反腐倡廉形勢報告范文1

同志們，根據中央紀委、省紀委的統一部署和市委的安排，今天我就當前反腐敗斗爭形勢的有關問題，談一點個人的認識和體會。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢是大家十分關注的問題。中央紀委調查顯示，32.20%的受訪者表示對黨風廉政建設和反腐敗這一問題最為關注，在5大熱點問題(就業、社會保障、廉政建設和反腐敗、醫療、教育)中排名第三，這是一件好事，說明黨風廉政建設和反腐敗斗爭已深入人心。正確認識形勢，是深入開展反腐敗斗爭的基礎和前提。形勢是一種客觀存在。正確認識形勢，具有兩方面的意義：第一，有利于制定正確的方針政策和工作部署。改革開放特別是十四大以來，我們黨之所以能夠制定一系列正確的方針政策和戰略部署，領導反腐敗斗爭健康發展，一個基本原因是正確地分析了每一時期的形勢并據以制定出正確的方針政策和戰略部署。第二，有利于統一認識、統一，增強廣大干部群眾的信心。反腐敗是復雜的政治斗爭，如果人們的認識反差很大，就難以形成反腐敗斗爭的合力。只有對形勢的認識正確了，才能理解我們黨為什么作出這樣而不是那樣的決策和部署，從而同心協力地深入開展反腐敗斗爭。因此，正確看待反腐敗形勢十分重要，這不僅僅是一個工作評估問題，也是一個重大的政治問題，是深入開展反腐敗斗爭的基礎和前提。

對反腐敗斗爭形勢的分析和判斷往往同政治斗爭交織在一起，成為政治斗爭的一個焦點。如何看待反腐敗斗爭的形勢，對于廣大干部群眾來說，主要是認識問題、方法問題;但在特定條件下，它又與政治斗爭緊密聯系。上世紀80年代末90年代初發生的蘇聯解體和東歐劇變，具有復雜的、多方面的原因。其中對腐敗狀況的看法，是這些國家政治斗爭的一個焦點。敵對勢力對腐敗狀況夸大其詞，把這些國家的干部隊伍說得一無是處。他們誣稱腐敗“是共產黨和*制度帶來的”，斷言“共產黨解決不了自身的腐敗問題”;要真正解決腐敗問題，只有實行西方的政治制度。這種輿論動搖了一些干部群眾對*制度和共產黨領導的信心，成為導致劇變發生的原因之一。蘇聯解體、東歐劇變之后，西方敵對勢力故伎重演，妄圖借此動搖干部群眾對我們黨領導反腐敗斗爭的信心。很明顯，如果按照他們的主張去“反腐敗”，那么反掉的不是腐敗，而是共產黨的領導，是*制度。因此，把反腐敗斗爭形勢說得一團漆黑，認為黨已經腐敗了，對反腐敗斗爭缺乏信心，是錯誤的;認為在改革和現代化建設過程中腐敗難免，對反腐敗斗爭的重要性和緊迫性認識不足，放松或忽視同腐敗現象作堅決斗爭，也是錯誤的。對于這一點，我們必須保持清醒的頭腦。下面，我講4個問題。

一、肯定成績，把握大勢，堅定反腐敗斗爭的信心和決心

我國當前的反腐敗斗爭是在錯綜復雜的國際政治背景下開展的，西方敵對勢力攻擊中國目前存在的腐敗問題是“制度性問題”，共產黨解決不了自身的腐敗問題，其目的是妄圖動搖干部群眾對我們黨領導的反腐敗斗爭的信心，動搖對*制度和共產黨領導的信心。我們要保持清醒的頭腦，堅定相信我們黨和國家一定能夠解決腐敗問題。

大量的事實表明，腐敗不是*的“專利”，而是人類社會共同面臨的社會丑惡現象。據總部設在德國柏林的公益性非政府組織“透明國際”組織xxx年10月20日公布全球廉潔度年度排行榜顯示，該組織調查的146個國家或地區中，有106個低于5分，最高分為10分。而得分最低的腐敗比較嚴重的國家包括是孟加拉、海地、尼日利亞、乍得、緬甸、阿塞拜疆及巴拉圭等國家，得分全部不足2分，而這些國家實行的都是資本主義制度。香港在1974年成立廉政公署之前，腐敗盛行，很多警察都出來直接向市民收取保護費，這種狀況一直到20世紀80年代才得到有效遏制。這表明，腐敗并不專門選擇*制度。從當前的形勢來看，我們對黨領導的反腐敗斗爭是充滿信心和希望的。xxx年以來，中央紀委研究室連續8次的隨機抽樣調查顯示，廣大群眾對反腐敗斗爭的滿意率逐年上升，xxx年51.92%的干部群眾對反腐敗斗爭表示滿意，比xxx年增加了19.12個百分點，比xxx年增加了3.74個百分點。上面提到的“透明國際”在年公布的《全球腐敗報告》中認為：“中國政府采取的從源頭上預防和解決腐敗問題的措施，‘使人們對有效地反腐敗抱有信心’。”

首先，要看到我們黨高度重視反腐敗工作。黨的十三屆四中全會以來，黨的第三代領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，采取積極措施治理腐敗問題。從xx年起，江澤民、胡錦濤同志每年都在中央紀委全會上作重要講話，對開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出具體要求。黨的十五大以來，中央作出了關于加強黨的作風建設和執政能力建設的決定，提出要堅持從嚴治黨的方針，堅決反對和防止腐敗，建立健全與*相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。實踐上，中央采取了以下措施，加強反腐倡廉工作。

一是加強制度建設。先后頒布了《關于實行黨風廉政建設建設責任制的規定》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等一系列反腐敗法規制度，使我國的反腐敗斗爭由權力反腐、運動反腐步入制度反腐的軌道。

二是不斷強化教育的基礎地位。在全黨開展了“三講”教育、警示教育、“三個代表”重要教育、學習宣傳貫徹兩個《條例》、保持共產黨員先進性等一系列重大教育活動。

三是按照反腐敗三項工作格局，不斷加大工作力度，遏制腐敗現象的滋生蔓延。在領導干部廉潔自律工作方面，針對領導干部在各個時期廉潔自律方面存在的突出問題以及一些傾向性、苗頭性的問題，以抓住重點，逐步推進的方式，逐年深化領導干部廉潔自律工作。在違紀違法案件查處工作方面，從xxx年到xxx年，全國紀檢監察機關立案查處違法違紀案件1196598件，給予黨紀政紀處分1181332人。受處分的黨員干部中，縣處級干部40955人，地廳級干部3248人，省部級干部134人。這些案件的查辦，充分體現了我們黨懲治腐敗的堅定決心。在糾風工作方面，不斷創新方式方法，通過開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風、治理亂收費亂攤派亂罰款、減輕農民負擔和企業負擔、糾正公路“三亂”等專項活動，切實糾正部門和行業不正之風，維護好群眾的合法利益。

四是注重治本工作，努力鏟除腐敗現象滋生的土壤。年來，推行并不斷深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度等四項改革，實施并不斷完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等四項制度，全面推行政務、廠務、村務和社會公共事務公開等制度，加強黨內外監督，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域。

五是圍繞黨和政府的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保政令暢通。

六是實行黨風廉政建設責任制，并不斷加大責任追究的力度。

以上措施，堅持和貫徹了從嚴治黨的方針，這表明了*決心把反腐敗斗爭進行到底，是真真正正的反腐敗，決不是什么“假反”。

我們黨堅決反腐敗的另一個標志，就是地方各級黨委、政府認真貫徹*關于反腐敗斗爭的路線、方針、政策，在反腐敗問題上同*保持高度一致。從總體來講，地方黨委、政府對反腐敗斗爭重要性的認識，有了很深刻的領會和理解。澄清了改革開放初期的“經濟要上，紀律要讓”、“反腐敗會損害經濟發展環境”、“腐敗是經濟發展的潤滑劑”等錯誤認識，達成了“黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是關系到民心向背，關系到執政黨生死存亡，關系到國家前途命運，關系到*興衰成敗的重大政治任務”這樣深刻的共識。認識上的提高必然會在行動上表現出來。各級黨組織堅持以鄧小理論和“三個代表”重要為指導，認真貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，服從和服務改革、發展、穩定大局，把反腐敗工作貫穿于改革開放和經濟建設的全過程，做到了經濟建設和反腐倡廉工作同步發展。

其次，要看到反腐敗斗爭取得的明顯成效。在全黨的共同努力和人民群眾的大力支持下，我國反腐敗斗爭不斷取得階段性成果，為維護改革、發展、穩定的大局創造了有利條件。這就是我們的基本估計。

我們可以用四句話來概括當前反腐敗斗爭成效。

1、全黨、全社會統一了認識，統一了意志，加大了反腐敗的力度、深度和廣度。全黨、全社會在這樣的一個重要問題上達到了真正的共識：“執政黨的黨風問題”的確是一個“有關黨的生死存亡的問題”。我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務，這就決定了各級領導干部必須清正廉潔，始終同人民群眾同甘共苦，息息相通。不解決好反腐倡廉的問題，改革、發展、穩定就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴重脫離群眾，就有亡黨亡國的危險。我國反腐敗的實踐以及前蘇聯的解體使每一個中國人都充分認識到：若不反腐敗，黨要亡，國要亡，*也要亡。全黨、全社會的這種“統一”、“統一意志”是在改革開放至今的反腐敗實踐中形成的，這比什么都重要，它是我們認識反腐敗成效的基本出發點。陳希同、成克杰、胡長清、李紀周、王懷忠、李嘉廷、潘廣田、田鳳歧、叢福奎、王鐘麓、王雪冰等等這樣的高官接二連三地被送上審判臺、斷頭臺，應該說是“史無前例”的。一是說明了如今我們的黨和政府在反腐敗上并不是只“反小”不“反大”，并不是只“反下”不“反上”，并不是“假反”而是“真反”。二是隱患被清除了是好事，是大好事!八十年代不是沒有這樣的大腐敗分子，而是沒有暴露，沒有被清除，隱藏了下來，到了九十年代就越來越厲害了;如今呢?不管你的官做到哪一級，當到了多么大，發現一個就抓一個，從八十年代的“殺雞給猴子看”轉到九十年代的“殺猴給猴子看”，反腐敗的“威懾力”不是空的，而是在“殺猴”、“殺雞”過程中體現出來的。反腐敗斗爭力度不斷加大，人民群眾的滿意程度也在不斷增加：中央紀委從xxx年起，連續8年進行隨機抽樣、直接入戶的黨風廉政建設問卷調查結果統計，xxx年群眾對反腐倡廉工作的滿意度只有32.8%，xxx年群眾對反腐倡廉工作的滿意度第一次超過半數，達到了51.9%。

群眾對反腐倡廉成效總體評價持續升高，一方面是*高度重視反腐倡廉。中共中央*胡錦濤代表新一屆中央領導集體鄭重表示，在黨風廉政方面一定以身作則，接受全黨和全國人民的監督;中央政治局率先垂范，改進作風，產生強烈的反響。另一方面，過去幾年各級紀檢監察機關既查辦違紀違法案件，又把糾正損害群眾利益的不正之風放到突出位置，切實解決群眾反映強烈的問題，使群眾親身感受到反腐倡廉的成效。幾年來廣大的群眾為什么對反腐敗的滿意度呈上升態勢?就是因為很滿意執政黨在這個問題上“動真格”的了。

2、通過查處一批大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”我們在黨的領導下，通過對廣東湛江、福建廈門遠華、遼寧沈陽慕馬、黑龍江馬德等一批大案要案的查處，將局部被“改變了面貌”的政權又“改變了回來”,初步地將腐敗發展、泛濫的勢頭壓了下來;通過對反腐敗和打黑有機地結合起來，消除了腐敗惡性化發展的可能。年來，我們不斷加大大案要案的查處力度，堅決懲治了一批腐敗高官。xxx年全國有6名省部級官員因腐敗受到法律的懲罰：原云南省省長李嘉廷，山東省政協原副*潘廣田，遼寧省高級人民法院原院長田鳳歧，河北省原常務副省長叢福奎，浙江省原副省長王鐘麓和中國建設銀行原行長王雪冰。他們受到的刑罰包括死緩、無期徒刑和12至15年監禁。xxx，安徽省原副省長王懷忠因受賄500萬元、另有480萬元財產不能說明合法來源而被處決。其他落馬高官還有：遼寧省原副省長劉克田，湖北省原省委副書記、省長張國光，黑龍江省原政協*韓桂芝，貴州省委原書記、省人大常委會原主任劉方仁，第十六屆中央委員會委員、國土資源部原部長田鳳山，河北省人大常委會原主任程維高，重慶市原市委常委、宣傳部部長張宗海等。

幾年來的反腐敗斗爭，不僅僅呈現了過去從未有過的力度和氣勢，而且在其內容和質量上也出現了許多新的特點，其中之一，就是將反腐敗與打擊黑惡勢力緊緊地連在一起。震動中外社會的三個腐敗大案??湛江案、廈門“遠華”案和沈陽案，就是“三股道”即“黑道”(犯罪惡勢力)向“紅道”(權力)和“黃道”(經濟)相互滲透、相互結合的典型。應該說，幾年來中國對腐敗勢力的打擊是“致命性”的，至少有三個效果：一是極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，二是初步地將腐敗發展、泛濫的勢頭壓了下來;三是消除了腐敗惡性化發展的可能。能做到這三點確是很了不起，為反腐敗斗爭深入推進打下了堅實的基礎。對腐敗分子的嚴厲懲處，如風暴，如雷霆，充分顯示了黨和政府懲治腐敗的堅強決心，有力地振奮了黨心民心。

3、反腐敗挽回了巨大的經濟損失，保障了經濟現代化的進程。腐敗現象的滋生，嚴重阻礙了*和社會生產力發展，導致政策的扭曲，使市場失去公開與公，影響了經濟發展的政策環境;導致有法不依，貪贓枉法，使司法失去公與正義，影響了經濟發展的法制環境;導致以權力配置公共資源，使權力失去制約，破壞經濟秩序，影響了經濟發展的市場環境;導致國家、集體和人民利益受損，引發社會不穩定，影響了改革、發展的社會環境。著名經濟學家胡鞍鋼在一份調查報告中指出，九十年代后半期，主要類型的腐敗所造成的經濟損失和消費者福利損失均每年在9875億??12570億元之間，占全國GDP總量的13.2%?16.8%。到xxx年?xxx年，腐敗造成的損失占全國GDP總量的14.5%?14.9%。可見，腐敗現象的滋生，給國民經濟造成了極大損害，嚴重阻礙了*的健康快速發展;動搖了人們的理想信念，滋長了拜金主義、享樂主義、極端個人主義，影響了先進文化的發展;影響了黨同人民群眾的血肉聯系，影響了最廣大人民群眾的根本利益。

幾年來，中國政府將打擊走私與反腐結合起來，將一時囂張的走私氣焰打了下去;此外，根據幾年社會腐敗的特點，有條不紊開展了腐敗的高發區、頻發區??金融、證券、房地產、土地批租出租、建筑工程和物資采購等領域??的反腐敗斗爭，將一大批“經濟蛀蟲”送上了審判臺，這就最大限度地縮小了社會的經濟損失，保障了經濟建設的順利進行，社會得益，老百姓得益。據有關方面的統計，從xxx年8月到xxx年11月，全國紀檢監察機關通過查辦違紀違法案件，為國家挽回直接經濟損失700余億元。

4、通過多年反腐敗，探索了*條件下反腐敗的特點和規律。過去的反腐敗，是計劃經濟體制下的反腐敗，依賴的是像“三反”、“五反”這樣的轟轟烈烈的群眾性政治運動，很有成效，所以就有“殺了張子善管了二十年”之說法。改革開放后，社會進入了市場經濟體制，腐敗發生在“一是*的初級階段，二是市場體制的極不完善”的背景下，這就是說，依靠過去計劃經濟體制時代的反腐敗管不了市場經濟體制下的腐敗行為，“老革命遇到了新問題”，怎么辦?從某種意義上說，反腐敗也只能靠“摸著石頭過河”，所以，這二十余年的反腐敗，是積累經驗的二十余年，是不斷地進行制度創新的二十余年，是從過去側重治標到如今標本兼治、綜合治理、注重從源頭上預防和治理腐敗的二十余年。總之，是在不斷摸索“符合初級*、不完善的市場經濟體制的反腐敗”的二十余年。這是指導上的突破，是方法論上反腐敗的飛躍，這就為反腐敗斗爭穩健康發展奠定了牢固基礎。

第三、要看到反腐敗斗爭發展走勢健康穩并逐步向縱深推進。我們判斷反腐敗斗爭形勢，必須把它放在全黨全國工作大局中來把握。因為在目前繼續存在腐敗現象條件和土壤的情況下，希望在短期內完全徹底地解決腐敗問題是不現實的。我們開展反腐敗斗爭的期目標，是通過努力把腐敗現象遏制在最低限度，為維護改革發展穩定大局創造良好的社會政治環境。黨的十三屆四中全會以來，*牢牢把握經濟建設這個中心，服從并服務于改革發展穩定大局，妥善處理反腐敗與改革建設各方面的關系，作出了一系列重大的決策和部署，取得了明顯的階段性成果。總的來看，反腐敗斗爭發展走勢是穩的、健康的，與改革和經濟建設相互協調、相互促進。這些年來，查處了100多萬件違紀違法案件，查處了那么多省部級、地廳級干部，在“用權、管錢、選人”等領域進行了重大的改革，反腐敗斗爭力度不斷加大，有力地促進了經濟的不斷發展，社會繼續保持穩定，人民生活水進一步提高,我國的經濟實力、國防實力、科技實力明顯增強，國際地位和國際影響與日俱增。正如江澤民同志所說，“反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，為維護改革、發展、穩定的大局創造了有利條件。”可以肯定地說，這些年來如果我們不是按照*的部署開展反腐敗斗爭，腐敗現象滋生蔓延的程度將比現在嚴重得多，也決不可能有當前改革、發展、穩定的大好局面。古今中外的經驗表明，當腐敗之風蔓延開來以后，執政者不反腐敗，社會要亂，自己非垮臺不可;而不顧實際情況、不講斗爭策略地亂反一氣，也會招致失敗。腐敗現象作為一種歷史現象，必然要經歷一個產生、發展、消亡的歷史過程，這是不以人的意志為轉移的客觀規律。由于主客觀方面的原因，我們黨領導的反腐敗斗爭必然會經歷一個長期而復雜的歷史過程，但重要的是要善于從斗爭發展的軌跡中，預見到某些帶有本質意義的變化。“急則治標，緩則治本。”從反腐敗斗爭的發展態勢看，反腐敗斗爭正在逐步從側重遏制走上標本兼治、注重治本的軌道。二十世紀九十年代，黨內存在的各種腐敗現象呈現蔓延和泛濫的態勢，成為直接影響我國改革發展穩定大局的一個重大因素。在當時的情況下，我們比較多地采取了以遏制為主的對策和措施，通俗地說，叫做“治標”。如將反腐敗的重點放在對腐敗案件的事后查處上，期望通過嚴厲的懲治手段來清除腐敗。這些措施和手段，在一定時期內，對遏制腐敗現象的發展蔓延，是起到了一定的作用的，但并不能清除腐敗，不能清除腐敗高發易發的土壤。黨的十五大以后，反腐敗斗爭從側重治標遏制逐步轉到了標本兼治、加大治本力度的軌道上。既狠抓治標，堅決查處違紀違法行為，嚴厲懲治腐敗現象;又加大治本力度，加強從源頭上預防和解決腐敗問題的工作，較好地解決了一些深層次的腐敗問題。*所采取的這些策略和措施，充分體現了我國的反腐敗斗爭正在呈現向縱深推進的態勢，從發展的勢頭來說是良好的;從實踐來說，效果也是顯著的。

第四、要看到我們黨開展反腐敗斗爭的路子對頭。路線方針政策正確與否，是反腐敗斗爭成功與否的一個決定性因素。黨的十三屆四中全會以來，*堅持以鄧小理論和黨的基本路線為指導，確定了新形勢下開展反腐敗斗爭的指導、基本原則、工作格局、領導體制和工作機制，初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。主要是：

1、指導明確。在反腐倡廉的指導方面，堅持中國共產黨的領導，堅持以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和黨的基本路線為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把反腐倡廉放到全黨全國工作大局去把握。實踐證明，全黨堅持這一指導，反腐倡廉工作力度就不斷加大，既能懲治腐敗，又能促進經濟發展，維護社會穩定。

2、工作格局明晰。在反腐倡廉的任務方面，堅持領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項工作一起抓的格局，牢固建立道德和黨紀國法兩道防線。實踐表明，堅持三項工作格局并根據形勢發展賦予新的內容，反腐敗工作就能整體推進，協調發展。

3、工作方針正確。在反腐倡廉的工作方針方面，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，逐步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。“揚湯止沸不如釜底抽薪”，全國的黨風廉政建設和反腐敗工作由治標為主轉向標本兼治、著力治本的新階段，一些積累多年、社會反映強烈的深層次問題得以整治和解決。當前，首先是遏制還在發展的腐敗現象，同時針對產生腐敗的關鍵部位和薄弱環節進行體制、機制和制度的創新，從源頭上預防和治理腐敗。

4、工作部署嚴密。在反腐倡廉的工作部署方面，堅持戰略上整體規劃，戰術上分階段實施。堅持把戰略性目標與階段性任務有機結合起來，針對一個時期群眾反映強烈、基本具備治理條件、經過努力在短時期內能夠取得成果的突出問題集中力量進行整治，確保抓一項成一項，不斷取得新的成果。

5、政策運用得當。在反腐倡廉的政策方面，堅持對人的處理持慎重態度，處理好嚴肅執紀執法與寬嚴相濟、區別對待的關系。對嚴重違紀違法又拒不悔改的從重處理;對雖有嚴重錯誤但能主動講清問題并配合組織查清其他人問題的從輕或免予處分;對有一般性錯誤的給予批評教育幫助其改正，對經查清事實確屬被誣陷的干部要予以澄清給予保護。實踐證明，堅持實事求是區別對待的政策，有利于孤立和打擊極少數頑固不化的腐敗分子、教育和挽救犯錯誤的干部、支持和保護堅持原則、秉公辦事的好干部。

6、群眾支持參與。在反腐倡廉的依靠力量方面，始終堅持群眾路線，依靠廣大黨員和人民群眾支持和參與反腐敗。把加強黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，把專門監督與群眾監督有機結合起來，更好地保證群眾依法行使民主監督的權利。

7、法制保障增強。在反腐倡廉的法制建設方面，加強廉政立法、守法教育和執法檢查，使反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道。這些年來，反腐倡廉取得明顯成效是與法制建設密不可分的，針對領導干部隊伍中出現的主要問題，及時制定和完善黨內條規和法律法規是新形勢下穩有序推進黨內廉政建設和反腐敗斗爭的可靠保證。實踐證明，充分發揮黨內條規、法律在反腐倡廉中的保障作用，能夠有效減少違紀違法行為的發生。

8、體制機制健全。在反腐倡廉的領導體制和工作機制方面，堅持全黨一起抓，黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。形成反腐倡廉整體合力的有效機制。

以上八點反映了我們黨對*條件下反腐倡廉特點和規律的認識，是對改革開放以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭經驗的科學總結，為不斷加強反腐倡廉工作奠定了堅實基礎。由于路子對頭，我們黨才能在風云變幻、錯綜復雜的國內外形勢下，實現了反腐敗斗爭與經濟建設“雙贏”的局面。

第五，要看到我們黨員干部隊伍的主流是好的。對于我們的黨員干部包括領導干部的看法，我們應客觀地去看，從主流去看，絕對不能因為出了少數腐敗分子，就將我們的黨員干部看作“一團黑”，進而全盤否定我黨領導的反腐敗斗爭的成果，否定*制度。對于當前黨的作風，應當講兩句話，一是總體上是好的，絕大多數黨員干部是勤政為民、廉潔奉公的，不這樣看就不能理解我們所取得的巨大成就;一是確實存在不少問題，有些問題還十分嚴重，不這樣看就是頭腦不清醒。從實踐上看，黨員是黨的細胞，干部則是黨員隊伍的骨干力量。黨的先進性要通過黨員和干部的先進性體現出來。現在，我們的黨員隊伍已經達到6800多萬人，黨員干部約有1200多萬人，其中處以上干部約50多萬人。從總體上看，黨員隊伍和干部隊伍的主流是好的，是具有先進性和戰斗力的。廣大黨員在改革發展穩定的各項工作中，在突發事件、關鍵時刻的考驗面前，在抗擊非典、抗洪救災、抗臺搶險中發揮了先鋒模范作用。在*中也涌現了一大批立黨為公、執政為民、可歌可泣、人民愛戴的好干部和好黨員。以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒為代表的廣大領導干部，情為民所系、權為民所用、利為民所謀，千方百計為群眾解決困難、謀取利益，在群眾中牢固樹立起“人民公仆”的光輝形象。以中國核彈元勛鄧稼先、雜交水稻之父袁隆、鐵人王啟民為代表的科技事業的開拓者和優秀共產黨員，懷著為民族爭氣、為國家爭光的雄心壯志，以敢為天下先的精神，奮發進取，勇攀高峰，在各自的領域挑戰世界先進水，為實現中華文明的偉大復興、現代事業的發展作出了杰出貢獻。以雷蜂、王進喜、時傳祥、徐虎為代表的廣大普通黨員，在凡的工作崗位上，兢兢業業、勤奮工作、甘于奉獻、不求索取，把有限的生命投入到無限的為人民服務中去，他們都以自己的實際行動實踐了黨執政為民的根本宗旨。但是，在黨員隊伍中也存在著一些問題。有一部分黨員、包括少數領導干部缺乏應有的先進性，不能發揮先鋒模范作用，甚至有極少數黨員在一定程度上已經喪失了先進性，已經不符合共產黨員的基本標準和起碼要求。黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，在充分肯定黨的歷史作用和執政能力的同時，明確指出了部分黨員干部存在的種種問題，如有的理論水不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、素質和能力還不適應，有的事業心和責任感不強、作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等，有的不能廉潔從政甚至以權謀私、腐敗墮落，致使一些黨的基層組織凝聚力、戰斗力不強甚至軟弱渙散、不起作用等。這些問題嚴重影響了黨的形象和黨的執政成效，影響了黨員隊伍的純潔性和先進性，必須切實加以解決。

總之，在分析反腐敗斗爭形勢上，我們要理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導和方針政策是正確并取得明顯成效的，理直氣壯地闡明我國現階段出現的腐敗絕不是根本制度的腐敗，理直氣壯地駁斥各種有關反腐敗的錯誤思潮和謬論，理直氣壯地肯定我們黨員干部隊伍的主流是好的，我們黨完全有能力解決腐敗問題。由此，進一步增強我們的信心和決心，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入

二、正視問題，直面困難，認清反腐敗斗爭的緊迫性、艱巨性和長期性

我們既要看到反腐敗斗爭的有利條件和取得的階段性成果,增強必勝信心，又要充分認識到反腐敗斗爭的緊迫性、艱巨性和長期性,增強責任感和憂患意識。

(一)當前存在的腐敗問題仍然比較突出，反腐敗是一項緊迫的政治任務

我國的反腐敗斗爭取得了舉世矚目的成就，這是誰也否定不了、抹剎不了的。但我們也要清醒地看到，有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，有些領域中的腐敗問題還相當嚴重，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，廣大干部群眾還不滿意。

1、領導干部違紀違法比較嚴重。從年的案件統計資料來看，領導干部違紀違法呈易發多發和趨于嚴重的態勢。一是縣處級以上領導干部腐敗案件居高不下。xxx年12月至xxx年11月，全國紀檢監察機關共立案172649件，結案172571件，給予黨紀政紀處分174580人。其中，縣(處)級干部6043人，廳(局)級干部411人，省(部)級干部21人。xxx年12月至xxx年11月，各級紀檢監察機關共立案162032件，結案160602件，給予黨紀政紀處分164831人。其中縣(處)級干部5916人，廳(局)級干部415人，省(部)級干部15人。由此可以看出，在連續加大辦案力度的情況下，案件總量下降，但縣處級以上領導干部腐敗案件依然居高不下。二是違紀違法的金額趨于增大。xxx年以前，腐敗分子個人違紀違法金額過百萬的比較少;現在，違紀金額過百萬超千萬的不少。三是違紀違法的性質趨于嚴重。涉案金額越來越大，窩案串案越來越多，涉案范圍越來越廣。

2、部門、行業亂收費、亂開價問題突出。一些部門、行業“三亂”的問題，是群眾強烈反映的熱點問題。其中：藥品及相關商品價格舉報排在首位。教育亂收費問題居高不下，排在第二位。主要問題是：有的地方中小學提高標準、自立項目收費;有的地方中小學的代收費不規范;有的高校提高標準收取住宿費、專科升本科教育補償費等;一些民辦高校收費高且亂;有的地方教育行政部門的下屬機構利用行政權力強制中小學使用統一教輔材料和輔導資料，從中牟利等。此外，一些行政執法部門的亂收費問題，也是社會熱點問題。這些部門利用其行政執法地位，提高標準、強制服務、強行收費;不執行國家明令取消的收費項目;對不屬于強檢范圍的商品強制檢驗，強行收費。

3、奢侈浪費問題屢禁不止。國家機關工作人員在公車使用、公款接待等職務消費中的不正之風，也是廣大群眾反映強烈的問題。全國政協委員的調查披露：我國現有公務用車約400萬輛，包括司勤人員在內，每年耗資約3000億元，相當于三峽工程的總投資，公車不“公”日益嚴重。盡管這幾年各級紀委加強了對公車私用的監督檢查和整治，但問題依然比較突出。關于公款大吃大喝的問題也十分驚人。xxx年查處的廣東省貧困地區吳川市教育主管部門在xxx至xxx年6月的一年半時間里，“吃”“分”教育經費600多萬元，其中市教育局吃喝209萬元，人均3萬元，是同期在職教師人均工資的1.5倍。

此外，還有基層干部以權謀私、與民爭利，黨政機關及其人員欺上瞞下、弄虛作假、虛報浮夸，司法機關及其人員貪贓枉法、知法犯法等問題。

4、腐敗現象又呈現出一些新的趨勢，加大了查處難度。一是有些腐敗分子已經基本完成“原始積累”，在一些部門一些地方，已經形成程度不一的“既得利益集團”。腐敗分子的原始積累主要通過6個方面來完成：大批量、多層次的土地批租;利用權力大量違規放貸;違規減免稅收;股市“圈錢”;走私放私以及利用國家重點工程建設轉包“分肥”等。有的地方出現了“送子女、配偶出國、親屬海外定居???把腐敗贓款轉移出境???自己外逃”的腐敗新動向。二是一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽。主要有3種形式：一是權力的“期權化”。不少腐敗分子在以權謀私活動中，“現貨”交易少了，“期貨”交易多了：不再是當即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處;二是權力的“假借”和“轉讓”。縱容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處，這種移花接木、李代桃僵的手法很有代表性;三是贓款“漂白”，資本增值。腐敗分子通過不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百計利用這“第一桶金”為資本，在權力的合法或不過分違法的“關照”下，使之不斷增值。一般是通過辦公司、境外投資、回國投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入。三是不少腐敗分子的“抗藥性”在提高。道高一尺，魔高一丈。腐敗分子也在研究反打擊的手段。許多腐敗分子往往把自己扮成“廉潔”干部形象，迷惑人們，而一旦被查處時，則負隅反抗，百般抵賴。而我們在反腐敗方面，還存在著制度、機制、方法等明顯滯后和不適應的現象。

(二)滋生腐敗的土壤和條件依然存在，反腐敗是一項艱巨的政治任務