(六)強力推進民生改善，提升市民幸福指數(shù)

推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)主體1.2萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。重點解決高校畢業(yè)生就業(yè)和結構性失業(yè)問題。鞏固基層人社臺建設成果，做好人力資源信息監(jiān)測、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測等基礎工作。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。

做好社會保障工作。抓好擴面征繳，全年實現(xiàn)各項社會保險新增參保3.5萬人，征繳各項社會保險費33億元，按時足額落實各項社保待遇。完成100萬張社保卡發(fā)放任務。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險。落實園區(qū)養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點政策，啟動實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。

完善社會救助服務體系。加強基層社會救助能力建設，城鄉(xiāng)低保保障標準分別由每月330元、165元提高到350元、175元，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標準由每年2640元提高到2800元。加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設，全面落實老年人優(yōu)待政策。推動慈善事業(yè)長足發(fā)展。

強化保障性安居工程建設。積極籌集資金，創(chuàng)新建設模式，加快推進以公租房、城市棚改、國有工礦棚改為重點的保障性住房建設，完成保障性住房3.98萬套(戶)。繼續(xù)完善相關配套政策，強化住房分配管理，規(guī)范后續(xù)管理，讓老百姓住得安心。“整鎮(zhèn)整村”推進農(nóng)村危房改造，完成漁民上岸安居任務。

抓好扶貧和移民工作。加大武陵山片區(qū)扶貧攻堅力度，落實精準扶貧措施，全年減貧5萬人以上。繼續(xù)加大對相對落后地區(qū)全面小康建設的支持。加快移民集中區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(七)強力推進社會事業(yè)發(fā)展，促進社會全面進步

辦好人民滿意的教育。大力推進教育強市建設，促進各級各類教育均衡發(fā)展。高質(zhì)量全面完成義務教育合格學校建設。完善中心城區(qū)學校規(guī)劃和建設機制，加快農(nóng)村薄弱學校改造。大力支持社會力量辦學。全面實施素質(zhì)教育，推進課堂教學改革，加強學校德育工作。深化學生綜合評價改革，建立全面、科學的教育質(zhì)量監(jiān)控體系。進一步完善招生改革，繼續(xù)實行陽光招生。加快推進職業(yè)教育改革，引導普職分流。推動益陽高等教育更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。深化教師人事制度改革，加強農(nóng)村教師和專業(yè)教師隊伍建設。

完善醫(yī)療保障體系。全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成14家縣級公立醫(yī)院改革任務。運用PPP模式啟動中心城區(qū)3家公立醫(yī)院股份制改造。鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構。完善重特大疾病救助機制。完成省級區(qū)域衛(wèi)生信息臺試點市建設。逐步實施分級診療制度，加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力建設，提高全民醫(yī)療保障水。

積極發(fā)展文化事業(yè)。加強公益性文化基礎設施建設，啟動“五館三中心”建設;加快兔子山遺址、羊舞嶺遺址公園、石碼頭歷史文化街區(qū)規(guī)劃建設和項目申報，完成明清古巷搶救性修繕，完成萬里茶路申報世界文化遺產(chǎn)的益陽段調(diào)勘。進一步推進文化惠民，繼續(xù)實施花鼓戲振興工程。

加強精神文明建設。認真開展培育和踐行*工作，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展第四屆道德模范評選，提高全民道德素質(zhì)。扎實抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，爭取通過三年努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

統(tǒng)籌抓好其他各項工作。繼續(xù)大力實施“十百千萬”人才工程，完善人才引進、培養(yǎng)、使用的科學機制;認真實施優(yōu)秀人才支持計劃，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度;支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士深入實施“同心工程”。抓好人口和計劃生育“三網(wǎng)融合”工作，著力夯實基層基礎，穩(wěn)定低生育水，并以此為臺創(chuàng)新基層社會管理。深入開展全民健身運動。切實加強食品藥品安全監(jiān)管。強化質(zhì)量建設和質(zhì)量安全監(jiān)管。重視抓好氣象、水文基礎項目建設，提升防災減災能力。積極推進非公經(jīng)濟組織住房公積金制度建設。切實加強殘疾人“兩個體系”建設，大力實施“貧困殘疾人救助工程”。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照章程開展工作，全面實施好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，積極推動志愿者(義工)事業(yè)發(fā)展。加強全民國防教育，抓好國防動員和后備力量建設，支持武警、消防部隊建設。切實抓好國家安全、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、煙草、民族宗教、外事僑務、對臺、人防、檔案、保密、地方志、老齡、紅十字會、關心下一代等各項工作。

(八)強力推進社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定

加強民主法制建設。繼續(xù)加強“四位一體”村級組織建設，進一步完善村務公開，全面開展農(nóng)村社區(qū)建設試點。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，爭創(chuàng)全國法治先進城市。加快推進公共法律服務體系建設，擴大法律援助范圍，提升法律援助服務質(zhì)量。抓好區(qū)縣(市)社區(qū)矯正中心建設試點，提高社區(qū)矯正工作水。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持用法治思維統(tǒng)攬維穩(wěn)工作，不斷鞏固和擴大“三訪三化”專項活動成果，加強人民調(diào)解工作，深入排查化解矛盾糾紛，抓好社會穩(wěn)定風險評估，進一步增強輿情應對和應急處突能力。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，全面落實農(nóng)民工工資保障金制度，構建和諧勞動關系。加強社會治安綜合治理，強化“天網(wǎng)工程”、“巡防工程”建設，完善社會治安體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。

認真抓好安全生產(chǎn)工作。認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，強化安全生產(chǎn)紅線意識，實施最嚴格的安全生產(chǎn)責任制度。夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設。進一步強化安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)深化高危和落后小企業(yè)關閉整頓工作。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患的排查治理，提升企業(yè)自身安全保障水。預防和減少安全生產(chǎn)責任事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

(九)強力推進依法行政，加強政府自身建設

進一步加強法治政府建設。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，推進協(xié)商民主，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。依法全面履行政府職能，規(guī)范行政權力運行。建立政府權力清單、負面清單、責任清單和政府服務網(wǎng)等“三單一網(wǎng)”，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。建立健全科學民主決策機制，重大行政決策嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加強政府制度建設，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。加強行政執(zhí)法能力建設，強力推進綜合執(zhí)法。加強行政復議規(guī)范化建設，進一步提高行政復議辦案能力。加快建設專業(yè)化、高水的政府法制隊伍。

進一步加強民本政府建設。繼續(xù)抓好為民辦實事工作，全面完成省政府下達的為民辦實事的各項工作任務。充分發(fā)揮市長熱線、信訪接待等民生溝通主渠道作用，認真解決群眾關注的難點、熱點問題。主動加強重大民生問題調(diào)研，完善保障和改善民生的發(fā)展規(guī)劃，有計劃有步驟地持續(xù)推進民生問題解決，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務，讓人民群眾得到更多實惠，生活得更加幸福、更有尊嚴。

進一步加強效能政府建設。努力提高政務服務效率。進一步改進文風、會風，政府系統(tǒng)下發(fā)的規(guī)范性文件、召開的全市性會議數(shù)量繼續(xù)減少30%以上。最大限度減少各類檢查、評比和達標活動。大力推進政務公開與網(wǎng)上政務服務，加大政府信息主動公開力度，加強政務中心和公共資源交易臺建設，加快電子政務建設，不斷簡化審批流程，扎實推進中心城區(qū)建設項目并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收。全面加強行政效能監(jiān)察，整治低效作為、辦事拖拉等問題。切實改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴格依法依規(guī)開展涉企執(zhí)法和檢查，堅決杜絕執(zhí)法擾企行為，最大限度為企業(yè)松綁減負，讓企業(yè)引得進、落得下、長得大。大力整治項目建設環(huán)境。認真落實重點項目建設工作責任制，嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為。

進一步加強廉潔政府建設。強化政府及部門班子成員黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，認真落實各級關于加強黨風廉政建設的有關規(guī)定。深入推進財政預算公開，嚴控“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本。加大審計和審計結果公告力度。加強監(jiān)督檢查，深化專項治理，切實糾正行業(yè)不正之風。深入推進反腐倡廉，堅決查處腐敗案件，努力營造良好政風。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。要從我市實際出發(fā)，深入研究經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律，準確把握面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，科學提出今后五年的發(fā)展目標和任務，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務書、路線圖。

各位代表，益陽正處在加快發(fā)展、后發(fā)趕超的關鍵時期，時代賦予了我們新的歷史重任。讓我們在中共益陽市委的堅強領導下，全面解放，合力攻堅克難