【關(guān)于四風(fēng)問題整治情況回頭看自查報(bào)告】

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)際，現(xiàn)將我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)“回頭看”工作匯報(bào)如下：

一、高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識

的系列重要講話，從統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程、實(shí)現(xiàn)黨的新的歷史使命的戰(zhàn)略高度，深刻回答了關(guān)系黨的建設(shè)和組織工作全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出了一系列新、新觀點(diǎn)、新要求，具有很強(qiáng)的性、針對性和指導(dǎo)性，特別是在教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話，是在新形勢加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。因此，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，并制定和細(xì)化了學(xué)習(xí)講話精神系列方案和措施，對學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了全面安排和部署。

一是堅(jiān)持黨委中心集中學(xué)習(xí)制度。通過請專家授課、講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)等形式，保證局黨委班子5天以上、基層黨委(組)3天以上的時(shí)間抓好《群眾路線、群眾觀點(diǎn)》等6本必讀書目的學(xué)習(xí)，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。

二是組織黨員干部開展專題學(xué)習(xí)。將每周五下午固定為學(xué)習(xí)教育時(shí)間，先后組織全局干部職工集中觀看了重大革命歷史題材影片《周恩來的四個(gè)晝夜》和《蘇共亡黨亡國二十年祭》、《焦裕祿》和《生死牛玉儒》等10余部專題影片和電視系列片，觀影后要求每個(gè)干部職工撰寫2篇心得體會。按照“五個(gè)一”的要求，我們利用每周例會對支部書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，12個(gè)黨支部各自分別組織召開了“入黨為什么、為黨干什么”、“我是*家鄉(xiāng)人、我做群眾貼心人”和“三嚴(yán)三實(shí)”交流會。在慶“七一”活動中，舉行了“我是黨的人、我做群眾貼心人”的主題演講，局團(tuán)委和每個(gè)支部均派代表參加。

為積極響應(yīng)號召，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作開展，局黨委多次利用局長辦公會、局務(wù)會，研究制定貫徹講話精神、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果的具體措施。

為緊抓學(xué)習(xí)教育，我們嚴(yán)格按照既定的學(xué)習(xí)考勤制度，堅(jiān)持“三個(gè)集中”，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間，擴(kuò)充學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)教育不走過場，取得實(shí)效。

為抓好自身作風(fēng)，我們廣泛聽取意見建議，創(chuàng)新形式多渠道征集意見。通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、大家議等多種形式和“面對面”、“背靠背”、“請進(jìn)來”、“走出去”等多種途徑，廣泛征求意見、查找問題，促進(jìn)班子決策的科學(xué)性，深受干部群眾歡迎。

為加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，我們深入開展談心交心，堅(jiān)持實(shí)事求是，把功夫下在具體工作之中，將群眾路線教育實(shí)踐活動與當(dāng)前具體工作有機(jī)結(jié)合起來，通過班子成員間開誠布公的談心談話，班子及班子成員認(rèn)真查找出自身不足和突出問題，增進(jìn)了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會，加強(qiáng)了班子成員間的互信，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效保障了班子成員調(diào)整的穩(wěn)有序，夯實(shí)了年終績效考核的戰(zhàn)斗堡壘，確保我局在年終各級各項(xiàng)績效考核中名列前茅。

通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部強(qiáng)化了認(rèn)識，補(bǔ)足了精神之鈣，筑牢了之魂，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)領(lǐng)會*講話精神和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定及市委相關(guān)規(guī)定的主動性和行動自覺性。

二、落實(shí)責(zé)任，注重結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)

局黨委根據(jù)反映的問題，研究制定了局黨委班子整改方案，明確了5大方面33項(xiàng)整改任務(wù)，對每項(xiàng)任務(wù)都明確了內(nèi)容、要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，完成時(shí)限。對照班子整改方案，下大力氣抓整改落實(shí)到位，有力整改了查擺出來的“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保列入整改的問題按期解決，整改效果得到群眾認(rèn)可。

1、整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。下發(fā)《湘潭市國土資源局上下班和會議學(xué)習(xí)考勤制度》，嚴(yán)格實(shí)行上班指紋打卡和下班簽到考勤，每月將考勤情況在內(nèi)網(wǎng)予以通報(bào)，監(jiān)察室加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和基層局、所的巡查，對嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律的進(jìn)行通報(bào)批評，有效杜絕了上班遲到早退、無故缺勤等現(xiàn)象。二是細(xì)化行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對群眾反映“臉難看”的問題，制定了10項(xiàng)為民服務(wù)制度，不定期對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查。部署開展了“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，積極引導(dǎo)廣大干部職工強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對全局涉及土地、礦產(chǎn)、測繪的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，減少、合并、調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收、土地登記等10多個(gè)項(xiàng)目幾十個(gè)辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了效率。特別是對用地單位反映儲備土地處置時(shí)間長、程序復(fù)雜的問題，我們優(yōu)化規(guī)劃審批、測量評估等前期工作，減少中間環(huán)節(jié)，處置周期縮短3個(gè)月以上。對群眾反映我局辦理國土使用證時(shí)間長、程序復(fù)雜的問題，重新劃定職能，采取窗口合并，“一站式”收費(fèi)等服務(wù)模式，測量、檔案、收費(fèi)等部門在發(fā)證中心設(shè)立窗口，辦結(jié)時(shí)限縮短了一半以上，他項(xiàng)權(quán)證注銷立等可取，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)為邊遠(yuǎn)農(nóng)民就地辦證。四是強(qiáng)化政務(wù)信息公開管理。門戶網(wǎng)站公開政務(wù)信息、審批流程、前置條件，提供辦事表格，建立互動機(jī)制，方便群眾辦事。五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督檢查。建立了短信評價(jià)系統(tǒng)，加大明查暗訪力度，及時(shí)處理不滿意事項(xiàng)，有效提升了工作人員服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。目前，這套服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)已經(jīng)向群眾發(fā)送信息15000余條，回復(fù)的滿意率達(dá)到99%以上。

2、整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大情況。進(jìn)一步完善了經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，每半年通報(bào)一次經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，大額度經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行事前報(bào)告，事后通報(bào)制度。下發(fā)《湘潭市國土資源局關(guān)于重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度的通知》，有效杜絕借各種學(xué)習(xí)考察名義公款旅游。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，出臺了《機(jī)關(guān)接待管理制度》，工作用餐一律安排在單位食堂，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接待，公務(wù)接待不擺酒，不上煙，不送紀(jì)念品和土特產(chǎn)，規(guī)定500元以上接待必須報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范了接待流程，從報(bào)批、執(zhí)行到事后賬目核對，均有明確規(guī)定。以來，我局未組織也未安排參與任何一般性、照顧性、重復(fù)性以及帶有旅游性質(zhì)的出國出省考察活動，并嚴(yán)格規(guī)范公費(fèi)出國出省考察。

3、清理規(guī)范辦公用房和公務(wù)用車情況。制定下發(fā)《湘潭市國土資源局清理辦公用房實(shí)施方案》，嚴(yán)格遵照上級精神抓好辦公用房的清理騰退工作，辦公用房使用，按照副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部2人1間，科室、局屬事業(yè)單位每2人1間，科室、局屬事業(yè)單位安排適當(dāng)?shù)馁Y料室。此外，制定了《湘潭市國土資源局公務(wù)用車管理暫行辦法》，主動封存了一批公車，目前全局各科室除工作性質(zhì)特殊的執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、土整中心、地環(huán)地勘配有公車外，其他車輛全部收回;在嚴(yán)格公務(wù)用車管理、嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁酒后駕車、規(guī)范車輛停放、嚴(yán)肅行車紀(jì)律、嚴(yán)格駕駛員管理等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)工作用車由辦公室統(tǒng)一安排，科室公務(wù)用車由科室負(fù)責(zé)人提前與辦公室聯(lián)系憑派車單安排。目前，我局所有公車在下班期間以及節(jié)假日期間，除出差車輛外，全部進(jìn)行封存，基本杜絕了公車私用現(xiàn)象。

4、整治文山會海、檢查評比泛濫情況。一是嚴(yán)格會議活動審批程序，從嚴(yán)控制各類會議活動的會期和規(guī)模，嚴(yán)格控制會議活動經(jīng)費(fèi)，會場布置精簡節(jié)約，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的活動。會議期間厲行節(jié)約，參會人員一律在食堂就餐。二是完善了黨委會、局務(wù)會、局長辦公會等重大事項(xiàng)集體決策制度，在會上對上級方針政策和各項(xiàng)決策部署進(jìn)行傳達(dá)與貫徹，對于涉及到我局的文件和工作內(nèi)容，局辦加強(qiáng)對擬辦意見的規(guī)范，科學(xué)確定牽頭單位與配合單位，并嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，強(qiáng)化督查督辦，確保政策傳達(dá)不縮水，工作落實(shí)不走樣。三是全面推行網(wǎng)上辦公和電子公文傳輸，大幅減少紙質(zhì)文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。并明確規(guī)定除年度績效考核外，全年禁止組織任何形式的檢查考核評比驗(yàn)收活動。對規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止過時(shí)規(guī)范性文件4宗，修訂3宗，結(jié)果已報(bào)市政府備案并公示。

5、整治民主集中制、“三重一大”制度執(zhí)行不到位的情況。議事實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，并完善局長辦公會議、黨委會議制度;用人嚴(yán)格按照民主測評(推薦)，人事部門考察，黨委會議研究討論，個(gè)人談話，任前公示等規(guī)范程序。凡屬重大事項(xiàng)都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，廣泛征求意見、專家論證并公開聽證，最后由局黨委集體討論，作出決定。保證了民主決策、科學(xué)決策，杜絕了“一言堂”和包辦代替。自覺接受上級紀(jì)委的監(jiān)督和指導(dǎo)，自覺接受干部職工的監(jiān)督。健全落實(shí)了民主生活會制度，促進(jìn)了批評和自我批評的常態(tài)化、長期化。在開展批評和自我批評中，對自身問題不遮掩、對敏感問題不回避、對苗頭性問題不袒護(hù)，把內(nèi)心深處想法擺在桌面上、把心里話說出來，把意見提出來，直到談通，加深理解、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。今年來，通過200余人次開誠布公的談心談話，班子及班子成員認(rèn)真查找出自身不足和突出問題，增進(jìn)了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會，加強(qiáng)了班子成員間的互信，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

6、整治關(guān)心干部職工不夠等問題的情況。今年以來，全局共開展干部教育培訓(xùn)(含省廳、市委)20余期，選送干部參與教育培訓(xùn)60余人次，提高了干部的素質(zhì)和能力。為保障干部全身心投入工作，定期與干部交心談心20余人次。解決干部問題和實(shí)際困難30余件(個(gè))，其中通過工會發(fā)出倡議書，為我局征地拆遷管理處黃明琴同志籌集捐款5萬元，為患病的丈夫解燃眉之急;免費(fèi)為全局干部職工開展健康大檢查并通過老干科為退休干部職工舉辦健康知識講座，通過局團(tuán)委，為單身年輕干部職工開展相關(guān)聯(lián)誼活動。此外，局黨委積極引導(dǎo)鼓勵(lì)干部掛職基層黨支部書記，開展結(jié)對幫扶。截止到目前，選拔德才兼?zhèn)涓刹浚�在群眾中有較高威信的優(yōu)秀干部10余人。規(guī)范了公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘工作，公開選調(diào)公務(wù)員4人，無違規(guī)用人現(xiàn)象。

7、解決關(guān)系群眾切身利益問題、服務(wù)群眾最后一公里問題的情況。一是扎實(shí)開展了“五個(gè)一批”主題活動。根據(jù)教育實(shí)踐活動的要求，結(jié)合國土資源部門實(shí)際，局黨委提出了開展“五個(gè)一批”主題活動的要求。①推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程落地。通過對湘潭九華防洪景觀道路、愛勞渠整治等12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批一條龍服務(wù)，打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌。②實(shí)施好一批土地開發(fā)整治項(xiàng)目。安排專人監(jiān)督和落實(shí)10個(gè)重點(diǎn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，使土地開發(fā)整治真正成為民心工程。目前所有項(xiàng)目均已完成驗(yàn)收。③推進(jìn)一批重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目。向部省爭取5個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到目前為止，湘潭錳礦示范工程一期等3個(gè)項(xiàng)目基本完工，2個(gè)項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施中。④聯(lián)系幫扶一批困難群眾。下發(fā)《千萬幫扶工作實(shí)施方案》，全局200名干部職工幫扶全市122個(gè)困難戶和創(chuàng)業(yè)戶。⑤評選一批“優(yōu)秀國土人”。推選了4名“優(yōu)秀國土人”，為廣大干部職工樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，服務(wù)群眾的標(biāo)桿。二是取消了檔案查詢收費(fèi)，宅基地測量費(fèi)由原來的1950元減少到400元，政務(wù)大廳向前來辦證的群眾無償提供打復(fù)印、掃描服務(wù)。三是土地登記發(fā)證工作全面實(shí)行了代填單、送證上門、預(yù)約服務(wù)、審批服務(wù)綠色通道、注銷登記即時(shí)辦理立等可取、延時(shí)服務(wù)等六項(xiàng)便民利民服務(wù)，由原來10個(gè)工作日辦結(jié)縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，注銷登記即時(shí)辦理立等可取。四是已建立運(yùn)行了“測繪院?國土所”權(quán)屬核定電子流程。通過將村民的測繪成果直傳至所在地國土所實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上核定權(quán)屬，使村民辦理建房審批減少往返跑的次數(shù)二次以上，目前已有袁軍英、彭燕晴等村民通過此電子流程辦理業(yè)務(wù)，受到群眾的贊許。

三、周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作

對照中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，結(jié)合我局實(shí)際，黨委班子逐項(xiàng)排查，在立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)方面，我局黨委班子建立日自查、周督導(dǎo)、旬推進(jìn)、月調(diào)度的專項(xiàng)整治工作機(jī)制，全面對接中央、省委、市委部署的專項(xiàng)整治任務(wù)。

1、整治在征地拆遷方面侵害群眾利益的行為

采取的整治措施：我局會同市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動的通知》(潭國土資發(fā)〔2014〕24號)，并于4月29日召開了全市專項(xiàng)整治行動工作會議，要求各縣(市)區(qū)(園區(qū))進(jìn)一步對2012年以來通過信訪、舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批示和專項(xiàng)督察交辦的問題線索及專項(xiàng)整治行動以來新發(fā)現(xiàn)的問題線索重新逐一核查整改。5月20-23日，我局牽頭，會同配合單位市監(jiān)察局、市公安局對各縣(市)區(qū)(園區(qū))對前階段開展“回頭看”工作進(jìn)行了督促檢查。7月11日，再次下發(fā)了《湘潭市國土資源局關(guān)于開展堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動第一階段核查整改工作的通知》(潭國土資發(fā)〔2014〕43號)，要求各縣(市)區(qū)(園區(qū))認(rèn)真組織進(jìn)行核查整改。7月18日，我局制定下發(fā)了《湘潭市國土資源局關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范征拆補(bǔ)償款發(fā)放專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(潭國土資發(fā)〔2014〕46號)，要求各縣市區(qū)(園區(qū))對2012年以來經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)及2012以前獲得批準(zhǔn)但于2012年以后具體實(shí)施征收的征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行排查。