為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問題的發(fā)生，確保居民身份證信息準確、安全，保護公民合法權(quán)益，維護社會管理秩序，意見明確了實行居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：

一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；

二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

身份證丟失、被盜如何掛失申報？急需用證時怎么辦？

日常生活中，難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會，甚至被不法分子冒用，意見要求建立掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。今后，公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當?shù)毓�安機關(guān)申報掛失并辦理補領(lǐng)手續(xù)；離開戶籍地的，可到就的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失，符合異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領(lǐng)手續(xù)。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失身份證的相關(guān)信息。

意見還明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖�人口信息系統(tǒng)核準身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。

異地受理流程

居民身份證異地受理的流程是居住地受理??戶籍地簽發(fā)??居住地制作和發(fā)放證件。離開戶籍地的群眾異地申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，有以下步驟：

第一步，本人到居住地公安機關(guān)居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領(lǐng)的交驗居民身份證，申請補領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證。

第二步，異地受理點受理居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關(guān)審核簽發(fā)。

第三步，居住地公安機關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內(nèi)完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時應(yīng)當交回原證。異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費。

依照居民身份證法，公安機關(guān)自公民提交申請之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證，有條件的地方可以根據(jù)實際情況縮短制發(fā)證周期。同時，異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領(lǐng)居民身份證的，證件工本費20元；損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)的，證件工本費40元。

時間表和路線圖

公安部已經(jīng)確定了此項改革措施的時間表和路線圖，總的考慮是分“三步走”：

從今年7月開始到明年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點；

2016年7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展居民身份證異地受理；

2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。