一、目標(biāo)愿景

戰(zhàn)略目標(biāo)：將生態(tài)與發(fā)展作為“出發(fā)點(diǎn)”和“歸屬點(diǎn)”，突出海南“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島”三大優(yōu)勢(shì)，把握“一帶一路、消費(fèi)時(shí)代、創(chuàng)新發(fā)展”三大機(jī)遇，確定戰(zhàn)略總目標(biāo)為：2020年，全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際旅游島。2030年，國(guó)際旅游島發(fā)展成為*的實(shí)踐范例。

戰(zhàn)略定位：本次規(guī)劃戰(zhàn)略定位可概括為：“一點(diǎn)、兩區(qū)、三地”。“一點(diǎn)”即21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn);“兩區(qū)”即全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);“三地”即世界一流的海島海洋休閑度假旅游目的地、國(guó)家熱帶產(chǎn)業(yè)基地、南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)及海上救援基地。

二、總體布局

根據(jù)全省“一點(diǎn)兩區(qū)三地”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合海南島嶼省特征、生態(tài)環(huán)境承載能力和現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，按照“嚴(yán)守生態(tài)底線、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)陸海統(tǒng)籌”的空間發(fā)展思路，統(tǒng)一籌劃海南本島和南海海域兩大系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)、資源利用、設(shè)施保障、功能布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在構(gòu)建全省生態(tài)安全格局，保護(hù)好海南綠水青山、碧海藍(lán)天的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化全省開(kāi)發(fā)建設(shè)空間，合理配置資源，促進(jìn)海南全面健康可持續(xù)發(fā)展。2030年，海南島陸域空間中，一級(jí)生態(tài)功能區(qū)面積11535方公里，占全島陸域面積的33.6%;二級(jí)生態(tài)功能區(qū)面積15984方公里，占全島陸域面積的46.4%;開(kāi)發(fā)功能區(qū)面積3699方公里，占全島陸域面積的10.8%。

表：海南島各類功能區(qū)匯總表

注：一級(jí)生態(tài)功能區(qū)。即生態(tài)紅線區(qū)，指嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線管控和剛性約束的區(qū)域。二級(jí)生態(tài)功能區(qū)。指進(jìn)行生態(tài)指標(biāo)管控的區(qū)域，既是農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)空間，也是重要生態(tài)空間。

三、生態(tài)保護(hù)格局

基于山形水系框架，以中部山區(qū)，以重要湖庫(kù)為節(jié)點(diǎn)，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域?yàn)橹�撐，�?gòu)建全域生態(tài)保育體系，總體形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

生態(tài)綠心。包括五指山、霸王嶺、黎母山等40個(gè)重要山體、62萬(wàn)公頃熱帶雨林和12個(gè)自然保護(hù)區(qū)，是生態(tài)保護(hù)與水土涵養(yǎng)的核心空間。

生態(tài)廊道。包括38條生態(tài)水系廊道和7條自然山脊生態(tài)廊道，是全島指狀生長(zhǎng)、山海相連的生態(tài)骨架。

生態(tài)岸段。包括河流入海口、基巖海岸、自然岬灣、?湖、紅樹(shù)林等重要海岸帶類型。

生態(tài)海域。包括珊瑚礁、海草床、紅樹(shù)林海洋保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等岸海域。

生態(tài)功能分區(qū)：

包括一級(jí)生態(tài)功能區(qū)、二級(jí)生態(tài)功能區(qū)和岸海域生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。

一級(jí)生態(tài)功能區(qū)。指嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線管控和剛性約束的區(qū)域，是生態(tài)功能與生態(tài)安全的核心骨架。一級(jí)生態(tài)功能區(qū)包括禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū);禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的空間利用管控。

禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)：包括自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，陸域種質(zhì)資源分布區(qū)，其他極重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，紅樹(shù)林集中分布區(qū)，飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，其他極重要水源涵養(yǎng)區(qū)，極重要水土保持區(qū)，海岸帶自然岸段保護(hù)區(qū)等。

限制性生態(tài)保護(hù)紅線：包括自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，其他重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，其他重要水源涵養(yǎng)區(qū)，重要水土保持區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園，海岸帶自然岸段生態(tài)緩沖區(qū)和核電安全緩沖區(qū)等。

二級(jí)生態(tài)功能區(qū)。指進(jìn)行生態(tài)指標(biāo)管控的區(qū)域，既是農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)空間，也是重要生態(tài)空間。區(qū)內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的指標(biāo)控制，面積指標(biāo)可實(shí)施占補(bǔ)衡。二級(jí)生態(tài)功能區(qū)主要包括耕地，部分林地，部分水域以及其它重要生態(tài)空間。

岸海域生態(tài)保護(hù)功能區(qū)分為禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。

禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)(含區(qū)內(nèi)無(wú)居民海島);領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍區(qū)域等。

限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，海草特別保護(hù)區(qū)，海洋保護(hù)區(qū)，岸海域中增養(yǎng)殖用海區(qū)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)外的無(wú)居民海島，典型性熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，重要河口生態(tài)系統(tǒng)，重要濱海濕地、自然景觀與歷史文化遺跡，重要岸線與鄰海域，重要漁業(yè)水域，特殊岸段和其他海域(扣除海口、三亞等城鎮(zhèn)岸段和海口港、清瀾港、三亞港、洋浦港、八所港等港口建設(shè)岸段)等。

資源利用與環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括：資源利用底線(耕地、永久基本農(nóng)田、林地、濕地面積)、資源利用上限(水資源、能源、海岸線和岸段)、環(huán)境質(zhì)量底線(空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量)。

四、開(kāi)發(fā)布局

開(kāi)發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)：建設(shè)海口、澄邁、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟(jì)圈和三亞、陵水、樂(lè)東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈，輻射帶動(dòng)全省;以高速公路、高速鐵路、濱海旅游公路、機(jī)場(chǎng)港口為依托，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；加快產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“日月同輝滿天星”的開(kāi)發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)。以海南島及三沙市主要島礁為依托，加強(qiáng)海上基地、機(jī)場(chǎng)航空、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“布局合理、配套完善、保障有力”的海洋資源開(kāi)發(fā)格局。

本島開(kāi)發(fā)區(qū)劃：

包括“城鎮(zhèn)功能區(qū)、旅游度假功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)、鄉(xiāng)村功能區(qū)”五類。

城鎮(zhèn)功能區(qū)。指有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�較大、集聚人口和產(chǎn)業(yè)的條件較好，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行集中城鎮(zhèn)化的區(qū)域，包括各市縣的主城區(qū)(中心城區(qū))和各建制鎮(zhèn)。

旅游度假功能區(qū)。指依法批準(zhǔn)的旅游度假區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施及其他已經(jīng)建成的度假區(qū)，包括重點(diǎn)旅游度假區(qū)、其他旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)景點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)。指經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的空間載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群等模式，并配套相關(guān)優(yōu)惠政策，從而達(dá)到集聚創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

鄉(xiāng)村功能區(qū)。指承擔(dān)鄉(xiāng)村居住、生活和產(chǎn)業(yè)功能的村莊建設(shè)區(qū)域。鄉(xiāng)村功能區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)等。

基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)。主要包括省域路網(wǎng)(包括機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路等)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)。

海域開(kāi)發(fā)功能區(qū)劃：

海洋開(kāi)發(fā)功能分區(qū)分為海南島海海域和三沙海域。

五、新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)：

堅(jiān)持把全省作為一個(gè)大城市統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間格局和功能定位，以生態(tài)文明、全島同城、區(qū)域一體、梯度推進(jìn)、城園互動(dòng)、產(chǎn)城融合為指導(dǎo)，促進(jìn)兩極地區(qū)一體化發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的就業(yè)吸納能力和收入帶動(dòng)能力，促進(jìn)就地就城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)全省大中小城市和小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度的優(yōu)化空間資源配置，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，全省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展。

人口總量預(yù)測(cè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范，預(yù)測(cè)2020年海南省常住人口為1084萬(wàn)人，2030年為1268萬(wàn)人。

城鎮(zhèn)化水及規(guī)模。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,城鎮(zhèn)人口約650萬(wàn);2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右,城鎮(zhèn)人口約887萬(wàn);到2020年全省建成100個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),2030年將所有建制鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及實(shí)施路徑：

優(yōu)化省域各類資源要素配置，突出重點(diǎn)、差異引領(lǐng)，形成以南、北兩極一體化發(fā)展區(qū)為全省新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化核心，以其它設(shè)市城市和縣城鎮(zhèn)為支撐，以產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)化實(shí)施路徑。

兩極引領(lǐng)。采取“區(qū)域一體”模式，加快發(fā)展海澄文一體化發(fā)展區(qū)和三亞?陵水?樂(lè)東?保亭一體化發(fā)展區(qū)，成為引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)發(fā)展的南北兩極。

多點(diǎn)支撐。采取“內(nèi)涵集聚”模式，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城市和縣城鎮(zhèn)集聚，提升各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施利用效率、夯實(shí)城市和縣城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善城市綜合服務(wù)功能，提升承載能力和輻射帶動(dòng)能力。

就地就。采取“引領(lǐng)”模式，高水打造一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，作為推進(jìn)海南新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和農(nóng)業(yè)人口就地就城鎮(zhèn)化的載體，有效吸納本地農(nóng)民就業(yè)、改善民居生活、吸引外來(lái)消費(fèi)。支持建設(shè)美麗農(nóng)(林)場(chǎng)，將農(nóng)(林)場(chǎng)場(chǎng)鎮(zhèn)和作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)(林)場(chǎng)場(chǎng)部與所在市縣鎮(zhèn)墟優(yōu)化布局、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)城融合。采取“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)、就業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚相統(tǒng)一，以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)承載新型工業(yè)化建設(shè)、旅游服務(wù)體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐驅(qū)動(dòng)城市服務(wù)配套設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合互動(dòng)。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：全省構(gòu)建“一環(huán)、兩極、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 “一環(huán)”即依托環(huán)島高速鐵路、環(huán)島高速公路、

環(huán)島濱海旅游公路形成串珠狀城鎮(zhèn)空間環(huán)，是全省城鎮(zhèn)化的主體空間。“兩極”是指海口、澄邁、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟(jì)圈和三亞、陵水、樂(lè)東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈。“多點(diǎn)”是指依托田字型高速公路和國(guó)道、省道，加快產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和其他縣城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)：全省形成“省域中心城市-區(qū)域中心城市-縣城中心鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”四個(gè)規(guī)模等級(jí)構(gòu)成的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)：

重點(diǎn)城市主導(dǎo)職能。以兩大一體化發(fā)展區(qū)作為省域中心城市，承接國(guó)家重大戰(zhàn)略功能、強(qiáng)化省域綜合服務(wù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)功能;以兩大區(qū)域中心城市作為海南省東西部區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)化職能;以九個(gè)縣城中心鎮(zhèn)作為片區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，作為縣、市域公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強(qiáng)化化職能。

產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。依據(jù)資源稟賦條件、歷史文化及產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，按照“一鎮(zhèn)一品、各具”的原則，將全省產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)分為五種職能類型：旅游服務(wù)型、民俗文化型、工業(yè)物流型、海洋漁業(yè)型、農(nóng)業(yè)型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)差異化發(fā)展，擴(kuò)大本地人口就業(yè)渠道，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：

城鎮(zhèn)交通。積極貫徹公交優(yōu)先發(fā)展的理念，確立公共交通在城市交通中的主體地位，發(fā)揮公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的優(yōu)先作用，引導(dǎo)小汽車的合理使用。

城鎮(zhèn)給水排水。城鎮(zhèn)供水普及率、自來(lái)水質(zhì)合格率、污水處理率和污水回用率在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上逐年提升，逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水。

城鎮(zhèn)能源利用。省域中心城市和區(qū)域中心城市實(shí)現(xiàn)220KV電力系統(tǒng)全覆蓋，縣城中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)110KV電力系統(tǒng)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)35KV電力系統(tǒng)全覆蓋。2020年實(shí)現(xiàn)省域中心城市、區(qū)域中心城市和濱海城市中心城區(qū)的管道天然氣供應(yīng);2030年實(shí)現(xiàn)全部縣城中心鎮(zhèn)和部分產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的管道天然氣供應(yīng)。提高清潔可再生能源在交通、照明、熱水等方面的應(yīng)用。

智慧城市。通過(guò)省域中心城市和區(qū)域中心城市的示范試點(diǎn)，構(gòu)建包含智慧公共服務(wù)、智慧城市綜合體、智慧安居服務(wù)、智慧教育文化服務(wù)、智慧健康保障體系建設(shè)、智慧交通、智慧政務(wù)管理運(yùn)營(yíng)臺(tái)等多位一體的智慧城市建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：到2020年，建設(shè)約1000個(gè)內(nèi)涵豐富、功能齊全、鮮明的美麗鄉(xiāng)村，使其成為人居環(huán)境適宜、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的*美麗鄉(xiāng)村，帶動(dòng)海南鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向：大力提升熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展新型工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展的十二類產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶高效農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，會(huì)展業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游、醫(yī)療旅游、購(gòu)物旅游、會(huì)展旅游、文體賽事旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、房車露營(yíng)旅游和城鎮(zhèn)旅游。全省形成“一島、兩極、兩區(qū)、六組團(tuán)”的旅游發(fā)展空間布局。

熱帶高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)提升南繁育種，發(fā)展天然橡膠、鞏固發(fā)展冬季瓜菜等種養(yǎng)殖業(yè)、加快發(fā)展熱帶水果，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、游戲動(dòng)漫和服務(wù)外包等應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、物聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星導(dǎo)航等臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展特許醫(yī)療、中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康養(yǎng)生、健康保險(xiǎn)、中醫(yī)藥種植及產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。通過(guò)壯大市場(chǎng)主體、增加信貸資金、建設(shè)多層次金融市場(chǎng)、用好保險(xiǎn)紅利政策、強(qiáng)化普惠金融、推動(dòng)地方金融創(chuàng)新等措施，提升海南金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水。

會(huì)展業(yè)。大力發(fā)展會(huì)獎(jiǎng)旅游，積極引進(jìn)國(guó)際性會(huì)議、協(xié)會(huì)和大公司年會(huì)，在旅游購(gòu)物、海洋旅游、健康醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)等方面培育一批國(guó)際化、專業(yè)化和品牌化的展會(huì)。

現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流通道建設(shè)、完善物流網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新物流模式、整合物流資源、培育壯大物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品交易中心，保稅物流，跨境電子商務(wù)物流和城市共同配送、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥冷鏈物流。

油氣產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展石油、芳烴、尿素、甲醇等化學(xué)原料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端化學(xué)制品產(chǎn)業(yè)和能源交易產(chǎn)業(yè)。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥，中醫(yī)藥、黎藥、南藥;醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。

低碳制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)、綠色食品加工業(yè)、新能源新材料業(yè)、新型網(wǎng)絡(luò)制造業(yè)、游艇制造和海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展棚戶區(qū)改造改善本島長(zhǎng)居型居住地產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性旅游地產(chǎn)、度假旅居型地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)。建立持續(xù)穩(wěn)定健康的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系與住房保障體系。

高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育高新技術(shù)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)、影視制作產(chǎn)業(yè)、新媒體與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)和對(duì)外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)類別。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，資源和區(qū)位條件，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)和遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和健康教育園區(qū)共六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

七、基礎(chǔ)設(shè)施(五網(wǎng))

1、路網(wǎng)：

任務(wù)目標(biāo)。推動(dòng)全省“海陸空立體化交通系統(tǒng)”的一體化互聯(lián)互通。

進(jìn)出島交通設(shè)施：

航空：形成“南北東西、兩干兩支”的機(jī)場(chǎng)布局。

港口：推進(jìn)“四方五港”建設(shè)，整合全省港口資源。

鐵路：改造升級(jí)現(xiàn)有粵海輪渡設(shè)施；力爭(zhēng)開(kāi)通動(dòng)車輪渡，實(shí)現(xiàn)海南高鐵與全國(guó)高鐵聯(lián)網(wǎng)。

島內(nèi)交通設(shè)施：

鐵路及城市軌道。形成以環(huán)島高鐵為主骨架，既有西環(huán)鐵路為輔助，地方專支及鐵路為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)格局。

干線公路。形成以“田字型”高速公路為主骨架、“三縱四橫”國(guó)省道為主干線、環(huán)島濱海旅游公路及其它國(guó)省道為補(bǔ)充的干線公路網(wǎng)絡(luò)。

旅游交通設(shè)施：

郵輪、游艇及內(nèi)河旅游設(shè)施：重點(diǎn)打造環(huán)海南島游船游線、三沙郵輪旅游線、環(huán)南海郵輪旅游線。開(kāi)發(fā)南渡江、文昌河、萬(wàn)泉河以及三亞河的內(nèi)河旅游航運(yùn)。

旅游公路。建設(shè)環(huán)島濱海旅游公路，串聯(lián)全省主要濱海旅游資源。

2、光網(wǎng)：

任務(wù)目標(biāo)。按“一年補(bǔ)短板、三年達(dá)先進(jìn)、五年要領(lǐng)先”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我省網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)島建設(shè)取得突破性發(fā)展。

三網(wǎng)融合。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工程，開(kāi)展“中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信”三網(wǎng)基站和通信線纜通道的共建工作，打造“數(shù)字海南”。

信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。構(gòu)建海南省“三縱三橫”的網(wǎng)格狀干線傳輸光纜網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在海口和三亞重點(diǎn)規(guī)劃兩個(gè)共建共享的省級(jí)信息樞紐;建設(shè)海口、三亞、臨高三大出省光纜通道;建設(shè)重點(diǎn)城市數(shù)據(jù)中心和海覆蓋重要基站。

3、電網(wǎng)：

任務(wù)目標(biāo)。建設(shè)全島智能電網(wǎng)系統(tǒng)，完善電源與輸配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)水。

電源結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以清潔煤電、核電為主力電源，以燃?xì)夂统樗�蓄能為調(diào)峰電源，以可再生能源為補(bǔ)充的電源結(jié)構(gòu)。

線網(wǎng)設(shè)施。加強(qiáng)海南電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)二回工程，加強(qiáng)與大陸主干網(wǎng)聯(lián)接;實(shí)現(xiàn)全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網(wǎng)架格局。

4、氣網(wǎng)：

任務(wù)目標(biāo)。逐步提高全島燃?xì)馄占奥?實(shí)現(xiàn)管道天然氣覆蓋全省市縣城區(qū)。

供氣氣源。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海上氣田，建設(shè)瓊粵天然氣管線、洋浦LNG接收終端和海南LNG倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

氣網(wǎng)建設(shè)。2020年，建設(shè)完成文昌、瓊海、萬(wàn)寧、陵水至三亞的高壓天然氣管線，建成環(huán)島高壓天然氣環(huán)網(wǎng)，配套燃?xì)忾T(mén)站和高中壓調(diào)壓站建設(shè);2030年，建設(shè)環(huán)島天然氣管道向中部市縣城區(qū)的延伸，實(shí)現(xiàn)定安、屯昌、瓊中、白沙、五指山、樂(lè)東、保亭等城區(qū)的管道天然氣供應(yīng)。

5、水網(wǎng)：

任務(wù)目標(biāo)。構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大體系。

水網(wǎng)連通。規(guī)劃三大河流連通工程和三條跨界河流連通工程，同時(shí)布局五大扇形水網(wǎng)建設(shè)，并同步配套建設(shè)管理網(wǎng)和信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”。

灌區(qū)建設(shè)。把灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級(jí)渠系建設(shè)、田間工程配套和高效節(jié)水灌溉工程統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化全島農(nóng)田灌溉體系。

設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)紅嶺灌區(qū)工程、海口市南渡江引水工程、邁灣水利樞紐工程和天角潭水利樞紐工程。繼續(xù)實(shí)施大江大河整治、重點(diǎn)中小河流治理、海堤建設(shè)、澇區(qū)治理、山洪災(zāi)害防治和病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。完善供水保障體系，推進(jìn)供水排水水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全成效，完善大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)主要江河湖庫(kù)水文水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

八、公共事業(yè)

1、醫(yī)療服務(wù)：

基本建立由省、市(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

一小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈。完善東西南北中五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心;實(shí)現(xiàn)全省“一小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”全覆蓋。

城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。城市以區(qū)域醫(yī)療中心、專科醫(yī)院為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，門(mén)診部、診所等為補(bǔ)充;農(nóng)村以市、縣級(jí)綜合醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以省疾病預(yù)防控制中心為龍頭，五大區(qū)域重點(diǎn)疾病預(yù)防控制中心為區(qū)域依托，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)疾控體系建設(shè)。構(gòu)建婦幼保健和計(jì)劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)，以及精神衛(wèi)生、皮膚性病等專病防控的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

2、文化體育事業(yè)：

優(yōu)化全省文化體育事業(yè)發(fā)展的空間布局，海口、三亞建設(shè)具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和服務(wù)臺(tái);東部地區(qū)市縣做大做強(qiáng)文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化資源共建共享;中西部地區(qū)市縣繼續(xù)加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)和文化與旅游的深度融合。

省級(jí)文化體育設(shè)施。在海口、三亞布局服務(wù)于全省的省級(jí)文化體育設(shè)施;在瓊海建設(shè)國(guó)家南海博物館;在五指山修繕省民族博物館。

市縣文化體育設(shè)施。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)布局科學(xué)、規(guī)模合理的市縣文化體育設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化體育設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和“三室一場(chǎng)一路徑”體育健身設(shè)施。

行政村(社區(qū))文化體育設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)行政村(社區(qū))綜合文體活動(dòng)中心和便捷的體育健身設(shè)施。

3、教育事業(yè)：

到2020年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等偏上水，。加快推進(jìn)課程改革和人才培養(yǎng)模式改革，全面實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，加快調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局和職業(yè)教育、高等教育結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)熱帶海洋學(xué)院、旅游大學(xué)、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等教育重點(diǎn)工程，繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，適度擴(kuò)大普通高中教育資源，加快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)規(guī)模。

重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育、素質(zhì)教育和文化教育。

4、科技事業(yè)：

凝練實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。在海洋工程、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和環(huán)境、醫(yī)藥和健康、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，凝練實(shí)施一批體現(xiàn)海南戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。

優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。構(gòu)建科技管理臺(tái)，制定科技計(jì)劃和資金管理辦法，完善科技計(jì)劃管理統(tǒng)籌決策和咨詢機(jī)制，建立項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督評(píng)估。

加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系。建立科技報(bào)告制度，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化臺(tái)。制定促進(jìn)省屬事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化辦法。

優(yōu)化整合基地和人才專項(xiàng)。優(yōu)化科研臺(tái)布局，支持科技創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)和能力提升。支持科技人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新和服務(wù)工作，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)。