廣西大部制改革最新消息

去年5月，防城港市成為全國首批6個(gè)“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)”城市之一。一年多來，該市緊緊圍繞中央賦予廣西的“三大定位”，發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，突出西部地區(qū)、邊境地區(qū)和民族地區(qū)，推進(jìn)“六大改革”和“六項(xiàng)探索”，在貿(mào)易、行政改革、跨境合作和融資創(chuàng)新等方面取得明顯成效。本報(bào)今日起開設(shè)“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”專欄，對(duì)該市的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系列報(bào)道。

新落戶東興市牛軛嶺村的澳門豆撈食品有限公司，從招商政策咨詢到注冊(cè)落戶，一個(gè)市場監(jiān)督管理局就能搞掂，而且全部手續(xù)辦理時(shí)間比“四局合一”前減少了60天。

這是防城港東興市實(shí)行大部制改革和執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，將原工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局和物價(jià)局四頂“大蓋帽”切換成一頂“服務(wù)帽”后，活力呈現(xiàn)的一個(gè)實(shí)例。

改革前，東興市市場監(jiān)管職能散落在工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)四個(gè)部門，多頭監(jiān)管銜接不暢，難免會(huì)出現(xiàn)職能交叉或管理真空，導(dǎo)致職責(zé)邊界不清、多頭監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合難度大等諸多問題。

6月，東興市市場監(jiān)督管理局掛牌成立，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原四局的24個(gè)減到17個(gè)，精簡了29.17%。一年多來，通過改革，整合力量，理順關(guān)系，該市實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門管市場、一支隊(duì)伍抓執(zhí)法、一個(gè)窗口辦審批、一個(gè)中心助維權(quán)、一個(gè)中心搞檢測的改革設(shè)想。“四局合一”帶來的改革紅利日漸凸顯，一個(gè)覆蓋市場準(zhǔn)入以及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全領(lǐng)域全過程統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管體系基本形成。

由于東興市的改革有別于南方某市的1+1+1+1簡單撮合模式，也不像北方某市整合后無法消化編制職數(shù)，而是一竿子到底，干脆利落，實(shí)現(xiàn)了1+1+1+1＞4的改革成效，被國務(wù)院督查組譽(yù)為“東興經(jīng)驗(yàn)”。

8月25日，東興市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員來到東潤大酒樓開展綜合檢查，從“六證合一”登記到食品安全，從計(jì)量器具到電梯設(shè)備，事無巨細(xì)耐心檢查。這讓該酒樓主管黃忠靜大開眼界：“過去的綜合檢查，每個(gè)部門輪流來，今天查這個(gè)明天查那個(gè)，給我們的工作帶來不少困擾，‘四局合一’之后，可給我們‘減負(fù)’了。”

東興市市場監(jiān)督管理局局長劉江告訴記者，這次改革試點(diǎn)，最成功之處就在于大市場監(jiān)管體制下更凸顯服務(wù)的要義，讓市場更活，辦事更精準(zhǔn)、更簡便。

改革前，一個(gè)案件多個(gè)部門分別查處，效率低，也浪費(fèi)行政資源。改革后，執(zhí)法力量由原來的外部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為內(nèi)部協(xié)同，提升了綜合執(zhí)法能力。

東興市政務(wù)服務(wù)中心原工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局的窗口整合為市場監(jiān)督管理局窗口，由原來的分別受理改為“一個(gè)窗口辦審批”，精簡了辦事流程，行政審批效率提升了70%。

此外，東興市還整合了原工商12315、食藥監(jiān)12331、質(zhì)監(jiān)12365及物價(jià)12358投訴舉報(bào)熱線，組建“12315”市場舉報(bào)投訴中心，整合后，群眾投訴由該中心統(tǒng)一接受、分派、反饋，業(yè)務(wù)股室、市場監(jiān)管所對(duì)口辦理，有效解決了以往受理投訴舉報(bào)案件時(shí)部門推諉、互相扯皮、踢皮球的問題。截至8月25日，今年該中心已受理并成功調(diào)解消費(fèi)投訴247起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失35.2萬元。