三、工作安排

是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和*在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神，按照省委十屆七次全會和全省經(jīng)濟工作會議的部署，認識適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強供給側(cè)結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，努力實現(xiàn)“十三五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

綜合考慮各方面因素，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%左右和6%以上，一般公共預算收入下降7%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標：包括萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，設區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，新增建設用地降幅，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)，城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量，按照國家要求設置，完成國家下達任務。

把地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標定為6%左右，主要考慮有，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標，需要保持一定的經(jīng)濟增速;盡管我省經(jīng)濟下行壓力較大，但經(jīng)濟增長有一定基礎;這樣安排，也能充分發(fā)揮主觀能動性，激勵我們“跳起來摘桃子”。全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，主要考慮有，既要發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的關鍵作用，又要為改善投資結構、提高質(zhì)量和效益留下空間，投資增量應當保持在“十二五”均水，按此測算增速為12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上，體現(xiàn)人民群眾收入增長要與經(jīng)濟增長同步的要求;農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。一般公共預算收入下降7%，充分考慮了工業(yè)產(chǎn)品降價、為企業(yè)減負、結構性減稅、非稅收入減少等因素。這些主要指標，兼顧了需要與可能、當前與長遠。實現(xiàn)這些目標，既有機遇，更有挑戰(zhàn)，必須付出艱苦努力。

，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)推進供給側(cè)結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能，按照國家政策依法淘汰關閉一批，推動行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優(yōu)化存量。精心組織煤炭企業(yè)合理生產(chǎn)，嚴格治理和打擊違法違規(guī)煤礦建設生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強組織，搭建臺，推動產(chǎn)運銷用各方面密切協(xié)同，促進煤炭銷售。幫助困難企業(yè)妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題。推動煤電聯(lián)營、煤電鋁聯(lián)營、煤化聯(lián)營、煤焦鋼聯(lián)營，構建煤電用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤炭清潔高效利用。積極爭取國家政策支持，加快煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型步伐。

促進能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。在抓好煤炭轉(zhuǎn)型升級的基礎上，加快推進大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型發(fā)電機組及特高壓交直流輸電線路、智能化電網(wǎng)建設;加快推進煤礦瓦斯抽采全覆蓋，加大煤層氣開發(fā)利用力度，推動大容量聯(lián)合循環(huán)瓦斯發(fā)電;加快推進風電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展煤基清潔能源。

推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅持煤電鋁材一體化發(fā)展，加大政策支持，優(yōu)化資源配置，降低用電成本，發(fā)展精深加工，加快運城、呂梁兩個百萬噸級鋁循環(huán)基地建設，構建南部、西部和中部三大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，加強技術改造，促進優(yōu)化升級，開發(fā)優(yōu)質(zhì)不銹鋼、鋁鎂合金等新產(chǎn)品。發(fā)展煤基新材料和其他新型材料，促進材料工業(yè)由低端向高端發(fā)展。

做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“中國制造2025”山西行動綱要和我省新興制造業(yè)三年推進計劃，重點發(fā)展軌道交通、煤機、煤層氣、電力、煤化工等裝備制造產(chǎn)業(yè)。以技術、產(chǎn)品、裝備、服務為重點，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展食品、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強技術研發(fā)，創(chuàng)新融資機制，完善用電政策，加快建設充換電等配套設施;年內(nèi)實現(xiàn)太原、晉中、晉城三個試點市公共服務領域和重點區(qū)域充換電設施全覆蓋;在我省銷售和生產(chǎn)的電動汽車都可享受國家和省級財政補貼。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進旅游業(yè)改革發(fā)展，辦好旅游發(fā)展大會，提升文化旅游品牌，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。實施物流建設重大工程，推進物流載體和通道建設，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權服務等高技術服務業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本建設服務設施，推廣醫(yī)養(yǎng)結合等模式，滿足多樣化需求。

積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，發(fā)展分享經(jīng)濟。

精準幫扶企業(yè)。認真落實國家和我省一系列扶持政策，降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負擔。加大幫扶企業(yè)力度，大力扶持中小微企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推進其重組整合或退出市場。推動企業(yè)加強管理、挖潛增效。

(二)充分發(fā)揮“三駕馬車”作用，促進經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展。

加快重點領域投資和項目建設。提高投資的有效性和精準性，繼續(xù)推進四個方面、十大領域投資和標志性工程建設，加快大張客專、太原地鐵2號線、長臨高速、低熱值煤發(fā)電、電力外送通道、汾河流域生態(tài)修復等重大項目建設。加快推進太焦客專、大西客專原至大同段、忻州?五臺山?保定客運專線、古賢水利樞紐、太原電動汽車、晉中太陽能光伏組件、大同40億立方米煤制天然氣等項目前期工作，力爭早日開工建設。創(chuàng)新投融資機制，完善政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與基礎設施、公共服務設施等建設。

進一步擴大消費。加強城鄉(xiāng)流通基礎設施建設，發(fā)展物流配送，推進連鎖經(jīng)營。加快推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)。繼續(xù)開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”活動。擴大住房、信息消費，發(fā)展教育培訓消費，培育健康養(yǎng)老消費，鼓勵綠色低碳消費，推動旅游消費升級。

推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大不銹鋼、機械制造、通信設備、農(nóng)產(chǎn)品等出口主導產(chǎn)業(yè)，擴大先進技術設備、關鍵零部件進口。發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務等新型業(yè)態(tài)，擴大服務貿(mào)易。加快航空口岸、鐵路口岸、保稅區(qū)等臺建設，提高貿(mào)易和投資便利化水。

(三)切實做好“三農(nóng)”和脫貧工作。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實好已出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，再出臺10項新政策，新增補貼資金63.9億元。推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，新增實灌面積50萬畝，建設高標準農(nóng)田200萬畝。全面完成大水網(wǎng)工程輸水隧洞建設，同步推進縣域小水網(wǎng)配套工程，實現(xiàn)東山供水工程年內(nèi)通水。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展雜糧、干鮮果、設施蔬菜、草牧業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。啟動財政金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，健全社會化服務體系。培訓新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，啟動精準培育試點。加快推進主要農(nóng)作物全程機械化，加大電動農(nóng)機具研發(fā)使用力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

深化農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進集體產(chǎn)權制度、國有林場、水權制度、小型水利工程產(chǎn)權和農(nóng)業(yè)水價改革，健全農(nóng)業(yè)保險制度。推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓緊出臺我省脫貧攻堅實施意見，制定實施全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃。堅持精準扶貧、精準脫貧，扎實開展建檔立卡“回頭看”，按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，創(chuàng)新脫貧攻堅機制，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，因地制宜實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障“五個一批”工程，加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，省委、省政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作;市級黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作;縣級黨委、政府承擔主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。落實行業(yè)部門扶貧責任，扎實抓好干部駐村幫扶工作，加大財政扶貧資金投入，引導社會資本投向貧困地區(qū)，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。建立健全脫貧攻堅考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，對提前脫貧摘帽的貧困縣“摘帽不摘政策”。今年確保完成50萬貧困人口脫貧任務。

各位代表，擺脫貧困、全面小康，是人民群眾的熱切期盼，是黨交給我們的歷史使命。我們要立下軍令狀、打贏攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程中，決不落下一個貧困村、決不落下一個貧困戶!

(四)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水。支持太原率先發(fā)展，加快太原晉中同城化步伐，推進晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展。發(fā)揮“一核一圈”的引領和輻射作用，促進城鎮(zhèn)組群協(xié)同發(fā)展。深入實施大縣城戰(zhàn)略，發(fā)展縣域經(jīng)濟。提高城市規(guī)劃、建設、管理水，做好新型城鎮(zhèn)化頂層設計與相關城市規(guī)劃的銜接，加強城市地下和地上基礎設施建設，加快棚戶區(qū)和城中村改造，著力打造智慧城市，推進城市執(zhí)法體制改革，加快“數(shù)字城管”建設，完善城市應急體系。

健全城鎮(zhèn)化推進機制。加快戶籍制度改革，推行居住證制度，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。完善城鎮(zhèn)基本公共服務，努力實現(xiàn)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。加快實施城市人居環(huán)境改善工程，推進城市道路、水氣熱管網(wǎng)、軌道交通、地下綜合管廊、電力通信、防洪排澇等設施建設。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程21.2萬套，建成15萬套，其中城中村改造開工7.5萬戶。提升生活污水和垃圾處理能力，強化大氣污染防治，抓好園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，抓好農(nóng)村水電路氣和居民養(yǎng)老等基礎設施建設，完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷7.6萬戶、農(nóng)村地質(zhì)災害治理4000戶、農(nóng)村危房改造10萬戶、易地扶貧搬遷10萬人，解決68萬農(nóng)民群眾的安居問題。開展愛國衛(wèi)生運動，啟動11個農(nóng)村垃圾治理示范縣和7個農(nóng)村生活污水治理示范縣建設，完成36萬座無害化衛(wèi)生廁所新建改建任務。抓好100個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建和70個重點古村落保護工作。

積極化解房地產(chǎn)庫存。加強房地產(chǎn)用地供應管控，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應市場規(guī)律，適當降低商品住房價格。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率，鼓勵城鎮(zhèn)居民改善住房條件。研究制定購房補貼政策，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，將公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴大到城鎮(zhèn)常住人口家庭。積極發(fā)展住房租賃市場。

(五)大力推動文化強省建設。

構建現(xiàn)代公共文化服務體系。按照群眾需求，深入開展“文化惠民在三晉”系列活動，實施基層公共文化服務提升工程，開展好各類基層文化活動。繼續(xù)推動縣級“三館一院”、市級“五館一院”建設，完善文化場館管理和使用機制，提升文化設施服務能力。完成山西晉劇藝術中心、少兒圖書館和古籍保護中心主體工程建設，新建改擴建10個縣級文化設施。繼續(xù)做好《山西文華》叢書編纂工作。加大紅色文化傳承保護與開發(fā)力度。推進鄉(xiāng)村文化記憶工程。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，推進文化保稅區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園建設。促進文化與金融、旅游、科技等融合發(fā)展，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，不斷推出具有山西的文藝精品力作。強化文化藝術人才隊伍建設和文化市場管理，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)。加快有線電視網(wǎng)絡整合步伐。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。推進新型智庫建設。倡導全民閱讀。加強網(wǎng)上文化陣地建設，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。加強對外宣傳和文化交流。

(六)著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。

辦好人民滿意的教育。擴大學前教育資源，新改擴建農(nóng)村幼兒園200所。推進義務教育學校標準化建設，力爭再有28個縣(市、區(qū))通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定。繼續(xù)改善普通高中辦學條件，加快推進高中教育教學改革。認真落實特殊教育提升計劃。加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強實訓基地建設。實施高等教育振興計劃，優(yōu)化專業(yè)布局和學科建設，加大高層次人才培養(yǎng)力度。深化教育領域改革，穩(wěn)步推進考試招生制度改革。促進教育公。

提高人民健康水。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，加快推進城市公立醫(yī)院綜合改革，引深基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機制。大力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設運營模式，全面實施分級診療。提升中醫(yī)藥服務能力，提高公共衛(wèi)生計生服務質(zhì)量，強化重大疾病防控。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。倡導全民健身，提高競技體育水，啟動第二屆青運會籌備工作。

著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。通過加快發(fā)展服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位。引導和支持企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、克服運行困難過程中，采取多種辦法穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)實行政府購買基層公共服務崗位、招聘農(nóng)村特崗教師、“三支一扶”等措施，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，托底幫扶就業(yè)困難人員。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。加強就業(yè)培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)培訓全覆蓋計劃。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。依法推進企業(yè)工資集體協(xié)商，發(fā)布企業(yè)工資指導線，適時適度調(diào)整全省最低工資標準。調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資標準，落實縣以下機關公務員職務職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。繼續(xù)發(fā)放農(nóng)民冬季取暖補貼并探索新辦法。多種渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入。健全農(nóng)民工工資支付保障機制。

完善社會保障體系。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行，完善相關配套政策，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高財政補助標準。適當提高大病保險人均籌資水和報銷比例，合并實施基本醫(yī)療保險和生育保險。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，推動農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準相銜接。越是經(jīng)濟下行壓力大，我們越要高度重視、切實保障、著力改善民生，把民生改善時時刻刻裝在心、事事處處抓在手，讓人民群眾得到更多實惠!

加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理，推進城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做好社區(qū)矯正工作。關愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會保護。創(chuàng)新信訪工作機制，有效調(diào)處化解矛盾糾紛。健全社會信用體系，強化市場監(jiān)管，狠抓食品藥品綜合治理，推進可追溯體系和檢驗檢測體系建設。深化公安改革，扎實推進“安山西”建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。依法打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴打暴恐犯罪，有效防范和處置突發(fā)性事件。強化網(wǎng)絡安全管理，推進網(wǎng)絡社會治理。加強應急管理和防災減災能力建設。支持國防和軍隊建設，做好雙擁和人防工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。加強氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。做好民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺等工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。

(七)加大力度推進生態(tài)文明建設。

推動低碳循環(huán)發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深入開展重點行業(yè)能效對標活動，推廣清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。開展循環(huán)經(jīng)濟重點領域示范創(chuàng)建，推動煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用，加強廢舊家電分類回收和再生資源回收利用。堅持公交優(yōu)先，鼓勵綠色出行，推動交通運輸?shù)吞及l(fā)展。提高建筑節(jié)能標準，發(fā)展綠色建材，推廣綠色建筑。

加大環(huán)境治理力度。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。加快燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，持續(xù)推進燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點行業(yè)污染治理、黃標車及老舊車淘汰和揚塵綜合整治，有效預防重污染天氣。開展重點流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理，加強地下水超采區(qū)綜合治理，保障集中飲用水水源安全。加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入，開展污染場地環(huán)境風險評估制度建設和污染土地修復治理試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。抓好中心城市環(huán)境綜合整治，全省城市確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善，太原市在全國空氣質(zhì)量重點監(jiān)控城市中排名穩(wěn)定前移。

筑牢生態(tài)安全屏障。加大力度推進造林綠化，強化森林資源保護，建立永久性公益林保護機制，推進退耕還林還草，深入實施林業(yè)“六大工程”，重點抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)建設，完成營造林400萬畝。加快汾河流域生態(tài)修復步伐，編制實施桑干河等主要河流生態(tài)修復治理規(guī)劃，實施京津冀生態(tài)屏障建設項目，推進礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災害防治。

健全生態(tài)文明制度體系。落實我省推進生態(tài)文明建設實施方案，加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護督察、生態(tài)保護補償、工作考核問責等制度體系。

各位代表，綠水青山就是財富，藍天白云也是幸福。我們要咬定目標、鍥而不舍，共創(chuàng)綠色財富、共享幸福生活!

(八)毫不放松抓好安全生產(chǎn)。

牢固樹立安全發(fā)展理念。始終堅持人民利益至上，不斷強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢記“三個決不能過高估計”的基本判斷，真正把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責任線。越是經(jīng)濟困難的時候，越要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，做到安全意識不松、投入標準不降、監(jiān)管力度不減。

加強安全生產(chǎn)法治建設。嚴格實施安全生產(chǎn)法，堅持和完善年來我省實施的一系列行之有效的安全生產(chǎn)制度措施，加快修訂山西省安全生產(chǎn)條例，強化安全生產(chǎn)的法律和制度保障。

嚴格落實安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實加強現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取使用規(guī)定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)基礎設施和條件。年內(nèi)完成煤礦瓦斯抽采管路改造任務。

抓好隱患排查治理。采用“四不兩直”等方式，深入開展煤礦、道路交通、化工和危險化學品、油氣輸送管道、非煤礦山和尾礦庫、水庫、建筑施工和市政運營、特種設備、冶金工貿(mào)、消防等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大檢查，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

加強考核問責。嚴格落實目標責任考核“一票否決制”，繼續(xù)實施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴肅查處事故、嚴格責任追究，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進。

(九)進一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放。

著力全面深化改革。落實國家部署的各項改革任務。抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設，制定實施轉(zhuǎn)型綜改“十三五”方案和行動計劃。深化煤炭管理體制改革。落實煤炭行政審批制度改革意見，實施煤炭資源礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，建成煤炭信息監(jiān)管臺，研究推進煤炭價格形成機制、銷售體制、交易方式和儲備機制改革，推動煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。分類推進國企國資改革。制定出臺深化國有企業(yè)改革的實施意見，完善省屬國有企業(yè)法人治理結構，深化國有企業(yè)財務等重大信息公開工作，組建國有資產(chǎn)管理公司和國有資本運營公司，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。做好同煤集團、晉能集團改革試點工作。著力解決國有企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題。深化集體企業(yè)改革。釋放民營經(jīng)濟活力。落實我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展的33條措施，從項目、財稅、金融、用地、人才等方面加大支持力度，進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域。深化財稅體制改革。加大預算統(tǒng)籌力度，實施省級中期財政規(guī)劃管理，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。擴大預算公開范圍。有效化解政府債務風險，做好政府存量債務置換工作，進一步完善政府債務風險評估和預警機制。推進國稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發(fā)展。支持金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，發(fā)展普惠金融和綠色金融。深化地方金融機構改革，積極推動金控集團改革發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)信社改革。加大直接融資比重，實施企業(yè)上市培育工程，鼓勵中小企業(yè)登陸“新三板”。支持企業(yè)調(diào)整負債結構。防范化解金融風險。推進電力體制綜合改革。推進輸配電價改革，成立電力交易機構，建立完善電力交易機制，擴大大用戶直供電范圍，積極參與跨省、跨區(qū)電力市場建設和交易，向社會資本放開售電業(yè)務和增量配電投資業(yè)務，推動現(xiàn)代載能企業(yè)配套建設自備電廠。加大環(huán)保電價政策支持力度。同時，深入推進供銷合作社、萬家寨引黃工程體制、土地管理制度、價格機制等改革。

著力推進創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全力抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)建設，繼續(xù)引進高端研發(fā)機構、優(yōu)秀企業(yè)和標志性項目。支持高校建設大學科技園。推進煤基科技重大專項和重點研發(fā)計劃。實施非煤科技重點研發(fā)計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)技術重大需求，開展國際技術合作。深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。完善科技資源開放共享機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵引導社會資本參與科技創(chuàng)新項目。創(chuàng)新人才體制機制，瞄準“高精尖缺”培育引進各類人才。

著力擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強與周邊及中部兄弟省份的交流合作，推動黃河金三角、長城金三角建設。面向全球推動“以煤會友”，發(fā)展國際友城關系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題，打造太原論壇。支持央企在晉發(fā)展壯大，吸引跨國公司進入山西，鼓勵晉商回鄉(xiāng)、民企入晉。發(fā)揮好園區(qū)的招商引資作用，積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。支持企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。

各位代表，我們要堅持深化改革不動搖、創(chuàng)新驅(qū)動不松勁、擴大開放不停步，讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動力更加強勁、發(fā)展的空間更為廣闊!

(十)加強政府自身建設。

加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹落實*在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神和全會的各項部署，切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。踐行黨的群眾路線，落實“三嚴三實”要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”精神，持續(xù)狠剎“四風”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，切實做到為民、務實、清廉。

加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范行政審批中介服務，加強事中事后監(jiān)管。如期公布市、縣政府權力清單、責任清單。優(yōu)化公共服務流程，省級政務服務中心和公共資源交易臺建成運行，構建全省政務服務一張網(wǎng)。大力推進注冊登記便利化，深化“先照后證”改革。

嚴格依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，落實省政府加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系的意見，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。落實國家法治政府建設實施綱要，完善政府立法工作機制，健全重大行政決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進政務公開，推行政府法律顧問制度。加強行政監(jiān)察，完善審計制度。做好行政復議工作，啟動“七五”普法，強化法律援助。

狠抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風，以服務理念、責任擔當、創(chuàng)新精神全面抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。建立“馬上就辦、真抓實干”工作機制，加強常態(tài)化督查，緊盯不落實的事，問責不落實的人，嚴查不作為的官。穩(wěn)步推進政府績效第三方評估工作，加強績效考核，確保各項工作落到實處、取得實效。

各位代表，新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的使命重大光榮。讓我們更加緊密地團結在以*同志為*的*周圍，在省委的堅強領導下，同心同德，真抓實干，實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會而努力奮斗!