用許可”。第二十五條規(guī)定：“行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在校車安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

《實施辦法》的公布實施，為山西更進一步加強校車安全管理提供了依據(jù)和法治保障