第7條 發(fā)展目標(biāo)
著力提升天津的創(chuàng)新發(fā)展能力，全面構(gòu)建對外、對內(nèi)雙向開放格局，與北京共同引領(lǐng)京津冀世界級城鎮(zhèn)群建設(shè)，帶動環(huán)渤海地區(qū)升級發(fā)展，將天津建設(shè)成為全球門戶、創(chuàng)新之都、區(qū)域中樞和生態(tài)城市。
城市發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系見附表。
第8條 城市性質(zhì)
全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。
第9條 發(fā)展戰(zhàn)略
1.區(qū)域協(xié)同、復(fù)興門戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都
強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動，發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)開放優(yōu)勢，推進(jìn)國際化服務(wù)職能發(fā)展，形成鏈接國際、輻射帶動環(huán)渤海和三北地區(qū)的樞紐門戶；提升中心城區(qū)服務(wù)能級，塑造區(qū)域服務(wù)中樞；積極承接非首都功能疏解，增強(qiáng)輔城和功能組團(tuán)專業(yè)化職能；與京冀共同推進(jìn)世界級城鎮(zhèn)群建設(shè)。

發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東部起點(diǎn)、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動濱海新區(qū)由制造業(yè)基地向國際門戶升級；構(gòu)筑天津鐵路環(huán)形樞紐，拓展京津冀、三北地區(qū)腹地；深化區(qū)域合作，提升海港空港區(qū)域輻射能力，推進(jìn)北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，復(fù)興天津北方國際門戶的職能。
2.創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都
以京濱高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸為載體，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動，高水建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)輔城和功能組團(tuán)建設(shè)，調(diào)整單一產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)模式，塑造適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的空間環(huán)境；以公共交通、公共服務(wù)體系為基礎(chǔ)，促進(jìn)用地多元混合、推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)生活生產(chǎn)領(lǐng)域圈，吸引創(chuàng)新企業(yè)與人才集聚。
3、綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌管控，建設(shè)綠色宜居之都
嚴(yán)格落實(shí)京津冀生態(tài)保護(hù)要求，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，建設(shè)環(huán)首都國家公園。實(shí)施造林工程和海岸生態(tài)修復(fù)工程，加大濕地恢復(fù)力度，建設(shè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮生態(tài)綠色整體功能。
統(tǒng)籌各類生態(tài)要素，劃定城市生態(tài)空間和城市開發(fā)邊界，框定城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的長久框架，在一張藍(lán)圖基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌管控。
4、保護(hù)名城、提升濱海，建設(shè)魅力人文之都
保護(hù)歷史文化名城，拓展保護(hù)范圍，加強(qiáng)自然山水與市域歷史格局保護(hù)，有序?qū)嵤┲行某菂^(qū)城市修補(bǔ)和有機(jī)更新，延續(xù)歷史文脈。
構(gòu)建海河為軸、雙灣支撐、水系連通、中西合璧的城市風(fēng)貌。塑造海河魅力中軸，統(tǒng)領(lǐng)城市風(fēng)貌格局；修復(fù)灣區(qū)環(huán)境，塑造海濱城市；加強(qiáng)水系連通，傳承“七十二沽”，重現(xiàn)津沽水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
5、安全引領(lǐng)、共享民生，建設(shè)和諧幸福之都
將安全作為貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全局的關(guān)鍵因素。建設(shè)南港安全島，優(yōu)化危化品、危險源布局，提高綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配?標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處?突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以人的需求配?空間資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公均等的公共服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)舊城修補(bǔ)和更新，營造更加便利舒適、充滿關(guān)懷的人居環(huán)境。
第10條 城鎮(zhèn)化與市域人口規(guī)模
推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。以民生服務(wù)為導(dǎo)向，提升鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)水，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以就業(yè)安家為導(dǎo)向，有序引導(dǎo)外來人口布局，優(yōu)化市域人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)新增人口向濱海新區(qū)和區(qū)域節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集。
實(shí)施“以水定人”要求，嚴(yán)格控制常住人口規(guī)模。到2020年，全市常住人口規(guī)模控制在1800萬人以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)1560萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%，戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。
到2030年，全市常住人口規(guī)模控制在2150萬人以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)人口1950萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到91%，戶籍城鎮(zhèn)化率超過77%。
為適應(yīng)人口發(fā)展和流動的不確定性，城市基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)，按2300萬人配?。
第11條 土地利用
按照“控制總量、增效存量、分類調(diào)控、地隨人走”的土地利用原則，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)用地集約緊湊發(fā)展。
嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，不突破土地利用總體規(guī)劃確定的2020年建設(shè)用地規(guī)模。市域建設(shè)用地規(guī)模控制在4407方公里以內(nèi)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在3368方公里以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在2340方公里以內(nèi)。
嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。確保天津耕地保有量不低于3340方公里（501萬畝），其中基本農(nóng)田2847方公里（427萬畝）；確保濕地水面“零減少”，推進(jìn)“兩環(huán)三沿”造林工程，確保生態(tài)保護(hù)區(qū)域占市域總面積比例達(dá)到60%以上。
增效挖潛城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，縮減新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)速度。現(xiàn)狀中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)形成以存量挖潛為主、增量供應(yīng)為輔的用地供應(yīng)模式。探索農(nóng)村建設(shè)用地統(tǒng)籌利用方式，2020年以后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地挖潛供應(yīng)規(guī)模超過新增建設(shè)用地規(guī)模。
建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。中心城區(qū)現(xiàn)狀外環(huán)快速路以內(nèi)地區(qū)原則上不安排新增建設(shè)用地，新增建設(shè)用地優(yōu)先保障公益類項目、民生類項目和基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)，適度向濱海新區(qū)、輔城區(qū)、功能組團(tuán)及重點(diǎn)地區(qū)傾斜。
推進(jìn)土地混合使用。促進(jìn)具備條件的開發(fā)區(qū)向具有城市功能的綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。在保障土壤安全和環(huán)境品質(zhì)的前提下，鼓勵工業(yè)用地的功能?換和混合使用。探索農(nóng)林復(fù)合利用，保障未來生態(tài)安全空間。
第12條 中心城市人口與用地規(guī)模
2020年中心城市城鎮(zhèn)人口控制在1285萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)模不超過1470方公里。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)控制在114方米/人。
2030年中心城市城鎮(zhèn)人口控制在1515萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)模不超過1655方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)控制在109方米/人。