和處理能力，強化油區環境綜合治理和輸油管線安全管理。加強農村面源污染治理，繼續開展生態鄉村創建活動，保護藍天白云、清水凈土。

強化節能減排。完善建設項目節能評估和環境影響評價機制，健全節能減排指標監測和考核體系。加強重點用能單位節能管理，強化節能指標約束。積極推廣石油、煤炭節能環保技術和工業、建筑、交通等領域節能產品。單位生產總值能耗下降3.3%，完成主要污染物減排任務。

持續推進美麗鄉村建設。繼續抓好重點鎮、社區和公路、鐵路沿線環境綜合整治，統籌實施道路硬化、垃圾污水處理、河道整治、廁所改造、綠化美化等工程，完善鄉村公共服務設施。在鄉鎮、社區、中心村實行規劃管理，推進房屋建設、公共基礎設施、產業配套統一規劃實施。

(七)創新社會治理方式，保持社會大局和諧穩定

積極推進社會管理創新。推行“一聯三化”和“兩說一聯”服務機制，加強一站式便民服務中心建設，完善社區工作標準體系和評價制度，健全基層社會管理服務體系。鼓勵和支持社會力量參與社會治理，推動政府向社會購買公共服務。關心農村空巢老人、留守婦女和兒童，實現城鄉人口管理一體化和服務全覆蓋。

努力化解社會矛盾。堅持“三官一律”進社區、社區民警專職化、網格化管理，加強社情民意、網絡輿情的引導和處置，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境污染等方面突出問題。完善信訪、調解、復議、訴訟協調互動機制，暢通群眾訴求表達和權益保障渠道。加強企業信用監管體系建設。做好民族宗教事務管理。深入推進安延安建設，完善立體化社會治安防控體系，提高社會面管控水，努力維護社會和諧穩定。

強化安全生產監管。完善綜合監管、行業監管、屬地管理和企業主體“四位一體”安全責任體系，堅持抓好道路交通、建筑施工、消防等重點領域和特種行業安全監管，落實掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績效考核和“一票否決”等制度，堅決遏制重特大事故發生。健全應急管理體系，完善重大突發事件處置預案，加強應急專業搶險隊伍建設，提高應急處置能力。

四、全面加強政府自身建設

增強法治意識，依法履行政府職能。全面落實推進依法治國戰略部署，加快建設職能科學、權責法定、公開公正、廉潔高效的法治政府。健全政府依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策程序正當、過程公開、責任明確。積極推進綜合行政執法改革，落實行政執法人員持證上崗、資格管理制度和行政執法責任制。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，認真辦理人大代表、政協委員建議和提案，堅持向人大報告工作、與政協協商工作、向老干部、民主黨派、工商聯和無黨派代表人士通報工作制度。

推進政務公開，讓權力在陽光下運行。加快建立政府權力清單、責任清單、部門專項資金管理清單和企業投資項目負面清單制度，繼續改革行政審批流程，進一步精簡行政審批，全面清理非行政許可事項，提高辦事服務效率。完善政務公開制度，拓展公開范圍，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業建設等領域信息公開，所有面向社會服務的部門都要依法公開辦事服務信息。加強政府電子政務服務臺和市縣政務中心標準化建設，積極推行政務服務“一網化”管理，盡快實現行政審批和便民服務事項一站式網上辦理，全流程信息公示。做好新興媒體的應對引導，主動接受社會監督和輿論監督。繼續開展公民代表走進市政府活動，加強市民熱線和網民留言辦理。

持續轉變作風，推動工作落實。大力弘揚延安精神，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力解決“四風”突出問題，持之以恒抓好作風建設。加強調查研究，精簡會議文件，狠抓工作落實。全面推行群眾和服務對象監督評價部門及窗口單位、限時辦結等制度，堅決整治門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。增強責任和擔當意識，保持奮發有為的精神狀態，對懶政庸政怠政、慢作為不作為、不敢抓不敢管的干部，強化行政問責和效能監察，在全市政府系統形成勇于擔當、勤勉盡責、善謀善為的良好氛圍。

堅持從嚴治政，樹立清正廉潔形象。繼續抓好政府系統群眾路線教育實踐活動整改落實，進一步夯實政府系統黨建和黨風廉政建設主體責任，充分發揮黨員干部模范帶頭作用。堅持用制度管權管事管人，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。嚴格落實八項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強領導干部執行公務接待、因公出國境、住房和辦公用房、車輛配備、個人重大事項報告等相關制度的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，以實際行動贏得人民的信任和支持。

各位代表，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們以*回延安、回陜西重要講話精神為指引，在市委的堅強領導下，扎實苦干，奮發進取，努力推動經濟社會在新常態下實現新發展，為圓滿完成“十二五”規劃目標、加快統籌城鄉發展做出新的貢獻