根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化督辦檢查推進(jìn)治庸問責(zé)工作實(shí)施方案》，經(jīng)組織機(jī)關(guān)科室、局屬單位對(duì)照“六查六看”，圍繞以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容進(jìn)行討論，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足。通過集中排查、組織群眾評(píng)議，在“庸懶散軟”方面存在五個(gè)方面的問題。通過廣泛聽取干部職工和群眾意見、深入剖析檢查的基礎(chǔ)上，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)

　　堅(jiān)持以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)影響科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題，制定和落實(shí)整改措施，使全局干部職工更加牢固，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，體制機(jī)制更加完善，機(jī)關(guān)干部職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)局評(píng)議更加滿意。

二、整改原則

　　堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則，對(duì)馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時(shí)解決。

　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室(二級(jí)單位)具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。

三、存在的問題

　　(一)解放不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，提建議不夠。少數(shù)干部工作不是緊盯一流謀劃工作、做好工作，存在只求過得去，不求過得硬，甚至得過且過的現(xiàn)象。

　　(二)督辦協(xié)調(diào)不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)或工作，能按質(zhì)保量完成工作任務(wù)。但有的工作由于受到客觀條件的限制，完成得不夠及時(shí)，在效能上有些拖拉，有少數(shù)不能及時(shí)落實(shí)或完成。

　　(三)調(diào)查研究不夠，在下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)方面存在明顯不足;能熱情為基層服務(wù)，不能解決的問題能及時(shí)向有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)反映，也做了很多工作，但在服務(wù)大局、后勤保障方面與干部職工的愿望存在一定差距，對(duì)個(gè)別問題存在畏難情緒;在無私奉獻(xiàn)上做得還不夠好，有時(shí)在深處還摻雜著私心雜念，有一些患得患失的情緒等等;遇到工作的時(shí)候，有逃避，主觀能動(dòng)性還欠缺。少數(shù)同志紀(jì)律觀念淡漠，責(zé)任心差、大局意識(shí)不強(qiáng)，存在遲到早退、上班時(shí)間上街吃飯，上班玩電腦等行為;工作不敢碰硬、存在面情觀和一團(tuán)和氣的現(xiàn)象。

　　(四)政策理論水不夠高。對(duì)政治理論鉆研的不深、不透。有時(shí)只注重與自身崗位有關(guān)的內(nèi)容，跟其他崗位的聯(lián)系溝通較少，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握的不夠好，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐促進(jìn)工作上還有差距，滿足于過得去、差不多。

　　(五)工作方法和管理方法欠缺。主要表現(xiàn)在干事情思維分析不細(xì)致、不全面。能認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決定、決策、指示，不存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。但有時(shí)干事情有急于求成的想法，分析問題粗糙，方法簡(jiǎn)單，疏于思考，在動(dòng)腦筋、想辦法、扎扎實(shí)實(shí)下功夫上還不夠，有時(shí)抓工作的措施還不是很到位。

四、落實(shí)整改

　　(一)以高度的責(zé)任感，解放，開拓創(chuàng)新。按照市委市政府的要求，充分利用財(cái)政經(jīng)濟(jì)杠桿作用，以財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，加速財(cái)源建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，做出一流工作業(yè)績(jī)。一是嚴(yán)格預(yù)算管理，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室要建立和完善科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，注重預(yù)算與計(jì)劃的銜接，努力做到公開、透明、規(guī)范，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理機(jī)制，以提高預(yù)算編制的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性。二是通過財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，各涉農(nóng)科室、農(nóng)發(fā)辦要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。三是大力支持國(guó)有企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和提升骨干財(cái)源，企業(yè)科、商貿(mào)科等相關(guān)科室要通過政策引導(dǎo)、財(cái)政貼息和財(cái)政間歇資金短期融通等形式，支持重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)，提高能力，提檔升級(jí)，提高效益。四是充分利用我市名山秀水的品牌效應(yīng)。行政政法科等相關(guān)科室要大力支持旅游業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五是認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目興丹”戰(zhàn)略。農(nóng)發(fā)班、經(jīng)建科、企業(yè)科、農(nóng)業(yè)科等相關(guān)科室要積極爭(zhēng)取南水北調(diào)項(xiàng)目，為丹江口水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)提供財(cái)力保障，確保丹江口水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良。六是不斷進(jìn)行財(cái)政改革。預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科等相關(guān)科室要完善協(xié)稅護(hù)稅和穩(wěn)定增收機(jī)制和合理的財(cái)力分配機(jī)制，同時(shí)不斷完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)力保障水。七是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系建設(shè)，綜合使用資金。國(guó)庫(kù)科等相關(guān)科室要?jiǎng)?chuàng)新理財(cái)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理、提高財(cái)政資金使用的科學(xué)化、法制化，降低行政成本，保障資金運(yùn)行安全的良好效果。

　　總責(zé)任人：楊 軍。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　責(zé)任科室(單位)：農(nóng)發(fā)辦、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室。

　　責(zé)任人：農(nóng)發(fā)辦、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

　　整改期限：中長(zhǎng)期。

　　(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。以財(cái)政資金整合為突破點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置。一是落實(shí)好積極財(cái)政政策。經(jīng)建科、企業(yè)科、財(cái)政監(jiān)督局等相關(guān)單位(科室)應(yīng)積極籌措資金，配合有關(guān)部門謀劃篩選對(duì)接項(xiàng)目，拓展財(cái)政籌資渠道。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)政策。加強(qiáng)國(guó)債資金監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)建科、企業(yè)科、金融科等相關(guān)科室應(yīng)著力支持節(jié)能減排，完善資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和支持節(jié)能減排政策體系。支持做大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、依法破產(chǎn)銜接工作。三是全面落實(shí)惠農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。農(nóng)業(yè)科等涉農(nóng)科室應(yīng)落實(shí)好扶持糧食、生豬、特產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教科文科、社�？频认嚓P(guān)科室應(yīng)進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)村新增教育、文化等社會(huì)事業(yè)支出。支持城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，整合省、十堰市、丹江口市三級(jí)“農(nóng)村衛(wèi)生室改造資金”，在“大病統(tǒng)籌”上取消病種限制，提高救助水，實(shí)施二次救助。支持公共安全體系建設(shè)，完善基層政法經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。加大社會(huì)保障投入，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)最低生活保障水。

　　總責(zé)任人：楊 軍。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　責(zé)任科室(單位)：財(cái)政監(jiān)督局、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室。

　　責(zé)任人：財(cái)政監(jiān)督局、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

　　整改期限：中長(zhǎng)期。

　　(三)大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入開展調(diào)查研究活動(dòng)。今11月定為我局的“調(diào)研月”，通過開展“農(nóng)財(cái)杯”征文活動(dòng)等方式，按照局黨委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)查研究的有關(guān)規(guī)定，班子成員及其分管科室、二級(jí)單位要聯(lián)系分管工作的職責(zé)要求，開展調(diào)查研究，圍繞“我為發(fā)展獻(xiàn)良策，立足財(cái)政做貢獻(xiàn)”的主題，撰寫1-2篇調(diào)研文章，內(nèi)容自選，題目自擬。班子成員應(yīng)帶頭并帶領(lǐng)其分管科室、二級(jí)單位經(jīng)常深入基層、深入一線、深入群眾，每重點(diǎn)圍繞財(cái)政中心工作，選擇一、二個(gè)課題進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，要撰寫1篇聯(lián)系實(shí)際、有見解、有實(shí)用價(jià)值、有份量的調(diào)研文章。發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，找出對(duì)策，切實(shí)有效地解決問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，做到在發(fā)現(xiàn)解決問題過程中不斷解放、更新觀念，并建立嚴(yán)格的考核制度。與此同時(shí)，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，監(jiān)察科、辦公室、人教科等相關(guān)科室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度、檢查制度、獎(jiǎng)懲制度等三項(xiàng)制度，杜絕遲到早退、上班時(shí)間上街吃飯，上班玩電腦等行為。

　　總責(zé)任人：楊 軍。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　責(zé)任科室(單位)：監(jiān)察科、辦公室、人教科。

　　責(zé)任人：監(jiān)察科、辦公室、人教科負(fù)責(zé)人。

　　整改期限：期。

　　(四)一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中領(lǐng)學(xué)相結(jié)合、討論交流與專題輔導(dǎo)、觀看錄像相結(jié)合等多種方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代化手段，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和推薦干部職工參加上級(jí)舉辦的各類政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、外派掛職鍛煉及高層次學(xué)歷教育和職稱考試。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，在進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出現(xiàn)代財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、金融知識(shí)、科技知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)政干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。三是注重學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)持每月一次的黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，每次學(xué)習(xí)要明確一名中心發(fā)言人，集中研討一、兩個(gè)問題，中心學(xué)習(xí)組成員心得筆記全要達(dá)到1.5萬字。堅(jiān)持每周五下午的干部職工理論學(xué)習(xí)制度。建立和完善“青讀書小組”學(xué)習(xí)制度。干部職工個(gè)人心得筆記全達(dá)到8千字。辦公室、人教科要建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃、資料、成績(jī)等存檔，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在精學(xué)、深學(xué)上下工夫，在指導(dǎo)實(shí)踐上做文章，努力把學(xué)習(xí)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法。四是加強(qiáng)督促檢查，成立學(xué)習(xí)督查小組，每半對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)筆記、體會(huì) 或理論文 章記錄上報(bào)情況，檢查結(jié)果納入度考核的內(nèi)容。

　　總責(zé)任人：楊 軍。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　責(zé)任科室(單位)：辦公室、人教科。

　　責(zé)任人：辦公室、人教科負(fù)責(zé)人。

　　整改期限：期。

　　(五)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，在提升監(jiān)管水上做文章。在預(yù)算收支方面，國(guó)庫(kù)科等相關(guān)科室應(yīng)細(xì)化收入預(yù)測(cè)工作，提高收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，各項(xiàng)目支出預(yù)算做到了有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度。在非稅收入方面，非稅局等相關(guān)單位(科室)應(yīng)建立非稅收入定期分析報(bào)告制度，實(shí)行票據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理，從源頭上堵塞漏洞。在政府采購(gòu)方面，采購(gòu)科等相關(guān)科室應(yīng)嚴(yán)格按照管采分離的要求，規(guī)范政府采購(gòu)行為，96個(gè)預(yù)算單位全部編制部門政府采購(gòu)預(yù)算。在惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放和村賬鄉(xiāng)管方面，農(nóng)財(cái)局應(yīng)做好《農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》數(shù)據(jù)的電腦打印工作，完善核算體系，實(shí)現(xiàn)村民參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的目標(biāo)。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面，資產(chǎn)管理科、國(guó)資公司等相關(guān)科室(單位)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)及收益管理暫行辦法》、《市公務(wù)用車管理辦法》等制度。認(rèn)真開展全市單位資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入工作，實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在會(huì)計(jì)管理方面，會(huì)計(jì)局應(yīng)精心組織開展會(huì)計(jì)管理活動(dòng)，對(duì)全市實(shí)施會(huì)計(jì)法檢查，自查面100%，重點(diǎn)抽查30%。在財(cái)政監(jiān)督方面，財(cái)政監(jiān)督局應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等多項(xiàng)專項(xiàng)資金的檢查，開展村級(jí)“資產(chǎn)、資金、資源”的清理工作。在政務(wù)公開方面，信息中心、監(jiān)察科應(yīng)做好我局向全市人民鄭重作出公開承諾和人民群眾的來信來訪的工作。

　　總責(zé)任人：楊 軍。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　責(zé)任科室(單位)：局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、二級(jí)單位。

　　責(zé)任人：局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人。

　　整改期限：中長(zhǎng)期。