十二屆全國人大常委會第十八次會議12月27日表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。*簽署第36號*令予以公布。法律自1月1日起施行。以下是高考知識網(wǎng)小編搜集并整理的有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!

“中國政府歷來高度重視反恐怖主義法律制度建設(shè)，中國的反恐怖工作始終在法治的軌道上進行。”國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長安衛(wèi)星說，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當前打擊恐怖主義的現(xiàn)實需要，也是我國的國際責任。

該法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。”

國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略

該法規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設(shè)，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

該法還規(guī)定，反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

根據(jù)該法，國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全國反恐怖主義工作。任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

安衛(wèi)星表示，反恐怖主義法的出臺必將為我國依法打擊暴恐活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，以及加強國際反恐合作提供更加堅實的法律支撐和保證。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在反恐中應履行協(xié)助義務(wù)

全國人大法工委刑法室李壽偉表示，在反恐怖主義法立法的過程中，包括美國、一些國家、一些機構(gòu)和一些企業(yè)，都對反恐怖主義法的一些條款提出一些關(guān)注，其中最突出的是涉及到現(xiàn)在通過的反恐怖主義法第18條，涉及到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)防范和調(diào)查恐怖活動的一些協(xié)助義務(wù)。制定這條規(guī)定的原因，也是因為現(xiàn)在隨著信息技術(shù)的發(fā)展，恐怖主義也出現(xiàn)一些新趨勢，不光是在中國，包括在國際上很多地方都是這樣的，越來越多的恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣揚煽動恐怖主義，還利用網(wǎng)絡(luò)組織策劃實施恐怖活動，將網(wǎng)絡(luò)作為一個重要的工具，即網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動，這個已經(jīng)成為國際公害。對于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動，世界各國都越來越重視怎么樣去應對。聯(lián)合國安理會專門有一個決議，要求各成員國采取措施打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義這個問題上，從目前各國的做法來看，一方面是要研究完善相應的制度措施，要給執(zhí)法機關(guān)必要的一些執(zhí)法手段。另一方面，要相應地規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者履行社會責任。

我們在制定反恐怖主義法的過程中，大量地查詢了一些資料，包括國外的規(guī)定。比如美國、歐盟等的法律，因為反恐工作等需要，都對網(wǎng)絡(luò)運營商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的一些協(xié)助義務(wù)在法律中有明確的規(guī)定。比如美國有一個通信協(xié)助執(zhí)法法，還有一些其他的相關(guān)法律，在這些法律當中都規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要具備相應的技術(shù)能力，為司法機關(guān)包括執(zhí)法人員進行合法監(jiān)聽提供技術(shù)協(xié)助。另外，對于加密傳輸?shù)囊恍┪募�，這些企業(yè)要提供相應的解密支持，這在法律當中都做了具體的規(guī)定。歐洲理事會有一個網(wǎng)絡(luò)犯罪公約，歐盟理事會也制定通信監(jiān)控決議，另外我們也查到像德國、英國、荷蘭一些國家的法律，都對電信以及網(wǎng)絡(luò)企業(yè)協(xié)助執(zhí)行通信監(jiān)控措施，還有就加密的一些信息提供解密支持都作了規(guī)定。

反恐立法考慮了我國在反恐怖主義工作中面臨的實際問題和實踐迫切需要，就有關(guān)問題研究借鑒有關(guān)國家的立法經(jīng)驗，廣泛聽取各方面的意見。在立法過程中，單獨就這一條，立法工作機構(gòu)廣泛聽取了有關(guān)部門的意見，包括從事這些領(lǐng)域的企業(yè)的意見，最終在反恐怖主義法第18條中作了這樣一個規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助”，這樣規(guī)定符合反恐怖主義工作的實際，也是同世界上主要一些國家的規(guī)定基本一致的。我們從評估的情況來看，應該說這樣的規(guī)定不會影響相關(guān)企業(yè)的正常的經(jīng)營活動，也不存在利用這個規(guī)定來做后門，侵犯企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，或者說像您剛才提到的，通過這些手段損害公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由和宗教信仰這方面的問題。

反恐法為反恐提供法理依據(jù)

《中華人民共和國反恐怖主義法》以立法的形式，基于人類公認的價值判斷以及我國實際國情，對恐怖主義作出明確定義，將為我國打擊恐怖主義犯罪提供有效法理依據(jù)。

十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》，自1月1日起施行。該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為”。

無論出于何種冠冕堂皇的目的，恐怖主義都是威脅人類生存的反人類、反文明的行為。從他們的強盜邏輯和卑劣行徑看來，不管目的合理與否，更不管行為后果如何，他們都企圖通過暴力手段，制造血腥來激化矛盾，而并不是通過溝通、交流的文明渠道來解決問題。任何文明社會都不能容忍它的存在。

而在當下國際環(huán)境中，反恐不僅是殘酷的軍事行動、治安斗爭，更在很多時候是嚴肅的政治斗爭。目前的國際公約中對恐怖主義均沒有統(tǒng)一的解釋，國際社會也一直對此并未達成普遍一致的看法。這也給了一些不同利益、立場的國家和組織對我國的反恐行動橫加指責、攻擊的機會，在反恐上設(shè)立或執(zhí)行雙重標準，企圖質(zhì)疑我國反恐斗爭的合法性和正義性。

在這種背景下，法律無疑在反對恐怖主義中起著不可替代的作用，通過法律對恐怖分子予以界定、制裁，無疑是回擊質(zhì)疑、爭取話語權(quán)的最佳途徑。以立法的形式，針對各種形式和內(nèi)容的恐怖主義行為，基于人類公認的價值判斷以及我國實際國情，對恐怖主義作出明確定義，將為國家打擊恐怖主義犯罪提供有效法理依據(jù)。

反恐顯然不僅是簡單的事后制裁，每起恐怖事件的發(fā)生都將給人民群眾人身財產(chǎn)安全帶來致命的危害。預防和制裁同樣重要。正因此，本次立法在總結(jié)年來我國防范和打擊恐怖活動工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地規(guī)定了將來反恐怖工作的體制、機制、手段、措施，對恐怖活動組織和人員的認定、安全防范、情報信息、調(diào)查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等諸多方面進行了規(guī)定，以期起到綜合施策、標本兼治、夯實反恐怖主義能力建設(shè)的作用。

所有法律的落地實施都離不開全體公民的貢獻，乃至利益犧牲，反恐怖主義法要照進現(xiàn)實，也有待每位公民積極配合、嚴格遵守。雖然本次立法明確規(guī)定“反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益”。但是很顯然，在反恐形勢日益嚴峻的現(xiàn)實語境中，為了反恐的現(xiàn)實需要，人民群眾也須在一定范圍內(nèi)讓渡出一些自由權(quán)利，如有義務(wù)配合物流運營單位、電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者落實安全查驗制度。事實上，只有每位公民都愿意在法律面前讓渡出一部分自由，我們才能獲得更大的自由。