二、工作安排

展望新的一年，既要充分估計經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)，更要牢牢把握新常態(tài)蘊含的新機遇。結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新機遇。國家一系列推進產(chǎn)業(yè)升級的政策措施密集出臺、定向發(fā)力，有利于推動我市具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，有利于推進我市具有潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，有利于促進我市服務業(yè)新業(yè)態(tài)加快成長，有利于我市以整市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。區(qū)域發(fā)展的新格局帶來了重塑“七省通衢”交通樞紐地位的新機遇。襄陽地處“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略輻射區(qū)，尤其是3條干線鐵路、6條高速公路以及襄陽機場改擴建、現(xiàn)代航運體系等重大基礎設施的陸續(xù)開工，將顯著提升我市區(qū)域性綜合交通樞紐地位，打開對接國家戰(zhàn)略的大通道。國家以中西部為重點的新型城鎮(zhèn)化布局為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型帶來了新機遇。襄陽是中西結(jié)合部的重要節(jié)點城市，必將獲得更多的政策和項目支持。國家改革創(chuàng)新試點示范帶來了集聚要素的新機遇。幾年我市相繼開展了103項國家試點示范，體制機制創(chuàng)新的效應逐步釋放，擴大了襄陽的城市影響力，形成了吸引投資、集聚項目的強大磁場。與此同時，年來我市有一批重大基礎設施項目陸續(xù)開工，一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼投產(chǎn)，一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速集聚，一批新的經(jīng)濟增長點加速形成。今天的襄陽，多重機遇疊加，多種能量匯聚，迎來了轉(zhuǎn)型跨越的歷史“窗口”。牢牢抓住、切實用好這些有利條件和機遇，未來的襄陽就一定能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展能級的新躍升、綜合實力的新跨越。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實省委十屆五次全會和市委十二屆九次、十次全會部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真落實“三維綱要”，堅持“競進提質(zhì)、又好又快”的基本要求，放手發(fā)展規(guī)模、努力提高質(zhì)量，以強烈的文化意識指導城市建設與管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，確保經(jīng)濟增速持續(xù)領跑全省和漢江流域，確保主要經(jīng)濟指標占全省和漢江流域的比重持續(xù)上升，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，努力開創(chuàng)漢江流域中心城市建設新局面，為湖北“建成支點、走在前列”作出更大貢獻。

今年全市經(jīng)濟增長預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長14%，地方公共財政預算收入增長15%，外商直接投資增長15%，出口總額增長15%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長11%，計劃生育、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、居民消費價格指數(shù)等約束性指標全面完成省定目標。

圍繞實現(xiàn)上述預期目標，重點做好以下七個方面的工作：

(一)著力擴大有效投資，加快培育新的經(jīng)濟增長點

緊扣提質(zhì)增量推進項目建設。著力抓好省市重點項目建設，全力服務漢十高鐵、鄭萬高鐵及高鐵站配套工程、蒙華鐵路、棗潛等高速公路及國省干線、鄂北水資源配置工程等國家和省重大項目建設，加快推進襄陽機場改擴建、襄陽新港、雅口和新集航電樞紐、湖北能源路口電站、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、華潤安能燃氣機組等一批重大基礎設施和重大能源項目，突出抓好英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園、東風井關產(chǎn)業(yè)園、三環(huán)集團產(chǎn)業(yè)園、駱駝集團產(chǎn)業(yè)基地、東津新區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，確保30個以上省市重點項目竣工、180個億元以上工業(yè)項目投產(chǎn)。對接國家重點投資領域、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、國家“十三五”規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)投資基金、國家老工業(yè)基地改造政策、國家重大改革部署，積極策劃爭取一批國家重大投資項目和改革創(chuàng)新試點。

突出產(chǎn)業(yè)鏈培育強化招商引資。進一步創(chuàng)新招商引資方式，完善“六個一”招商機制，推動招商力量向產(chǎn)業(yè)鏈集聚、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加快推進招商引資由單純引企業(yè)向引產(chǎn)業(yè)及引資引智相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由單純靠政策招商向營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境招商轉(zhuǎn)變、由全員招商向?qū)�業(yè)招商和以商招商轉(zhuǎn)變、由全方位招商向定向定點精準招商轉(zhuǎn)變。力爭全年引進10個投資過50億元、80個過10億元、120個過5億元的大項目，實際投資額突破1600億元。

強化扶持措施推進大眾創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市，掀起大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經(jīng)濟持續(xù)增長的新“發(fā)動機”。全面落實國家扶持小微企業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)的政策措施，加快建設創(chuàng)業(yè)基地，著力提升國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級和省級創(chuàng)業(yè)孵化園、大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、海歸創(chuàng)業(yè)園的載體功能，努力為每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人提供自主創(chuàng)業(yè)的空間。重點支持大學生創(chuàng)業(yè)，引進高層次創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)開展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導，依托漢江產(chǎn)業(yè)基金設立大學生創(chuàng)業(yè)基金，引導金融和創(chuàng)投機構(gòu)扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。力爭全年新發(fā)展小微企業(yè)7000家，新增大學生創(chuàng)業(yè)者1000名、帶動就業(yè)5000人以上。

(二)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快打造襄陽經(jīng)濟升級版

以新技術新產(chǎn)業(yè)推進制造業(yè)向中高端邁進。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。牢牢把握工業(yè)4.0時代來臨的新趨勢，加大產(chǎn)業(yè)基金跟進、金融信貸支持力度，集中支持企業(yè)實施高端化、低碳化、數(shù)字化、智能化改造，重點抓好“百家企業(yè)技術改造示范工程”，力爭技改投資占工業(yè)投資的比重達到40%以上。深入實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。大力支持純電動和混合動力為主的新能源汽車、云計算為主的新一代信息技術、智能制造為主的高端裝備制造等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)做大做強，促進節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，力爭增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高2個百分點。深入實施千億產(chǎn)業(yè)培育計劃。以推進英菲尼迪量產(chǎn)、乘用車新車型投放、專用車高端化規(guī)模化發(fā)展、整車零部件地化配套為重點，進一步推動汽車及零部件產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、壯大規(guī)模;以推動產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為重點，大力促進醫(yī)藥化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;以國家城市礦產(chǎn)示范基地為依托，加快培育廢舊金屬、汽車、塑料、電子電器等再生資源回收利用及深加工產(chǎn)業(yè)。深入實施優(yōu)勢企業(yè)培育計劃。大力推進百家龍頭骨干企業(yè)成長工程、百家高成長性中小企業(yè)星火工程、百家科技型企業(yè)成長工程等“三百工程”，大力支持骨干企業(yè)“走出去”實施并購重組、加快做大做強，力爭全年新增1家產(chǎn)銷過100億元、1家過50億元、10家過10億元、20家過億元的骨干企業(yè)，新增50家高新技術企業(yè)。

以新業(yè)態(tài)培育推進服務業(yè)跨越發(fā)展。加快發(fā)展大科技服務業(yè)，重點培育檢驗檢測、研發(fā)設計、科技中介等新興業(yè)態(tài)，加快建設檢驗檢測園區(qū)，以國家級檢驗認證機構(gòu)吸引一批行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)設計機構(gòu)集聚發(fā)展，著力打造區(qū)域性檢驗檢測中心。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進制造業(yè)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快推進以華為、IBM、軟通動力、惠普、中國移動等的“襄陽云谷”建設，探索利用數(shù)據(jù)資源建設面向中西部地區(qū)金融、電網(wǎng)等重點領域的災備基地。加快發(fā)展大外包產(chǎn)業(yè)，著力打造中部地區(qū)汽車信息、金融保險服務外包基地，加快建設國內(nèi)高端軟件服務外包承接地和再發(fā)包中心，積極創(chuàng)建全國服務外包示范城市。加快發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)，著力培育電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，規(guī)劃建設電商城，打造電子商務創(chuàng)業(yè)公共服務臺，大力推進電子商務推廣應用和電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，扎實抓好國家城市共同配送試點工作。加快發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，堅持以“一城兩文化”引領文化旅游發(fā)展，推動文化、科技與旅游深度融合，突出培育生態(tài)觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意、運動健身等旅游業(yè)態(tài)，加強旅游標準化建設，著力提升“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”的品牌影響力。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極順應消費升級新趨勢，大力培育健康、養(yǎng)老、體育等健康消費新熱點。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設推進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。進一步完善“五個一”機制，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導制造業(yè)集中集聚發(fā)展;以中心城區(qū)商圈為臺，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進襄陽中豪國際商貿(mào)城、新合作襄陽食品商貿(mào)物流城、竹葉山農(nóng)產(chǎn)品交易中心、新發(fā)地百應倉儲物流園投入運營;加快建設文化旅游業(yè)集聚區(qū)，重點推進隆中文化旅游區(qū)、峴山文化旅游區(qū)、古城文化旅游區(qū)、鹿門山文化旅游區(qū)建設，啟動魚梁洲漢水文化旅游區(qū)、米芾國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。

以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以研發(fā)臺建設推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，按照“1(工業(yè)技術研究院)+N(產(chǎn)業(yè)技術研究中心)”的模式，加快推進華科工研院和校地企共建產(chǎn)業(yè)技術研究中心建設，創(chuàng)建一批國家級和省級企業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)。以成果轉(zhuǎn)化臺建設吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快建設國家技術轉(zhuǎn)移中部中心襄陽分中心、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中科院湖北產(chǎn)業(yè)技術育成中心(襄陽中心)、襄陽科技成果產(chǎn)業(yè)化促進中心、國家“海智計劃”基地、襄陽科技城等科技成果轉(zhuǎn)化臺，深入實施“隆中人才支持計劃”，力爭在引進院士專家和國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊上取得新的突破。以創(chuàng)客臺建設促進萬眾創(chuàng)新。出臺政策措施，構(gòu)建創(chuàng)客服務體系，打造創(chuàng)客空間，吸引各類創(chuàng)新人才集聚襄陽創(chuàng)客空間開展創(chuàng)新創(chuàng)造;鼓勵企業(yè)建立“眾包”模式，吸引創(chuàng)客參與企業(yè)研發(fā)，帶動萬眾創(chuàng)新。

(三)著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶，積極創(chuàng)辦區(qū)域性農(nóng)民合作聯(lián)社;積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托、托管合作等經(jīng)營模式，實現(xiàn)金融資本、工商資本與土地有效對接，推動土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務體制機制，建立“綜合性、跨區(qū)域、信息化、大統(tǒng)籌”的農(nóng)業(yè)綜合服務機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦各類經(jīng)營性服務組織。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計劃，扎實推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭新增2家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);深入推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，加快培育林產(chǎn)業(yè);堅持“一村一品”、“一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)”，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以創(chuàng)建全國綠色安全食品生產(chǎn)示范區(qū)為目標，大力推進“中國有機谷”建設，著力在推進核心區(qū)基礎設施和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設上取得重大進展;加快建設鄂北崗地現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，認真落實解決易旱地區(qū)三年行動計劃，大力實施新型沃土、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機推廣應用、高產(chǎn)農(nóng)田建設等工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快建設漢江生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，重點發(fā)展以生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)等模式為重點的循環(huán)農(nóng)業(yè);加快建設“襄(州)棗(陽)宜(城)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持谷城全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游試點縣建設。探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

(四)著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體化進程

堅持以新區(qū)建設和舊城更新提升城市承載能力。更加注重推進城市新區(qū)產(chǎn)城融合，集中力量建設東津新區(qū)“一核一帶”，實現(xiàn)起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施全覆蓋，確保6000戶被征遷居民全部入住安置房，市民中心、優(yōu)質(zhì)高中、醫(yī)療中心一期工程、華為華中云計算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等項目投入營運;統(tǒng)籌推進龐公新區(qū)、樊西新區(qū)建設，加快推進縣(市)新區(qū)建設。更加注重改善人居環(huán)境，加快推進城市棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步推進專業(yè)市場外遷和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)遷。更加注重提升城市功能，重點抓好路橋建設，大力推進城市供電、供水、燃氣、排水、污水處理等市政工程，有序?qū)嵤┑叵戮C合管廊工程，進一步完善城市路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)和市政管網(wǎng)系統(tǒng)功能。更加注重提升城市品質(zhì)，扎實推進文化元素融入工程、“活水入城”工程、生態(tài)綠地系統(tǒng)改造升級工程，新增城市綠地100萬方米，加快構(gòu)建“500米見綠、1000米見園、2000米見水”的綠色生態(tài)格局，進一步彰顯“一城兩文化”。更加注重提升城市管理水，完善大城管體制，推進城市管理精細、精密、全覆蓋;推動智慧城市建設，啟動智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)建設試點;進一步鞏固和擴大“五城同創(chuàng)”成果。

堅持以規(guī)劃引領和試點示范推進城鎮(zhèn)化建設。創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制機制，出臺實施市域新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進市縣“多規(guī)合一”，完善空間規(guī)劃體系，健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理職能。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，科學劃定城市邊界，加快推進河谷組群、棗陽副中心、襄宜南一體化、保康生態(tài)旅游試驗區(qū)發(fā)展。扎實開展新型城鎮(zhèn)化試點，重點抓好宜城全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點、襄城全域城鄉(xiāng)一體化試點。以完善基本功能、覆蓋基本服務、優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)、強化產(chǎn)業(yè)支撐為重點，加快建設“四化同步”示范鎮(zhèn);扎實抓好整鎮(zhèn)推進美麗鄉(xiāng)村建設試點，大力開展村莊環(huán)境整治，實施城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運處理體系、農(nóng)村公共服務臺建設等工程。以強烈的文化意識推進城鎮(zhèn)化建設，著力在規(guī)劃建設上強化文化引領、體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化，加強古城、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落的保護利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的城鎮(zhèn)和村莊。

堅持以體制機制創(chuàng)新推動城鎮(zhèn)化建設。全面實施居住證管理制度，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，建立要素支持與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤機制，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。探索建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設資金保障機制，建立規(guī)范的政府舉債融資機制，推行政府與社會資本合作模式，多措并舉拓寬城鎮(zhèn)化投融資渠道。扎實抓好農(nóng)村公共服務運行維護機制建設及標準化試點工作，進一步提高村級公共服務水。

(五)著力推進改革開放，加快激發(fā)市場和社會活力

深入推進行政管理體制改革。持續(xù)深化簡政放權(quán)，學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，深化高新區(qū)先行先試改革，在全市推廣“三個一”的管理模式，加快構(gòu)建社會信用體系;建設“政務云”臺，設立網(wǎng)上政務服務“超市”，推廣應用以“四個大廳、兩個臺”為主體的審批信息化系統(tǒng)，打造部門信息共享、協(xié)同聯(lián)動的“線上政府”，扎實抓好國家社會管理和公共服務綜合標準化試點工作，打造襄陽政務服務品牌。積極穩(wěn)妥推進市縣政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，有序?qū)嵤�“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制改革。

著力推進財政和國有資產(chǎn)管理體制改革。深入推進預算制度改革，加快建立事權(quán)和支出責任相適應的市區(qū)財政管理體制，深化財政專項資金競爭性分配改革;深化公共服務提供方式改革，大力培育社會組織，擴大政府購買服務范圍;強化政府債務管理，建立政府性債務管理機制、風險預警和處置機制。以管資本為主創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，以探索混合所有制和員工持股為重點深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，著力解決國有企業(yè)歷史遺留問題。

大力推進投融資體制改革。轉(zhuǎn)變財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，組建漢江產(chǎn)業(yè)基金管理公司，與金融機構(gòu)和專業(yè)基金公司合作設立若干子基金，變財政直接支持企業(yè)為基金跟投，撬動金融資本、吸引社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，引導信貸資金精準灌注實體經(jīng)濟，力爭全年銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款新增300億元;建立科技金融服務中心，引導金融機構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)造;推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快構(gòu)建“合作社+金融”的新型農(nóng)村金融服務體系。大力推進企業(yè)對接資本市場，力爭全年有1家企業(yè)在主板上市、15家企業(yè)在新三板掛牌、20家企業(yè)在四板掛牌。大力發(fā)展股權(quán)投資，設立漢江天使投資基金、小微企業(yè)股權(quán)投資基金，積極探索私募股權(quán)眾籌模式，吸引國內(nèi)外知名股權(quán)投資機構(gòu)集聚發(fā)展，著力打造區(qū)域性股權(quán)投資中心。積極培育新興金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃和直接債務融資，擴大與資產(chǎn)管理公司合作，著力突破保險融資和消費金融。規(guī)范發(fā)展民間金融，引導民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。推動建設農(nóng)產(chǎn)品、苗木、城市礦產(chǎn)、光伏電站等要素市場交易臺。認真做好1%人口抽樣調(diào)查工作，扎實推進投資統(tǒng)計制度改革。

積極推進土地及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用試點。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，扎實抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場;完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易臺，積極融入全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。加快推進全國深化集體林權(quán)制度改革綜合試驗示范區(qū)建設，建立華中地區(qū)林權(quán)交易中心。創(chuàng)新集約節(jié)約用地機制，積極盤活存量用地，依法處置低效閑置用地。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。積極對接“一帶一路”，爭取成為中鐵集裝箱公司漢新歐線路節(jié)點城市，大力拓展國際鐵鐵聯(lián)運;啟動建設襄陽國際陸港物流園區(qū)，加快建設“無水港”，積極推進武漢新港襄陽陸地港一期工程建設，力爭開辟鐵海聯(lián)運新通道，打造區(qū)域性離港貨物集散中心;積極申報建設保稅物流中心，加快申報一類航空口岸，啟動建設中國國家通報咨詢中心襄陽研究評議基地和湖北國際旅行衛(wèi)生保健中心襄陽分中心。加大引進外資力度，著力在引進境外世界500強企業(yè)上實現(xiàn)新突破。大力培育出口骨干企業(yè)，積極承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高加工貿(mào)易出口比重。大力支持優(yōu)勢企業(yè)搶抓“一帶一路”建設機遇，加快“走出去”步伐。

(六)著力促進綠色發(fā)展，加快推進生態(tài)文明建設

深入實施“碧水藍天”工程。扎實推進全國水生態(tài)文明試點城市建設，加強江河岸線環(huán)境綜合整治，整體推進中心城區(qū)水系生態(tài)廊道建設，全面開展縣(市)城區(qū)集中式飲用水源安全防護整治，完成6個污水處理廠、3個廢水深度治理、12個規(guī)模化養(yǎng)殖場污染物總量減排等重點廢水污染源治理工程。加強大氣污染防治，實施改善空氣質(zhì)量整治工程，全面推行清潔生產(chǎn)，狠抓油氣、機動車尾氣、城市揚塵等污染治理，大力推進水泥生產(chǎn)線脫硝、燃煤發(fā)電機組脫硫脫硝除塵等改造項目，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管。

持續(xù)開展“綠滿襄陽”行動。以構(gòu)建“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)”的全域森林生態(tài)系統(tǒng)為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化一體化。深入推進高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路等綠色廊道建設，著力提升市域路網(wǎng)綠化層次;整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設，著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。全年完成植樹造林15.2萬畝，森林覆蓋率提高1.5個百分點。

大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極創(chuàng)建國家可再生能源示范城市，大力發(fā)展節(jié)能建筑，實施大型公共建筑節(jié)能改造;大力發(fā)展低碳交通，積極推廣應用新能源汽車;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點建設再生資源利用、汽車零部件再制造、磷化工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;加快推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目建設，全面建成收運系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)。

著力加強生態(tài)文明制度建設。編制生態(tài)市建設規(guī)劃綱要，建立生態(tài)紅線管控制度，加強對生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復;認真落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和水環(huán)境保護制度，細化漢江流域水環(huán)境綜合治理考核辦法;建立生態(tài)文明建設考核評價機制;建立領導干部生態(tài)文明建設責任制、問責制和終身追究制;嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，實行最嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度，堅決依法查處環(huán)境違法行為;完善環(huán)境風險管理制度，建立健全水環(huán)境污染、重金屬污染、危化品污染等重大環(huán)境事件應急預案，確保無重大環(huán)境污染事故發(fā)生。

(七)著力保障和改善民生，切實加強社會建設

持續(xù)加大民生投入，全面完成改善民生三年行動計劃和農(nóng)村“三萬”活動年度任務，扎實辦好保障性住房、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室、義務教育學校標準化、公共文化服務體系、養(yǎng)老服務體系、標準化社區(qū)建設，就業(yè)培訓、城市公共交通改善、農(nóng)村公路發(fā)展、“藍天碧水”工程、農(nóng)村飲水安全和城鄉(xiāng)垃圾無害化處理、市區(qū)“三無”小區(qū)環(huán)境綜合整治等13個方面的民生實事，著力織密民生安全網(wǎng)。

加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。更加注重保障基本民生。認真落實跨制度參保人員養(yǎng)老保險關系有序銜接和互轉(zhuǎn)，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補償機制，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實施全民參保登記計劃，加快實現(xiàn)從“制度全覆蓋”向“人口全覆蓋”轉(zhuǎn)變，進一步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水;穩(wěn)步推進新農(nóng)合大病保險工作，將新農(nóng)合人均籌資水提高到450元左右;加快推進公共租賃住房、還建安置房建設和農(nóng)村危房改造。更加關注低收入群眾和特殊群體生活。推進城鄉(xiāng)低保一體化建設，完善社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制和臨時救助制度，加大醫(yī)療救助力度，提高社會救助能力和水;加強養(yǎng)老服務體系建設，提高五保對象供養(yǎng)能力，積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會化養(yǎng)老模式;加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系建設，大力發(fā)展慈善、紅十字會和殘疾人事業(yè)。更加重視做好就業(yè)和扶貧開發(fā)工作。加強公共就業(yè)服務能力建設，加大就業(yè)培訓力度，扎實開展全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進試點，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè);聚焦重點貧困人口，實施精準扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。

加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。推進各類教育科學發(fā)展。推動學前教育普及化、義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，加快建設普惠性幼兒園，扎實抓好農(nóng)村寄宿制學校“五有”配套和義務教育標準化學校建設;推動職業(yè)教育改革，加快建設職教園區(qū)、職教聯(lián)盟和實訓基地，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代職業(yè)教育中心;大力支持湖北文理學院創(chuàng)建綜合性大學。加強公共文化服務體系建設。扎實推進國家現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級公共文化網(wǎng)絡標準化建設，全面實施“村村響”、“戶戶通”工程。加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實抓好醫(yī)療聯(lián)合體建設和分級診療工作，積極推進縣級公立醫(yī)院改革，健全城區(qū)公共衛(wèi)生服務體系，繼續(xù)開展“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室標準化建設;堅持計劃生育基本國策，提高計劃生育服務管理水，強化出生人口性別比綜合治理，促進人口均衡發(fā)展。加強全民健身公共服務體系建設，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本健身設施全覆蓋。

加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會治理體系。加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，完善城市“一站四化”社區(qū)公共服務體系，推進農(nóng)村網(wǎng)格化管理全面覆蓋、規(guī)范運行。深入推進安襄陽建設，著力創(chuàng)新立體化治安防控體系，進一步完善社會矛盾大調(diào)解和信訪法治化體系，健全公共法律服務體系，加大法律援助力度，深入實施“安五小工程”，加強流動人口和特殊人群服務管理，全面加強社會治安綜合治理。強化食品藥品安全監(jiān)管，扎實開展國家食品安全試點城市創(chuàng)建工作，加快食品藥品安全信息化臺和檢驗檢測體系建設，推動食品藥品安全社會共治，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅事故查處和責任追究，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認真做好國防動員工作，大力支持國防后備力量建設，深化“雙擁”共建。加強民族宗教工作，扎實做好援藏、援疆和對口援助鶴峰工作。