被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，即“奶粉新政”，我們應(yīng)該如何去解讀呢，以下是高考知識(shí)網(wǎng)小編搜集并整理的有關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!

材料簡(jiǎn)化

修改后的嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制新政，對(duì)比此前的政策，配方注冊(cè)制核心之一的一個(gè)工廠最多只有3個(gè)配方系列的內(nèi)容沒有發(fā)生改變，對(duì)于企業(yè)配方注冊(cè)需要提交的材料進(jìn)行了簡(jiǎn)化。在項(xiàng)目與要求原文中，第六條生產(chǎn)工藝說明一項(xiàng)，由三條簡(jiǎn)化為兩條，第三條刪除，刪除部分為“生產(chǎn)工藝驗(yàn)證”，包括企業(yè)需要提交不少于3批次樣品的工藝驗(yàn)證報(bào)告。

配方注冊(cè)提交的材料中，第九條整體刪除，該條是要求企業(yè)提供其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料，包括已上市銷售的產(chǎn)品和申請(qǐng)進(jìn)口的產(chǎn)品。此前該項(xiàng)要求企業(yè)提供食品原料、食品添加劑合法來源證明文件，如供應(yīng)商的主體登記證明文件、銷售發(fā)票、出廠及進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件等。采用進(jìn)口原輔料的，還應(yīng)提交出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的相關(guān)材料。

配方研發(fā)方面，刪除了“市場(chǎng)調(diào)查研究情況和相關(guān)母乳研究狀況”、“臨床試驗(yàn)研究結(jié)果支持喂養(yǎng)效果”，以及“產(chǎn)品配方研發(fā)論證報(bào)告”等內(nèi)容，并對(duì)生產(chǎn)工藝說明部分的生產(chǎn)工藝驗(yàn)證內(nèi)容進(jìn)行了刪除。

標(biāo)簽明確

同時(shí)發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則(試行)》的公告(2017年第66號(hào))正式明確奶粉產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題。虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的詞語;涉及預(yù)防、治療、保健功能的詞語;明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述;庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語;人體組織器官等詞語;其他誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費(fèi)者誤解的表述。

“金裝”、“超級(jí)”、“升級(jí)”、“益眠”、“強(qiáng)體”、“益智”、“益生菌”、“貴族”、“心護(hù)”、“親體”、“母愛”、“仿生”等詞語均不能使用。另外，對(duì)于羊奶粉也有相關(guān)規(guī)定，定稿后的要求指出，產(chǎn)品名稱中標(biāo)明是羊乳(奶)粉的，生乳和乳粉應(yīng)該全部來自羊，如果有兩種以上動(dòng)物性來源，不應(yīng)標(biāo)注為羊奶粉。乳制品原料(包括生乳、乳粉、乳清粉等)有兩種以上動(dòng)物性來源時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來源原料所占的比例。

高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮表示，中國(guó)嬰幼兒奶粉導(dǎo)向性宣傳太強(qiáng)，可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。消費(fèi)者盲目追求奶粉的某種功能，失去對(duì)奶粉本質(zhì)的理智看待。

企業(yè)影響

奶粉新政實(shí)施為企業(yè)配方注冊(cè)帶來不小壓力。有企業(yè)表示，按照去年公布的征求意見稿，注冊(cè)企業(yè)需要完成的材料準(zhǔn)備等工作量非常大，不僅是成本高，而且企業(yè)要在明年元旦前完成注冊(cè)申請(qǐng)的壓力也非常大。

此次簡(jiǎn)化提交材料等幾方面，對(duì)企業(yè)來說壓力相對(duì)有所減輕。君樂寶乳業(yè)奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前君樂寶已經(jīng)提交了幾個(gè)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，正在等待批復(fù)，從去年就開始準(zhǔn)備材料，準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，新政此次進(jìn)行修改，對(duì)企業(yè)來說在一定程度上可以少費(fèi)一些力氣，但從整體上看仍然較為嚴(yán)格，這對(duì)行業(yè)來說是利好的。

美贊臣方面表示，公司將積極配合新政落地，美贊臣公司已按要求陸續(xù)向國(guó)家食藥監(jiān)總局遞交中國(guó)市場(chǎng)上所有在售產(chǎn)品的配方注冊(cè)制相關(guān)申報(bào)材料，并全部獲得受理。針對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)明確。劉森淼告訴北京商報(bào)記者，在嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)新政實(shí)施前，中小企業(yè)普遍在做噱頭營(yíng)銷，一些產(chǎn)品打上“益智”等旗號(hào)后就漲價(jià)80-100元，這對(duì)于消費(fèi)者來說并不公，此次能夠明確標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范。

被稱“史上最嚴(yán)”，體現(xiàn)在三方面

乳業(yè)專家宋亮表示，被稱為“史上最嚴(yán)的奶粉新政”主要是體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對(duì)苛刻，相對(duì)于意見稿的“每個(gè)企業(yè)不得超過5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方”，將數(shù)量壓縮到“每個(gè)企業(yè)不得生產(chǎn)超過3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方”，并要求“同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)”。影響最大的包括國(guó)內(nèi)多個(gè)品牌的企業(yè)以及國(guó)外大型代工企業(yè)，并由此改變國(guó)際奶粉生產(chǎn)格局和貿(mào)易規(guī)則。三是準(zhǔn)入門檻大幅提升，將極大抑制資本進(jìn)入。

面對(duì)如此嚴(yán)厲的新政，各大乳企為謀求生存或借機(jī)搶占更大的市場(chǎng)蛋糕，必須積極調(diào)整品牌戰(zhàn)略，并進(jìn)行資源整合，以此應(yīng)對(duì)奶粉新政帶來的新格局。

對(duì)此，輝山乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“新政的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范奶粉行業(yè)，市場(chǎng)在國(guó)家的監(jiān)管下，更加健康有序的發(fā)展。新政對(duì)企業(yè)奶源的安全和產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了更高的要求，輝山品牌可以追溯到1951年擁有60余年的品牌歷史，作為深耕全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的老牌乳企，受到了新政的極大鼓舞。”

根據(jù)注冊(cè)制辦法規(guī)定，在研發(fā)能力、質(zhì)量控制能力等有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以根據(jù)研發(fā)成果提交新配方，而像輝山乳業(yè)這種依靠國(guó)際一流技術(shù)、設(shè)備，致力于研發(fā)和生產(chǎn)更適合中國(guó)寶寶嬰幼兒配方奶粉的乳企，無疑是最大品牌受益者之一。早在，輝山乳業(yè)就被工信部確定為全國(guó)首批六家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)典型試點(diǎn)單位之一。

政策利好，國(guó)產(chǎn)奶粉迎來春天

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前奶粉行業(yè)毛利率在60%以上，按照國(guó)內(nèi)品牌的銷售費(fèi)用率普遍在40%左右、海外品牌約20%計(jì)算，國(guó)產(chǎn)奶粉的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率大約在10%左右，海外品牌則在20%左右。而隨著新政實(shí)施后奶粉市場(chǎng)品牌集中度的提升，奶粉企業(yè)的盈利能力有望恢復(fù)，其中國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)利潤(rùn)提升的空間較大。

此外從去年開始，政府相繼出臺(tái)的一系列政策改革，如二胎政策、跨境電商稅改行政、復(fù)原乳新規(guī)及整頓奶粉銷售渠道等各種政策，都無一不在透露著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)乳業(yè)市場(chǎng)整頓的決心和力度。在多重利好的背景下，本土乳企都在積極部署，以全方位的準(zhǔn)備迎接市場(chǎng)春天的來臨。

在政策利好的環(huán)境下，嬰幼兒配方奶粉作為輝山乳業(yè)的新業(yè)務(wù)板塊，雖然起步晚，但其緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了每年兩位數(shù)以上的快速增長(zhǎng)。6月29日在香港上市的輝山乳業(yè)發(fā)布了財(cái)年業(yè)績(jī)報(bào)告，與同期同比，輝山乳業(yè)嬰幼兒配方粉產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)25.4%!

在市場(chǎng)布局上，輝山乳業(yè)實(shí)現(xiàn)了以東北、華中市場(chǎng)，同時(shí)跟進(jìn)華東、華南、西北、西南等銷售區(qū)域的覆蓋。與此同時(shí)，輝山乳業(yè)構(gòu)建出了商超、母嬰、電商三條營(yíng)銷渠道組合出擊、齊頭并進(jìn)的模式。