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點擊查詢>>>國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)
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牽頭建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)這樣一個國家社會信用體系中的重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,對于國家工商總局來說,無先例,沒有經(jīng)驗可循。
5月10日,時任國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作會議上講話指出,公示系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。我們要以只爭朝夕的氣概、抓鐵有痕的勁頭、壯士斷腕的勇氣、精益求精的工匠精神,逢山開路,遇水搭橋,咬定目標(biāo)不放松,上下聯(lián)動促推進(jìn),一絲不茍抓落實,確保如期完成建設(shè)目標(biāo),打贏這場國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)部署的“攻堅戰(zhàn)”。
根據(jù)總局黨組提出的立項申報和工程建設(shè)雙線推進(jìn)、同步開展的工作思路,總局有關(guān)部門全力投入、攻堅克難,一方面,積極主動爭取國家發(fā)展改革委工程項目的申報審批工作;另一方面,按照基本建成的思路,推進(jìn)項目建設(shè)工作。
工程立項報批。4月,經(jīng)濟(jì)信息中心啟動《工程建設(shè)方案》編制工作;7月20日,總局局務(wù)會聽取了專題匯報并原則通過,隨即在《工程建設(shè)方案》基礎(chǔ)上,啟動了《工程可研報告(代項目建議書)》編制工作;10月20日,總局局務(wù)會聽取了工作匯報并原則通過;10月28日,總局正式向國家發(fā)展改革委報送《工程可研報告(代項目建議書)》。此后,總局與國家發(fā)展改革委反復(fù)溝通,根據(jù)國家發(fā)展改革委意見進(jìn)行修改完善并補充了相關(guān)要件。4月8日,總局再次向國家發(fā)展改革委報送了《工程可研報告(代項目建議書)》。7月12日,總局收到國家發(fā)展改革委關(guān)于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化工程可行性研究報告的批復(fù),確定了工程由工商總局負(fù)責(zé)建設(shè),項目建設(shè)周期24個月。在可研報告報批的同時,經(jīng)濟(jì)信息中心從2月開始啟動《工程設(shè)計草案》編制工作,5月5日,總局局務(wù)會聽取專題匯報并原則通過。總局收到可研報告批復(fù)后,在《工程設(shè)計草案》基礎(chǔ)上,組織力量迅速形成了《工程初步設(shè)計和投資概算》規(guī)范文本,于7月15日正式報送國家發(fā)展改革委。11月11日,國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《工程初步設(shè)計和投資概算》,總投資額2.4億元,所需資金全部由中央預(yù)算內(nèi)投資安排。
總局層面系統(tǒng)建設(shè)。為了推進(jìn)總局層面信息化建設(shè),經(jīng)總局黨組批準(zhǔn),成立了由劉玉亭任組長、馬正其任副組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,內(nèi)設(shè)行政事務(wù)部和工程技術(shù)部,分別由企業(yè)監(jiān)管局和經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭負(fù)責(zé)。為了達(dá)到年底前基本建成投入使用的目標(biāo),總局進(jìn)一步確定了數(shù)據(jù)中心改造、集中的公示系統(tǒng)建設(shè)、信息資源目錄建設(shè)和云臺建設(shè)四大項目,明確了具體任務(wù)、建設(shè)責(zé)任和建設(shè)時限,保證系統(tǒng)建設(shè)按計劃有序推進(jìn)。
指導(dǎo)地方信息化建設(shè)。以來,總局先后編制印發(fā)了《企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”信息化建設(shè)技術(shù)參考方案(暫行)》《關(guān)于下發(fā)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯總規(guī)范的通知》《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化技術(shù)初步設(shè)計方案》以及《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化數(shù)據(jù)規(guī)范(暫行)》等技術(shù)性、指導(dǎo)性文件,加強對地方局的統(tǒng)籌指導(dǎo)。
“全國一張網(wǎng)”建設(shè),首次在國家級系統(tǒng)全部采用國產(chǎn)化軟硬件設(shè)備,首次在同類大規(guī)模系統(tǒng)采用國產(chǎn)分布式數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)還運用了云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù),充分借鑒百度、360的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、中文分詞等新技術(shù)、新功能,產(chǎn)品之間相互交織、相互制約、相互影響,技術(shù)復(fù)雜、難題眾多。這要求在項目推進(jìn)中充分考慮各種因素帶來的影響,在技術(shù)架構(gòu)設(shè)計上必須做到精益求精,在項目實施中做好各種應(yīng)急預(yù)案。
趙晶晶是國家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心的一名普通黨員,參與并見證了“全國一張網(wǎng)”建設(shè)的過程。趙晶晶介紹,“全國一張網(wǎng)”建設(shè)主要有三難:實施難、協(xié)調(diào)難、技術(shù)難。一是實施難,工程部署復(fù)雜。設(shè)備數(shù)量多:“全國一張網(wǎng)”基礎(chǔ)支撐環(huán)境的搭建涉及服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備400多臺,其中為省局配置的150余臺服務(wù)器,基礎(chǔ)軟件都是提前裝配后再發(fā)往各省,總局機房及IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)各配備百余臺設(shè)備,整個工程的體量很大。設(shè)備種類多:基本信息化建設(shè)需要的硬件全部涉及,包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、存儲設(shè)備等等。地址類別多:為工程部署規(guī)劃分配七類地址,地址分配千個。二是協(xié)調(diào)難。“全國一張網(wǎng)”基礎(chǔ)支撐環(huán)境的搭建工作涉及4家集成商、10余家軟硬件廠商,除了總局基礎(chǔ)支撐環(huán)境的部署,還有31省(區(qū)市)前置機的部署,協(xié)調(diào)工作量巨大。每一項細(xì)小的工作,都可能需要協(xié)調(diào)多方人員配合才能完成。三是技術(shù)難。首先,部署分布式數(shù)據(jù)庫,需要實現(xiàn)集群節(jié)點間的通信。當(dāng)初將業(yè)務(wù)地址和集群的通信地址都配置為同網(wǎng)段地址,結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定問題。于是,總局及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)部署方案,并給地方局下發(fā)文件,規(guī)范集群通信地址、業(yè)務(wù)地址、帶外管理地址的分配等。其次,調(diào)整部署方案。“全國一張網(wǎng)”基礎(chǔ)支撐環(huán)境原有方案只有公示系統(tǒng)對外提供應(yīng)用服務(wù)的部分服務(wù)器放置在IDC機房中,其余數(shù)據(jù)庫服務(wù)器均在總局機房。如果按照原方案部署,總局機房將處于滿載狀態(tài),從空調(diào)制冷量到電力負(fù)荷都存在問題。總局統(tǒng)籌考慮“全國一張網(wǎng)”后期建設(shè)需要,重新規(guī)劃了基礎(chǔ)支撐環(huán)境的部署方案,將公示系統(tǒng)整體搬遷至IDC機房,既保證了公示系統(tǒng)的完整性,又保證了后期擴展的靈活性及易操作性。
趙晶晶接受記者采訪時說:“小事最能體現(xiàn)責(zé)任心,小崗位也有大責(zé)任。我工作的崗位雖然凡,但是不允許出現(xiàn)差錯。我的工作一旦出現(xiàn)問題,就是讓業(yè)務(wù)系統(tǒng)停滯或者涉及信息安全的大問題,因此責(zé)任重大。立足這一崗位要求,我全力配合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線進(jìn)度,先后為數(shù)據(jù)中心、公示系統(tǒng)搭建了臨時的測試環(huán)境,IDC機房整體環(huán)境具備后,又搭建了真實環(huán)境。在凡的工作崗位上發(fā)揮自己的作用,做一顆螺絲釘,我樂此不疲。”
像趙晶晶這樣,為了“全國一張網(wǎng)”建設(shè)辛勤付出的同志還有很多。國家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心張志清介紹,這次升級后的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),面對每天3000多萬的訪問量和1億多戶的企業(yè)信息,如何使用戶有一個好的公示查詢體驗是難點之一。為此,系統(tǒng)建設(shè)時采用了中文分詞和智能排序等多種先進(jìn)技術(shù),先后進(jìn)行了多輪技術(shù)驗證,使用戶獲得了搜索引擎一樣的使用體驗。像這樣的難點,在系統(tǒng)建設(shè)中比比皆是,如在系統(tǒng)部署中使用了微服務(wù)的部署架構(gòu),在網(wǎng)絡(luò)等出現(xiàn)故障或被攻擊時優(yōu)先保證用戶的查詢使用;在安全性上,使用安全的協(xié)議傳輸,保證了系統(tǒng)的可靠穩(wěn)定;在主系統(tǒng)外建設(shè)了備份的系統(tǒng),能夠在主系統(tǒng)出現(xiàn)故障時,在幾秒鐘時間內(nèi)自動切換;在統(tǒng)計分析上,引入了大數(shù)據(jù)臺,滿足了業(yè)務(wù)部門人員日常工作需要進(jìn)行大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的要求。
國家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心技術(shù)人員袁瑞豐說,建設(shè)“全國一張網(wǎng)”,關(guān)鍵是解決企業(yè)信息的區(qū)域化、分散化和碎片化問題,而總局?jǐn)?shù)據(jù)中心、地方數(shù)據(jù)中心這兩級數(shù)據(jù)中心,就是一張網(wǎng)中“一網(wǎng)歸集”的總樞紐,也是攻堅克難的重點。總局?jǐn)?shù)據(jù)中心銜接31省(區(qū)市)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)門戶,是一個縱向的樞紐;地方數(shù)據(jù)中心銜接總局與各部門相關(guān)系統(tǒng),是一個橫向的樞紐。在各省(區(qū)市)情況錯綜復(fù)雜的情況下,如何實現(xiàn)企業(yè)信用信息物理集中,確保步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)可靠、銜接順暢,是最大的“堅”與“難”。面對這些“堅”與“難”,總局經(jīng)濟(jì)信息中心全體同志以實干的精神去面對,努力做抓落實的先鋒,一步一個腳印走下去。
國家工商總局有一支信息化工作青年突擊隊,青年突擊隊隊員敢于創(chuàng)新、勇于實干、勤于學(xué)習(xí),創(chuàng)造了一個又一個奇跡。他們創(chuàng)新理念、追求卓越,為“全國一張網(wǎng)”建設(shè)廢寢忘食;他們充分發(fā)揮主觀能動性,與業(yè)務(wù)部門共同研究起草政策法規(guī),全面梳理崗位職責(zé),深入分析業(yè)務(wù)流程,并提出自己的意見和建議;他們實地調(diào)研,研制技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,設(shè)計原型系統(tǒng),指導(dǎo)公示系統(tǒng)建設(shè)。公示系統(tǒng)從3月1日上線起穩(wěn)定運行,到目前為止,已經(jīng)進(jìn)行多輪改版,贏得了社會認(rèn)同,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。系統(tǒng)上線了、驗收了,并不意味著信息化建設(shè)任務(wù)完成了。信息化建設(shè)好不好,關(guān)鍵在于應(yīng)用,重點在于運行和維護(hù)。好的信息化系統(tǒng)都是在實際使用中磨煉出來的。青年突擊隊隊員深深懂得其中的道理,他們不忘初心,完成建設(shè)任務(wù)后繼續(xù)在信息化建設(shè)的道路上前行,努力打造一支過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的隊伍。
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)會議在京召開
3月21日,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)會議在京召開。會議回顧總結(jié)了公示系統(tǒng)建設(shè)工作,交流各地經(jīng)驗和做法,分析形勢和任務(wù),部署安排今年全面建成公示系統(tǒng)的各項工作。國家工商總局黨組成員、副局長馬正其出席會議并強調(diào),要舉全系統(tǒng)之力扎實推進(jìn)公示系統(tǒng)建設(shè)工作,不斷加強系統(tǒng)運用和管理,確保公示系統(tǒng)高質(zhì)量全面建成并發(fā)揮應(yīng)有重要作用,為深化商事制度改革、推進(jìn)“放管服”改革提供有力支撐。
馬正其指出,年來在有關(guān)部委和地方黨委政府的重視支持下,總局及各省區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實國務(wù)院的決策部署,系統(tǒng)建設(shè)招法實、成效實,信息歸集路徑廣、覆蓋廣,協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度嚴(yán)、措施嚴(yán),推動公示系統(tǒng)建設(shè)取得重要階段性成果。2017年是公示系統(tǒng)建設(shè)的決勝之年,要繼續(xù)圍繞“一網(wǎng)歸集、雙向服務(wù)”的總體目標(biāo),堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn),不斷優(yōu)化完善“一個中心、兩個門戶”,打造應(yīng)用更加豐富便捷、信息更加全面準(zhǔn)確、運行更加穩(wěn)定高效的公示系統(tǒng)。
馬正其強調(diào),公示系統(tǒng)建設(shè)要做到“四個堅持”:必須堅持“全國一盤棋”,準(zhǔn)確把握今年公示系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo),做好頂層設(shè)計,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào);必須堅持完善系統(tǒng)功能,提升信息公示便利化水,加大信息系統(tǒng)整合力度,拓展協(xié)同監(jiān)管應(yīng)用能力;必須堅持抓好數(shù)據(jù)建設(shè),強化數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用,規(guī)范數(shù)據(jù)管理;必須堅持夯實基礎(chǔ)建設(shè),提升系統(tǒng)管理自動化水,完善信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境,保障公示系統(tǒng)的信息安全。法人庫項目建設(shè)是公示系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐,要加快法人庫項目中央和地方立項審批,加大推進(jìn)力度,提升建設(shè)水。
馬正其強調(diào),要秉持“用字當(dāng)頭、主動開放、以用促歸、以用促建”的理念,提升公示系統(tǒng)運用和管理的能力水,積極爭取各級政府對企業(yè)信息公示工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,強化協(xié)調(diào)協(xié)作,規(guī)范運行管理,形成分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作格局。要夯實涉企信息歸集共享的工作基礎(chǔ),確保應(yīng)歸盡歸,暢通歸集渠道,擴大覆蓋范圍。要強化對信用監(jiān)管的有力支撐,以“公示”促進(jìn)企業(yè)履責(zé)誠信,不斷深化協(xié)同監(jiān)管,以用促建落實部門聯(lián)合懲戒,形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的共治格局。
馬正其就落實下一步工作提出四點要求:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,在本地黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立齊抓共管的工作機制,確保認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、資金投入、推動落實逐一全部到位。二是加強組織實施,嚴(yán)格責(zé)任制度,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”原則,扎實推進(jìn)各項工作開展。三是加強監(jiān)督考核,抓好檢查落實,確保各項任務(wù)件件有著落、事事有成效。四是加強應(yīng)用培訓(xùn),實現(xiàn)培訓(xùn)工作的全覆蓋、無遺漏,利用各種形式對公示系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用工作進(jìn)行廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
此次會議為期一天半,全國31個省區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、企監(jiān)處和信息中心負(fù)責(zé)同志參加會議并進(jìn)行分組研討。
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