福建公安消防部門將不再“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”。即日起，福建省建設(shè)工程消防技術(shù)審查方式實(shí)施重大調(diào)整，技術(shù)審查與形式審查分離，消防技術(shù)性評(píng)估工作將交由社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。而由于公安消防部門不再承擔(dān)技術(shù)審查職責(zé)，使得消防審批程序更加簡(jiǎn)化，消防行政許可審批時(shí)限由原來(lái)的20日減短至5日，建設(shè)單位和群眾辦理消防設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。

據(jù)悉，福建省是全國(guó)率先實(shí)施這一改革的省份之一。

消防技術(shù)審查與形式審查分離

日，福建省行政審批制度改革工作小組辦公室、省住建廳、省消防總隊(duì)聯(lián)合發(fā)文確定調(diào)整工程消防技術(shù)審查方式的有關(guān)事項(xiàng)。決定從2018年2月1日起，建設(shè)單位憑施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書(shū)，即可到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)許可或備案。

“福建公安消防部門不再‘既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員’。”福建省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王文生說(shuō)。他介紹，這項(xiàng)改革，將福建公安消防部門承擔(dān)的“消防技術(shù)審查與行政審批”職能，由此前的“兩位一體”變?yōu)榱恕靶问綄彶椤薄６�消防技術(shù)審查職能則由社會(huì)上的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并由施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

目前，福建省有32家具備專業(yè)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，主管部門為福建省住建廳。

消防審批時(shí)限由20日壓縮至5日

由于技術(shù)審查的剝離，使得消防行政許可審批程序更加簡(jiǎn)化。今后，消防設(shè)計(jì)文件按照規(guī)定經(jīng)過(guò)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查后，公安消防部門直接采納、認(rèn)定該機(jī)構(gòu)的結(jié)論，不再對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，只對(duì)提交材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行形式審查。

這項(xiàng)改革的實(shí)施，省去了以往公安消防部門圖紙資料審查、擬定審核意見(jiàn)、技術(shù)復(fù)核、多次審批等程序環(huán)節(jié)，不僅使得公安消防部門因此節(jié)約了不少警力和時(shí)間，還提高了建設(shè)單位和群眾的辦事效率。

王文生認(rèn)為，這項(xiàng)改革最直接受益的就是建設(shè)單位和群眾。一方面，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)，與法定時(shí)限的20個(gè)工作日相比，時(shí)限壓縮了75%。消防行政許可審批大幅提速，時(shí)間對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，改革后，審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，由于公安消防部門只進(jìn)行形式審查，建設(shè)單位和群眾就不再需要抱著一大堆圖紙去申報(bào)消防行政許可。“能節(jié)約不少圖紙印制費(fèi)用，辦事也更加便捷，群眾辦理消防設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)‘最多跑一趟’。”

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”嚴(yán)管審查機(jī)構(gòu)

改革后，如何保障建筑工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量過(guò)硬？福建省消防總隊(duì)用監(jiān)管制度給出了答案。

“程序簡(jiǎn)化并不代表標(biāo)準(zhǔn)的降低，”王文生說(shuō)，“我們將依法開(kāi)展監(jiān)督抽查，確保工程消防安全。”

據(jù)介紹，施工圖審查機(jī)構(gòu)需對(duì)出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。福建省消防總隊(duì)將按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，定期開(kāi)展監(jiān)管工作，隨機(jī)確定檢查項(xiàng)目，對(duì)工程進(jìn)行抽查回訪，并公布抽查結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作出具虛假報(bào)告，公安消防部門將依法報(bào)送住建部門，由住建部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰，并記入信用檔案，機(jī)構(gòu)違規(guī)操作情節(jié)嚴(yán)重的，住建部門將不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。