中國-韓國自由貿易協定談判于2012年5月正式啟動，經過兩年半的艱苦磋商，于11月實質性結束。6月1日，雙方在韓國首爾正式簽署協定。協定中、英文本將在商務部中國自由貿易區服務網發布(網址：http://fta.mofcom.gov.cn)。中韓自貿協定50問僅涉及文本解讀，目的是幫助公眾更全面、準確地了解協定。

1、中韓自貿協定有哪些主要內容?

中韓自貿協定除序言外共22個章節，包括初始條款和定義、國民待遇和貨物市場準入、原產地規則和原產地實施程序、海關程序和貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟、服務貿易、金融服務、電信、自然人移動、投資、電子商務、競爭、知識產權、環境與貿易、經濟合作、透明度、機構條款、爭端解決、例外、最終條款。此外，《協定》還包括貨物貿易關稅減讓表、服務貿易具體承諾表等18個附件。

2、中韓自貿協定談判總體過程是怎樣的?

經過八年的精心準備，中韓自貿協定僅用不到三年的時間完成談判。早在2004年，中韓雙方宣布啟動中韓自貿區民間可行性研究。2006年，雙方又宣布啟動了政府主導的官產學聯合研究。直到2012年，雙方認為條件基本成熟，正式啟動了中韓自貿協定談判。在隨后的兩年半時間里，雙方經過艱苦的14輪正式談判和若干次磋商，于底實質性結束談判。

3、兩國在中韓自貿談判過程中發揮了怎樣的作用?

在中韓自貿談判過程中，兩國多次表達了強烈的政治意愿，對完成談判起到了巨大的推動作用。

2013年6月27日，*和韓國總統樸槿惠在北京會晤并發表聯合聲明，其中就中韓自貿區做出如下指示："兩國再次確認，中韓自貿區的目標應是一個包涵實質性自由化和廣泛領域的高水、全面的自貿協定。兩國也對雙方就完成模式談判所取得的實質性進展表示歡迎，并指示雙方談判團隊加強努力，使中韓自貿區談判盡早進入下一階段。"

7月，*訪韓期間，與樸槿惠總統共同提出"進一步努力在年底前完成談判"的目標。10月，李克強總理在意大利與韓國總統樸槿惠會見時，親自做韓方工作，再次談到爭取在年底前完成談判。

在兩國的高度關注和指導下，雙方談判團隊終于在11月北京APEC會議前就全部實質性內容達成一致。

4、中韓自貿協定談判最后沖刺階段是怎樣的?

在談判的最后沖刺階段，雙方談判團隊在各自首席談判代表帶領下，全力加緊工作。兩國經貿部長在關鍵節點直接介入，分別出任各自代表團團長。雙方經過晝夜磋商，終于在北京APEC會議前就全部實質性內容達成一致。

11月10日，*與韓國總統樸槿惠在北京舉行會晤，共同宣布結束中韓自貿區實質性談判。在兩國共同見證下，中國商務部部長高虎城與韓國產業通商資源部部長尹相直分別代表兩國政府，簽署了結束實質性談判的會議紀要。隨后，經過4個月的技術磋商，雙方就農產品特保措施、境外加工區等全部剩余技術問題達成一致，并于2月25日完成了貨物貿易、服務貿易、投資、金融、電信、環境、電子商務等全部17個領域、22個章節的文本確認，并草簽了上述協定。至此，中韓自貿區談判全部完成。

5、中韓自貿協定在何時何地由誰正式簽署?

6月1日，高虎城部長與韓國產業通商資源部部長尹相直分別代表兩國政府，在韓國首爾正式簽署了《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》。中國*與韓國總統樸槿惠互致了賀信。

6、中韓自貿協定正式簽署后，將于何時生效?

中韓自貿協定正式簽署后，雙方將抓緊履行國內程序，力爭于底或初生效。

7、建立中韓自貿區具有什么重要意義?

*和樸槿惠總統指出，中韓自貿區在兩國關系中具有里程碑意義，對亞洲發展繁榮和全球經濟復興都將起到重要作用。中韓自貿區重要意義主要體現在三個方面：

一是將推動中韓兩國經貿關系邁上新臺階。中韓兩國地理相鄰、經濟互補性強，發展經貿合作具有得天獨厚的有利條件和巨大潛力。建立中韓自貿區后，兩國間商業活動和經貿往來會更加自由、便利和規范，這將成為兩國進一步發揮經貿合作潛力的重要契機，推動中韓經貿關系實現更大飛躍。

二是將促進中韓經濟和產業鏈的全面融合。中韓自貿區的建立將使兩國企業享受到更低的關稅，擁有更大的共同市場。更重要的是，兩國間貿易壁壘的取消和降低將促進兩國經濟和產業鏈的全面融合，從而充分利用各自優勢，共同提升在全球市場的競爭力，攜手向全球價值鏈的更高端邁進，在互利共贏的基礎上實現共同發展。

三是將推進區域經濟一體化實現新發展。中韓自貿區作為整個東北亞地區的第一個自貿區，為推進中日韓自貿區、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)乃至未來亞太自貿區，走出了重要一步，將對加快東亞和亞太區域經濟一體化進程產生積極的示范效應。同時，中韓自貿區也是中國"一帶一路"戰略和韓國"歐亞倡議"構想的重要連接點，對兩國攜手推動"一帶一路"建設和歐亞大陸經濟融合具有重要的推動作用。

8、建立中韓自貿區對兩國經貿關系將產生怎樣影響?

對于全球貿易份額排名分別為第1和第9位、雙邊貿易額3000億美元的中韓兩國來說，達成一個高水、全面的自貿協定將使兩國企業獲得前所未有的機遇。它不僅意味著更低的關稅和更大的共同市場，更重要的是，將促進兩國產業鏈之間更緊密的融合和競爭力的共同提升，實現在全球價值鏈中的共同發展、互利共贏。

9、建立中韓自貿區對東亞經濟一體化進程將產生怎樣的影響?

中韓兩國作為東亞地區的兩個重要經濟體和世界第2和第14大經濟體，達成一個高水、全面的自貿協定，建立東北亞地區的第一個自貿區，這本身就具有非常重要的示范意義，不僅有利于兩國的共同發展，也將為推進中日韓自貿區、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)乃至于未來亞太自貿區建設奠定堅實的基礎，為加快東亞和亞太區域經濟一體化進程注入更加強勁的動力。

10、建立中韓自貿區對我國加快實施自貿區戰略有什么重要意義?

韓國是我國第三大貿易伙伴國，中韓自貿區是截至目前我國對外商談的涉及國別貿易額最大的自貿區。同時，也開創了幾個第一：我國第一次在對外簽署的自貿協定中承諾未來將采用準入前國民待遇和負面清單模式開展服務貿易和投資談判，第一次納入電子商務等新議題，第一次涉及地方經濟合作。中韓自貿區將為我國今后自貿區建設提供有益的參考和借鑒，對貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的"以周邊為基礎加快實施自貿區戰略，形成面向全球的高標準自貿區網絡"起到重要作用。

11、我國在對韓貿易中長期處于巨額逆差，為什么還要與韓國商談自貿協定?

我國對韓國的貿易逆差自1992年建交起就一直存在，這是有著深層次結構性原因的，兩國商談自貿協定的目的也不是為了解決逆差問題。中韓兩國的產業鏈有著很強的互補性，從韓國進口中間產品、零部件和機器設備，是我國現階段國內產業所需要的，這些中間產品和零部件在我國加工成制成品后，除在我國消費和回流韓國外，很大部分出口到世界各地，擴大了兩國在全球的市場份額。因此，我們應該從全球的角度，客觀地看待中韓逆差問題。

同時，就中韓自貿協定關于降稅的具體安排而言，中韓自貿區建成后，韓國92%的產品將對我國實現零關稅，覆蓋自我國進口額的91%;我國91%的產品也將對韓國實現零關稅，覆蓋自韓國進口額的85%。這也是一個利益大體衡的結果，將對促進和擴大中韓雙邊貿易起到積極的推動作用。

12、根據中韓自貿協定達成的安排，雙方零關稅產品稅目將達到90%以上，請問中韓雙方其余不到10%沒有實現零關稅的是什么產品?

中韓兩國都各有一些高度敏感產品。經過反復深入磋商，雙方最終在確保利益大體衡的原則下，妥善解決了高度敏感產品問題。從雙方降稅安排看，中方的高度敏感產品主要是汽車、機械、化工、鋼鐵、電子等制造業領域的一些中高端產品，韓方的高度敏感產品主要集中在農水、紡織、汽車等領域。

13、中韓自貿區貨物貿易總體開放水是怎樣的?

從總體開放水看，中韓雙方絕大多數產品和貿易將實現零關稅。經過最長20年過渡期后，中國91%的產品將對韓國實現零關稅，這些產品覆蓋2012年中國自韓國進口總額的85%;如再加上部分降稅產品，中方參與降稅的產品將達到92%，覆蓋中國自韓國進口總額的91%。同時，韓國92%的產品將對中國實現零關稅，這些產品覆蓋2012年韓國自中國進口總額的91%;如再加上部分降稅和關稅配額等產品，韓方參與降稅的產品將達到93%，覆蓋韓國自中國進口總額的95%。

14、中韓自貿區貨物貿易降稅過渡期是如何安排的?

中韓雙方大多數零關稅產品將在10年內取消關稅。中國71%的產品將在10年內取消關稅，覆蓋中國自韓國進口總額的66%;韓國79%的產品將在10年內取消關稅，覆蓋韓國自中國進口總額的77%。此外，中韓雙方部分降稅產品基本均在5年內完成協定規定的降稅，關稅配額產品的配額內稅率將在協定生效后立即降為零。

15、中韓自貿區在制造業和農水產業兩個主要領域的自由化水如何?

從主要領域看，中韓雙方自由化水各有高下。在制造業方面，中方最終零關稅產品為"稅目90%、進口額85%"，其中，10年內零關稅產品為"稅目72%、進口額66%";韓方最終零關稅產品將達到"稅目97%、進口額94%"，10年內零關稅產品將達到"稅目90%、進口額80%"。在農水產業方面，中方最終零關稅產品將達到"稅目93%、進口額56%"，韓方為"稅目70%、進口額40%"。

16、中韓自貿區貨物貿易在具體產業產品上的自由化情況是怎樣的?

具體到細分產業和產品上，中韓雙方除少數高度敏感產品外，其他產品均將在過渡期后實現零關稅。中方主要高度敏感產品包括部分化工產品、鋼材等金屬制品、機電產品、農水產品、木材及木制品、紙制品以及少量其他產品。韓方主要高度敏感產品包括部分農水產品、木材及木制品、紡織品和服裝、汽車以及少量其他產品。

17、中韓自貿區貨物貿易中，雙方如何處理敏感產品?

從對敏感產品的處理看，中韓雙方實現了開放水最大化和高度敏感產品保護之間的比較精準的衡。中韓兩國生產門類都非常齊全，相互之間競爭性較強，因此，雙方幾乎對各個細分產業甚至產品都有核心關注，雙方在談判中也都寸步不讓，因為每一個稅目，每一個百分點的關稅降幅都意味著巨大的經濟利益。最終，雙方在確保利益大體衡的原則下，實現了對高度敏感產品的精準定位，找到了開放和保護之間的細微衡點。一方面，實現了開放水最大化。中方除部分化工產品、機電產品、鋼鐵等產品外，韓方除部分農水產品、紡織品和服裝、木材及木制品等產品外，其他非高度敏感產品都將逐步取消關稅。另一方面，使真正需要保護的高度敏感產品得到了適當的保護。雙方針對各自不同敏感度的產品，通過過渡期、部分降稅、關稅配額、例外等方式，進行了有區別的妥善處理。

18、在貨物貿易方面，產業界應如何看待中韓自貿協定?

中韓自貿協定的實施將為兩國產業界帶來新的機遇。隨著經濟全球化的不斷深化，全球價值鏈的逐漸擴展，特別是區域生產網絡的日益融合，中韓兩國建立自貿區對產業界的好處，不僅體現在更低的關稅和更大的共同市場，更重要的是，它意味著通過降低貿易成本和相互開放市場，促進兩國產業鏈之間更加緊密的融合和競爭力的共同提升，實現在全球價值鏈中的共同發展、互利共贏。因此，產業界應該以更加長遠、辯證地眼光，看待中韓自貿區達成的安排，更加全面、深入地挖掘自貿區帶來的機遇，更加充分、有效地利用自貿區提供的成果。

19、在貨物貿易方面，中韓自貿協定對我國優勢產業將產生怎樣的影響?

從中國相對具有競爭優勢的產業看，除服裝、有色金屬等傳統勞動和資源密集型產業外，中國在部分鋼鐵制品和電子、機械產品等一些資本和技術密集型產業中，也呈現出較快的發展趨勢，逐漸形成較強的競爭力。建立中韓自貿區更有利于發揮中國企業的已有優勢，進一步提升產業競爭力，充分利用國際國內兩個市場，為中國相關產業發展提供有力支撐，鞏固和提升中國企業在全球價值鏈中的地位。

20、在貨物貿易方面，中韓自貿協定對兩國都具有競爭力的產業將產生怎樣的影響?

從中韓都具有較強國際競爭力的產業看，如電子電氣設備產業，中韓雙邊貿易以中間產品為主，體現出較強的產業內貿易特點。建立中韓自貿區，取消或降低兩國間貿易壁壘，有利于兩國相關產業實現"強強融合、優勢互補"，充分利用兩國的技術和市場，進一步培育和增強兩國產業和產品的國際競爭力，提升兩國產業在東亞區域生產網絡和全球價值鏈中的地位和作用，共同擴大在全球的市場份額。