各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府及工作回顧

2013年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及*系列重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，以改革破除發(fā)展瓶頸、以創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)力、以實(shí)干厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

(一)致力于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)“自主創(chuàng)新33條”，實(shí)施“3635”人才計(jì)劃，引進(jìn)緊缺急需和戰(zhàn)略型人才255名，推行科技創(chuàng)新券，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，并設(shè)立100多億元的智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)投資基金，成功舉辦央企對(duì)接、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)論壇、智能制造峰會(huì)、科交會(huì)、住博會(huì)等活動(dòng)。“長(zhǎng)沙工業(yè)云臺(tái)”上線運(yùn)行。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁上萬(wàn)億臺(tái)階，形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產(chǎn)業(yè)，北斗導(dǎo)航、3D打印等產(chǎn)業(yè)增速均超過(guò)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值28%以上。新增上市公司14家，總數(shù)達(dá)60家。湘江新區(qū)成為中部首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。望城經(jīng)開區(qū)成為全市第5家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，“五區(qū)九園”工業(yè)增加值占比超過(guò)60%。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排名持續(xù)進(jìn)位。長(zhǎng)沙綜合實(shí)力躍居省會(huì)城市前列，成為全省首個(gè)全面建成小康社會(huì)達(dá)標(biāo)市。

(二)致力于深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)440多項(xiàng)改革，實(shí)施20多項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)。行政審批、商事制度等改革成效顯著，新增商事主體37.2萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)26.6%;國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，組建交通投、國(guó)資、國(guó)投、地產(chǎn)、湘江發(fā)展集團(tuán)，戰(zhàn)略性重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出重大步伐;戶籍制度改革順利推進(jìn);不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)施;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村改革，新增金井、鎮(zhèn)頭、灰湯3個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn);瀏陽(yáng)農(nóng)村宅基地等農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，寧鄉(xiāng)土地合作經(jīng)營(yíng)“鵲山模式”成為全國(guó)改革案例;兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革成為名片。對(duì)外開放持續(xù)深化，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額年均分別增長(zhǎng)12.5%、14.2%，獲批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，中歐班列(長(zhǎng)沙)常態(tài)化運(yùn)行，中部(湖南)進(jìn)出口商品展示交易中心建成運(yùn)營(yíng)，湘江新區(qū)與東部開放走廊“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局初顯，長(zhǎng)沙對(duì)外開放邁出新步伐。

(三)致力于建設(shè)品質(zhì)長(zhǎng)沙，城市魅力充分彰顯。統(tǒng)籌推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市建設(shè)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。建成區(qū)由316方公里拓展到364方公里，主城區(qū)常住人口突破400萬(wàn)。黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)邁入“雙跑道時(shí)代”，躋身全球百?gòu)?qiáng)。

(四)致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，農(nóng)村面貌煥然一新。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)對(duì)接和環(huán)境同治。啟動(dòng)南、北橫線建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村、自然村100%通水泥路。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)率、自來(lái)水普及率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率分別達(dá)90%、71%、75%以上，建成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、垃圾分類示范村50個(gè)。發(fā)展村級(jí)土地合作社196家，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)45.4%。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體5000余家，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，農(nóng)村電商企業(yè)超過(guò)900家。瀏陽(yáng)金橘、大圍山梨、溈山毛尖獲中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)。10個(gè)鎮(zhèn)入選國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，湘江古鎮(zhèn)群等魅力彰顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，涌現(xiàn)彩陶源村、坪頭村、天馬新村等一批典型，形成“幸福屋場(chǎng)”“樂(lè)和鄉(xiāng)村”等品牌，成為長(zhǎng)沙靚麗的風(fēng)景線。

(五)致力于保障改善民生，人民生活幸福和諧。財(cái)政支出中民生支出占73%以上。新增就業(yè)60多萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持100%動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.33萬(wàn)元和2.54萬(wàn)元，均穩(wěn)居中部省會(huì)城市首位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險(xiǎn)全覆蓋，失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)13連增、12連增。12.5萬(wàn)戶住房困難群眾喜圓“安居夢(mèng)”。4.99萬(wàn)貧困人口脫貧。公辦與民辦普惠性幼兒園占園所比例達(dá)67.8%，率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段合格學(xué)校全覆蓋，基本普及十五年教育，基本消除義務(wù)教育起始年級(jí)“大班額”，全面建成國(guó)家義務(wù)教育基本均衡市。成功舉辦國(guó)際馬拉松賽、世界名校賽艇賽、雕塑文化藝術(shù)節(jié)等賽事節(jié)會(huì)，“三館一廳”、隆水稻博物館、炭河里青銅博物館建成開放，獲批國(guó)家首批公共文化服務(wù)示范區(qū)，當(dāng)選“東亞文化之都”。新建、改擴(kuò)建敬老院83所，新增養(yǎng)老床位3287張。成功創(chuàng)建“全國(guó)無(wú)障礙城市”。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，新組建醫(yī)聯(lián)體29個(gè)，實(shí)現(xiàn)公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋，基本藥物銷售價(jià)格均下降30%。積極落實(shí)全面兩孩政策，推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。物業(yè)管理體制進(jìn)一步理順。8萬(wàn)戶房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題得到解決。信訪增量有效控制。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成效明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。建成“天網(wǎng)工程”高清攝像頭7萬(wàn)余個(gè)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，公眾安全感和群眾滿意度逐年上升，先后榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理“長(zhǎng)安杯”、全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市稱號(hào)。連續(xù)9年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。

(六)致力于提升政府效能，管理服務(wù)更加精細(xì)。扎實(shí)開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。自覺接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見1244件，滿意率達(dá)97.3%;辦理政協(xié)提案1701件，滿意率達(dá)96.8%。先后下放市級(jí)管理權(quán)限171項(xiàng)，市本級(jí)行政審批由428項(xiàng)精簡(jiǎn)至173項(xiàng)，非行政許可審批全面清理;出臺(tái)市本級(jí)權(quán)力清單和部門責(zé)任清單，優(yōu)化審批流程，行政審批整體提速50%以上。完成公共資源交易項(xiàng)目2687宗，節(jié)約資金34.27億元。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)推進(jìn)，“大統(tǒng)計(jì)”模式全國(guó)推介。推行審計(jì)全覆蓋，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，核減市本級(jí)政府投資140.18億元。開展棚戶區(qū)改造、重大項(xiàng)目建設(shè)等行政效能專項(xiàng)督察。查處各類腐敗案件5544件。法律審查向重大公共投資延伸，獲中國(guó)法治政府評(píng)估第七名。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)加強(qiáng)，軍政軍民魚水關(guān)系更加鞏固，連續(xù)六次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。獲評(píng)全國(guó)人民防空先進(jìn)城市。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委等作出新貢獻(xiàn)。民族宗教、國(guó)安、對(duì)臺(tái)、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市志、公積金管理、供銷合作、移民、海事、氣象、地震、水文等工作取得新成績(jī)。

是本屆政府的收官之年，我們堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9250億元，增長(zhǎng)9.4%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);固定資產(chǎn)投資6680億元，增長(zhǎng)14.5%;全市一般公共預(yù)算收入1228.18億元，增長(zhǎng)10.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4120億元，增長(zhǎng)11.8%，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。有以下突出特點(diǎn)：

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策。著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，以智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，230個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目順利推進(jìn)，成立北斗安全等3家工業(yè)技術(shù)研究院，成為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建城市。切實(shí)降低企業(yè)成本，市本級(jí)為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)6.43億元，“營(yíng)改增”整體減稅50.9億元。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%，天心區(qū)獲批國(guó)家電子商務(wù)示范基地;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)突破1萬(wàn)家，獲評(píng)全國(guó)十大“互聯(lián)網(wǎng)+”城市;長(zhǎng)沙農(nóng)商行、湖南三湘銀行掛牌成立，湖南長(zhǎng)銀58消費(fèi)金融公司獲批設(shè)立;服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%。加強(qiáng)樓市調(diào)控，房?jī)r(jià)保持穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二是戰(zhàn)略臺(tái)優(yōu)勢(shì)不斷放大。湘江新區(qū)縱深推進(jìn)融合發(fā)展，洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)、大王山旅游度假區(qū)加快建設(shè)，獲批全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地，新區(qū)元年實(shí)現(xiàn)精彩起航。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)布“麓谷創(chuàng)新指數(shù)”，全國(guó)首顆商業(yè)科學(xué)衛(wèi)星“瀟湘一號(hào)”成功發(fā)射，全國(guó)第九家“僑夢(mèng)苑”落戶。全市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量居省會(huì)城市第四。兩型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)綠心保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，率先開展綠色發(fā)展考評(píng)、兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等試點(diǎn)。開放臺(tái)加快建設(shè)，黃花綜合保稅區(qū)成功獲批并啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)際會(huì)展中心建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)際郵件居中部海關(guān)第一，霞凝貨場(chǎng)被確定為國(guó)家一級(jí)鐵路物流基地，金霞經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，建立貿(mào)易促進(jìn)涉外商事法律服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取到19個(gè)國(guó)家自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策。

三是城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)大幅提升。完成棚戶區(qū)改造4.2萬(wàn)戶、553.6萬(wàn)方米，改造城中村9個(gè)，提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個(gè)、背街小巷100條，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)首條歷史步道建設(shè)，城市小巷舊貌換新顏。建成公交專用道103公里、自行車專用道90.8公里，新增公共停車位2.65萬(wàn)個(gè)，公交車全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)站停保。淘汰黃標(biāo)車3.4萬(wàn)輛。海綿城市加快建設(shè)，整治城區(qū)黑臭水體24處;實(shí)施地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，新建和改造農(nóng)村公路1231.6公里，改造農(nóng)村危房1萬(wàn)多戶、危橋25座。大瑤鎮(zhèn)入選全國(guó)首批小鎮(zhèn)，瀏陽(yáng)獲評(píng)全國(guó)唯一“美麗中國(guó)典范城市”，寧鄉(xiāng)榮登“最美中國(guó)榜”，美麗鄉(xiāng)村魅力綻放。

回首過(guò)往，我們?cè)趯?shí)踐中深刻體會(huì)到：必須緊扣大局，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)。準(zhǔn)確把握新常態(tài)這一大邏輯，貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，緊扣“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)謀劃長(zhǎng)沙發(fā)展，在建設(shè)“富饒美麗幸福新湖南”中發(fā)揮更大作用。必須放大優(yōu)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力。搶抓國(guó)家重大政策機(jī)遇，突出長(zhǎng)沙“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、“一帶一部”首位城市地位，發(fā)揮國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底。必須深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。弘揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的長(zhǎng)沙精神，先行先試、邊干邊試，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革率先突破，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放惠民紅利。必須聚焦產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈雙向融合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能。必須精細(xì)管理，彰顯城市品質(zhì)。堅(jiān)持品質(zhì)至上，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，把長(zhǎng)沙建設(shè)得更加宜居、更加包容、更有人情味，讓市民享受品質(zhì)生活。必須情系民生，展現(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心，將更多財(cái)力用于民生，緊緊圍繞市委戰(zhàn)略目標(biāo)，一以貫之抓落實(shí)，聚焦民意解難題，用實(shí)際行動(dòng)交出滿意答卷，讓群眾有更多獲得感。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)沙建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題：發(fā)展短板有待補(bǔ)齊，特別是開放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待加快發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新的動(dòng)能尚未形成有力支撐;城市治理水和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待提高;社會(huì)治理創(chuàng)新與服務(wù)能力提升還需加強(qiáng)，公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距;政府效能有待進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等，我們將直面問(wèn)題，著力解決，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

二、未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

未來(lái)五年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于深度調(diào)整之中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，長(zhǎng)沙仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，但城市競(jìng)爭(zhēng)“百舸爭(zhēng)流”。市第十三次黨代會(huì)提出“創(chuàng)建國(guó)家中心城市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是立足新方位的新抉擇、新使命。省委、省政府對(duì)此高度重視，省第十一次黨代會(huì)明確要求長(zhǎng)沙在國(guó)際上找準(zhǔn)對(duì)照系和坐標(biāo)點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家中心城市，努力把長(zhǎng)沙打造成為“五個(gè)強(qiáng)省”的核心增長(zhǎng)極，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略的排頭兵，構(gòu)建“四大體系”、建設(shè)“五大基地”的示范引領(lǐng)區(qū)，在建設(shè)“富饒美麗幸福新湖南”中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化和武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮輻射服務(wù)作用，更好地彰顯省會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。我們必須把戰(zhàn)略規(guī)劃變成行動(dòng)計(jì)劃，把美好藍(lán)圖細(xì)化為“施工圖”，以釘釘子精神抓好落實(shí)。?

今后五年工作的指導(dǎo)是：*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和*系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，著力改革創(chuàng)新、開放融合、提升品質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生，加快打造國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心，努力建設(shè)能量更大、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長(zhǎng)沙，加快創(chuàng)建國(guó)家中心城市，實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標(biāo)。

創(chuàng)建國(guó)家中心城市是一項(xiàng)新的探索、新的實(shí)踐，需要對(duì)標(biāo)國(guó)際同類型城市，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一線城市，對(duì)標(biāo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)通行國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)城市功能、提高輻射服務(wù)能力，以創(chuàng)新、開放為引領(lǐng)，從人口、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易、創(chuàng)新、交通等多維度對(duì)標(biāo)，持續(xù)提升長(zhǎng)沙在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)力，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)沙在全國(guó)乃至全球城市競(jìng)爭(zhēng)中的影響力和美譽(yù)度。

??綜合實(shí)力穩(wěn)居省會(huì)城市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14000億元以上;一般公共預(yù)算收入突破2000億元;構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育2個(gè)以上“五千億級(jí)”園區(qū)和1個(gè)“五千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。

??現(xiàn)代化大都市格局基本形成。城市發(fā)展骨架進(jìn)一步拉開，大都市亮點(diǎn)進(jìn)一步彰顯，建成區(qū)面積達(dá)600方公里以上。湘江新區(qū)、東部開放走廊“雙引擎、雙高地”空間格局加快構(gòu)建，“三個(gè)中心”的影響力、輻射力更加彰顯，大學(xué)科技城、馬欄山文化創(chuàng)意集聚區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成，城市更加宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛。

??創(chuàng)新中心地位倍加凸顯。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制基本建立、服務(wù)更加完善，基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到30件，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%左右。“互聯(lián)網(wǎng)+”城市排名更加靠前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)更加提升，打造人力資源高地，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為城市引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

??內(nèi)陸開放新高地逐步建成。水、陸、空立體化“大通道”不斷拓展，黃花綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放“大臺(tái)”功能日益彰顯;人流、物流、信息流快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的“大通關(guān)”格局基本建立，拓展水鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路貨運(yùn)，建設(shè)鐵路等一類口岸，實(shí)現(xiàn)最高通關(guān)效率。外貿(mào)依存度顯著提升，進(jìn)出口總額超過(guò)200億美元，實(shí)現(xiàn)總量倍增，長(zhǎng)沙更好地全面融入全球經(jīng)濟(jì)版圖。

??現(xiàn)代交通物流體系更加完善。航空港、鐵路港、公路港、水運(yùn)港、通信和管道運(yùn)輸?shù)染C合樞紐體系基本建成，黃花機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量2900萬(wàn)人次以上，中歐班列(長(zhǎng)沙)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，長(zhǎng)沙港成為全國(guó)內(nèi)河主樞紐港，對(duì)外交通、通信、物流互聯(lián)互通水全面提升，公交都市建成。

創(chuàng)建國(guó)家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化是引領(lǐng)長(zhǎng)沙未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)指南，必須實(shí)干為本，精準(zhǔn)發(fā)力，鍥而不舍，逐步將目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力把愿景變?yōu)閷?shí)景。

(一)加快“三大升級(jí)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。以打造國(guó)家智能制造中心為統(tǒng)領(lǐng)，加快工業(yè)升級(jí)。依靠科技創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，加快建設(shè)大學(xué)科技城，建設(shè)若干國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、新型技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，基本建成國(guó)家科技創(chuàng)新強(qiáng)市。以獲批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)服務(wù)智能化改造，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、高效、綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端裝備、新材料、電子信息、北斗導(dǎo)航、智能駕駛、機(jī)器人、增材制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝配式建筑、地理信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)家智能制造中心。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破，加快服務(wù)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重55%以上。突出發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建成一批在全國(guó)有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)。培育芙蓉中央商務(wù)區(qū)等年?duì)I業(yè)收入“百億級(jí)”“千億級(jí)”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，將“湖南金融中心”建設(shè)成為富有活力、鮮明、全國(guó)一流的區(qū)域金融中心，全面提質(zhì)既有金融集聚區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合。著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)、做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造移動(dòng)生活之都。加快會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)、體育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，加快農(nóng)業(yè)升級(jí)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。

(二)推進(jìn)“三大突破”，全面深化改革，增強(qiáng)新動(dòng)力。抓系統(tǒng)改革求突破。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，滿足有效需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、投融資體制改革，喚醒“沉睡的農(nóng)地”，讓社會(huì)資本更愿意投向農(nóng)村。深化市場(chǎng)配置要素改革，推動(dòng)公共資源配置市場(chǎng)化，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。抓制度改革求突破。改革行政管理制度，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用、公共服務(wù)等領(lǐng)域。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，改革境內(nèi)外投資管理體制，營(yíng)造法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本戰(zhàn)略重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善有效制衡的公司治理機(jī)制。抓試點(diǎn)改革求突破。加快兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，實(shí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化綠色發(fā)展評(píng)價(jià)，全面完成試驗(yàn)區(qū)第三階段改革任務(wù)。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、水生態(tài)文明等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，使改革成為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力、破解難題的法寶、惠及民生的福祉。

(三)實(shí)施“三大提升”，建設(shè)品質(zhì)長(zhǎng)沙，增強(qiáng)承載力。提升規(guī)劃建設(shè)管理水。拓展城市發(fā)展空間，推動(dòng)“東提西拓”“南延北進(jìn)”，構(gòu)建“一江兩岸、一城多區(qū)”和“多組團(tuán)、串珠式、網(wǎng)絡(luò)狀”的空間格局。適時(shí)修編城市總體規(guī)劃，調(diào)整行政區(qū)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能分區(qū)與設(shè)計(jì)。規(guī)劃建設(shè)城際軌道，建成地鐵3-6號(hào)線，建設(shè)5條過(guò)江通道，完善城市路網(wǎng)和快速路、快捷路系統(tǒng)，優(yōu)化智能交通服務(wù)，推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，建成公交都市。加強(qiáng)城市應(yīng)急水源建設(shè)。開展地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)。拓展湘江新區(qū)新的片區(qū)，精心打造高鐵新城、南部新城、濱水新城、金霞新城、金橋新城、隆新區(qū)、金陽(yáng)新城、溈東新城等重點(diǎn)區(qū)域。完成集中成片棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)城中村改造。用活用好城市資源，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，建設(shè)更高水準(zhǔn)的全國(guó)文明城市。提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水。支持瀏陽(yáng)打造湘贛邊區(qū)域性中心城市，支持寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市，將瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)打造成為省會(huì)副中心。建成南、北橫線，將沿線重要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和旅游景點(diǎn)“串珠成鏈”。建成“一環(huán)七射七縱”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路外聯(lián)內(nèi)暢。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城區(qū)對(duì)接，完善農(nóng)村水利、環(huán)衛(wèi)、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。打造一批具有全國(guó)影響力的名鎮(zhèn)，培育一批示范小鎮(zhèn)和村莊，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水。構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系、節(jié)約高效的供水保障體系、水清岸綠的流域生態(tài)體系，建成水生態(tài)文明城市。完成“新三年造綠大行動(dòng)”，建成環(huán)城綠帶生態(tài)圈，打造千園之城。持續(xù)推進(jìn)“清霾、碧水、凈土、靜音”行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上，森林覆蓋率達(dá)55%以上，讓好山好水、好空氣、好風(fēng)光遍布城鄉(xiāng)大地。

(四)突出“三大拓展”，擴(kuò)大深度開放，增強(qiáng)吸引力。拓展開放格局。以湘江新區(qū)為依托，全方位參與國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，攜手長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地。以空港新城、高鐵新城、金霞新城為依托，大力發(fā)展臨空、臨鐵、臨港經(jīng)濟(jì)，建成臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。拓展開放通道。擴(kuò)大中歐班列(長(zhǎng)沙)貨運(yùn)吞吐量。建設(shè)長(zhǎng)沙港三期，升級(jí)長(zhǎng)沙-岳陽(yáng)航道，提升通江達(dá)海能力。構(gòu)筑國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)干線、區(qū)域支線一體化的綜合航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)渝長(zhǎng)廈、長(zhǎng)九高鐵和大河西高鐵綜合樞紐建設(shè)。拓展開放領(lǐng)域。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，大力引資引智，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)能出海、境外投資、跨國(guó)并購(gòu)。爭(zhēng)取外國(guó)政府在長(zhǎng)設(shè)立政、商機(jī)構(gòu)，全面拓展口岸功能，建設(shè)中部地區(qū)離岸金融結(jié)算中心。把開放的大門打得更開，讓長(zhǎng)沙與世界精彩互動(dòng)。

(五)完善“三大體系”，改善民生福祉，增強(qiáng)凝聚力。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，織密扎牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);支持武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作。完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快公辦與民辦普惠性幼兒園建設(shè)，推行高中階段免費(fèi)入學(xué)，支持在長(zhǎng)高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)兒童友好型城市，建成市兒童福利院。實(shí)行“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);促進(jìn)人口均衡發(fā)展;建成長(zhǎng)沙國(guó)際體育中心;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，建成國(guó)家食品安全示范城市;推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，全市養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老人35張以上，打造健康長(zhǎng)沙。建成銅官窯、炭河里、長(zhǎng)沙國(guó)王陵三大國(guó)家考古遺址公園，打造湖湘文化標(biāo)識(shí)，率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。完善社會(huì)治理體系。培育社會(huì)組織，強(qiáng)化基層群眾自治，推行網(wǎng)格化治理，完善信息化管理臺(tái)，形成與國(guó)家中心城市相匹配的治理體系和治理能力。開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法。深化安長(zhǎng)沙建設(shè)，構(gòu)建立體化防控體系，讓長(zhǎng)沙更加溫馨、更加安定、更加幸福。

三、2017年工作重點(diǎn)

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是創(chuàng)建國(guó)家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的開啟之年，也是新一屆政府履職的第一年。我們將牢固樹立五大發(fā)展理念，全面貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，挺進(jìn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;節(jié)能減排完成省定指標(biāo)。突出抓好十個(gè)方面的工作：

(一)著力推進(jìn)智能制造。提升高端制造水。開展“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，大力發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能成套設(shè)備等為重點(diǎn)的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)。抓好裝備制造企業(yè)的智能化改造，突出“四基工程”的夯實(shí)與提升。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，打造更多航母型龍頭企業(yè)和“百年老店”。精心培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、北斗導(dǎo)航、航天航空、電子信息、新能源汽車、智能駕駛、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝配式建筑、地理信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快組建新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，用智能技術(shù)改造工程機(jī)械、汽車及零配件、食品加工、煙花鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)產(chǎn)品銷售服務(wù)模式升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品智能化、服務(wù)智能化，全年技改投入2200億元。積極推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持差異發(fā)展，加強(qiáng)重大項(xiàng)目落戶市級(jí)統(tǒng)籌，支持園區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家級(jí)園區(qū)更加重視引大引強(qiáng)、省級(jí)園區(qū)更加重視做優(yōu)做特。深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園和兩型化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，讓園區(qū)成為權(quán)力下放最多、管得最少、服務(wù)最優(yōu)的地方。

(二)著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)能級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。加快“湖南金融中心”規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)省金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善政府投融資體系，完成市城投資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。大力構(gòu)建多元化、多層次資本市場(chǎng)，支持資本中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，精心篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大扶持力度，強(qiáng)化上市輔導(dǎo)，推進(jìn)上市和“新三板”掛牌。盤活上市企業(yè)存量，擴(kuò)大增量，鼓勵(lì)上市企業(yè)在長(zhǎng)沙再投資、再創(chuàng)業(yè)。加快長(zhǎng)沙銀行上市步伐，壯大華融湘江銀行、三湘銀行、長(zhǎng)沙農(nóng)商行業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭(zhēng)設(shè)立金融租賃、消費(fèi)金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等公司，爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融、文化金融、綠色金融等新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“文化+”，加快湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、馬欄山文化創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)，提升長(zhǎng)沙(國(guó)家)廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園綜合功能。開展“東亞文化之都”活動(dòng)年、國(guó)際媒體藝術(shù)峰會(huì)等系列活動(dòng)。推進(jìn)耀邦故居-文家市秋收起義紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快大王山、銅官窯旅游度假區(qū)和華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加強(qiáng)瀏陽(yáng)河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各縣(市)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快樓宇轉(zhuǎn)型升級(jí)。分類優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)政策，充分挖掘現(xiàn)代樓宇功能，引導(dǎo)雙創(chuàng)空間進(jìn)樓宇，吸引大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)長(zhǎng)設(shè)立區(qū)域總部，培育一批行業(yè)樓、產(chǎn)品樓、創(chuàng)意樓等專業(yè)樓宇，實(shí)現(xiàn)樓宇去庫(kù)存和效益提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。探索開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，大力發(fā)展保稅物流、電子商務(wù)物流，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)在長(zhǎng)設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心，加快建設(shè)金霞物流園、雨花電子商務(wù)物流園。加快建設(shè)中部會(huì)展高地。提升長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)管理水，大力開發(fā)培育產(chǎn)業(yè)會(huì)展，高品質(zhì)辦好第十三屆泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、中國(guó)(長(zhǎng)沙)國(guó)際軌道交通博覽會(huì)、中國(guó)中部(湖南)農(nóng)博會(huì)等重大節(jié)會(huì)，

積極爭(zhēng)取一批世界級(jí)展會(huì)和國(guó)際國(guó)內(nèi)重大會(huì)議、文體賽事落戶長(zhǎng)沙。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔。重點(diǎn)扶持火宮殿等一批老字號(hào)、老品牌。改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)”行動(dòng)，積極培育文娛、健身、家政、養(yǎng)老等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商圈”建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)商圈，做優(yōu)做強(qiáng)新興商圈，讓服務(wù)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，插上騰飛的翅膀。

(三)著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試驗(yàn)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市建設(shè)，啟動(dòng)大學(xué)科技城建設(shè)。完善創(chuàng)新體制機(jī)制。支持組建科技和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。放大雙創(chuàng)基金引導(dǎo)功能，支持各類風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，繼續(xù)推行科技創(chuàng)新券。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出雙創(chuàng)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)以企業(yè)領(lǐng)軍人物領(lǐng)銜的工程中心、技術(shù)中心建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。設(shè)立鋰電池、虛擬現(xiàn)實(shí)、航天新材料等工業(yè)技術(shù)研究院，支持湖南創(chuàng)新服務(wù)中心發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家(長(zhǎng)沙)商標(biāo)受理中心、長(zhǎng)沙創(chuàng)新資源共享服務(wù)臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易臺(tái)和科技云臺(tái)作用，打造長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、梅溪湖創(chuàng)新中心等一批示范性雙創(chuàng)空間，完善項(xiàng)目選擇、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、收購(gòu)轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓長(zhǎng)沙成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。引進(jìn)培育高端人才。深入實(shí)施引進(jìn)緊缺急需和戰(zhàn)略型人才計(jì)劃，制定更具、更具優(yōu)勢(shì)、更具吸引力的人才政策，加強(qiáng)院士專家工作站建設(shè)，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和領(lǐng)軍人物，支持在長(zhǎng)高校、科研院所和企業(yè)培養(yǎng)好、盤活好、使用好本土人才，以政策優(yōu)勢(shì)激活人才優(yōu)勢(shì)、形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

(四)著力全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施，把房?jī)r(jià)的比較優(yōu)勢(shì)變成助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)優(yōu)勢(shì)、變成提升民生福祉的顯著標(biāo)志;規(guī)范政府舉債行為，加快置換政府存量債務(wù)，推進(jìn)政府融資臺(tái)市場(chǎng)化;規(guī)范民間金融發(fā)展，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn);打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本和制度性交易成本等“組合拳”;補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、城鄉(xiāng)一體發(fā)展等短板。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等改革試點(diǎn);改革農(nóng)村投融資體制，整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本、工商資本下鄉(xiāng)。深化行政管理體制改革。開展商事登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，整合涉企證照。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，支持芙蓉區(qū)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索街道管理體制改革，加快環(huán)保、司法管理體制改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化綜合治稅。推進(jìn)供銷合作社和國(guó)資國(guó)企混合所有制改革，完成政資政企分開改革和市產(chǎn)權(quán)聯(lián)交所、建發(fā)集團(tuán)、文旅集團(tuán)組建。營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度。完善中考中招制度，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快城市公立醫(yī)院綜合改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。

(五)著力補(bǔ)齊開放短板。加快完善開放通道。推進(jìn)黃花機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)東擴(kuò)、空港配套等工程，開通長(zhǎng)沙至俄羅斯、英國(guó)等國(guó)際客運(yùn)航線、至韓國(guó)等國(guó)際貨運(yùn)航線。推進(jìn)長(zhǎng)沙港三期建設(shè)。加快鐵路等一類口岸申報(bào)，做大中歐班列(長(zhǎng)沙)物流并優(yōu)化提質(zhì)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合口岸”，申報(bào)建設(shè)整車、水果、肉類、藥品指定口岸，推進(jìn)通關(guān)便利化。加快建設(shè)開放臺(tái)。積極申報(bào)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，引導(dǎo)臨空偏好型產(chǎn)業(yè)、臨鐵臨港產(chǎn)業(yè)等錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃花綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。加快鐵路貨運(yùn)新北站建設(shè)。擴(kuò)建金霞保稅物流中心。啟動(dòng)中部(湖南)進(jìn)出口商品展示交易中心二期建設(shè)。創(chuàng)新高橋大市場(chǎng)“旅游購(gòu)物”貿(mào)易方式。加快推進(jìn)區(qū)域合作。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與長(zhǎng)三角、泛珠三角等合作。深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)融合與公共服務(wù)協(xié)同。共建湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶。爭(zhēng)取更多國(guó)際組織、外國(guó)政府分支機(jī)構(gòu)落戶。發(fā)揮貿(mào)促會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)和臺(tái)作用，擴(kuò)大對(duì)外交流合作。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃，大力發(fā)展加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和新型貿(mào)易，開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持服務(wù)外包示范基地創(chuàng)建。建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，鼓勵(lì)高端裝備、軌道交通、電子信息等富余產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。開放是我們的短板，我們一定要以更加開放包容的姿態(tài)，更加高效務(wù)實(shí)的作為，努力打造內(nèi)陸開放新高地。

(六)著力擴(kuò)大有效投資。狠抓重大項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目為先，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。開建寧韶高速公路，加快蒙華鐵路、長(zhǎng)益復(fù)線、益婁高速長(zhǎng)沙段和南、北橫線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)海爾科技長(zhǎng)沙基地、清控創(chuàng)新基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)通號(hào)、格力生產(chǎn)基地二期、中信戴卡等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資3000億元左右。提振民間投資。深化銀企合作，健全以產(chǎn)業(yè)投資基金等方式為主的財(cái)政支持體系，放開民間資本投資領(lǐng)域，降低投資門檻，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，用足用活PPP模式，引導(dǎo)更多的民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。加強(qiáng)招商選資。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著臺(tái)走，按照臺(tái)的功能定位和全產(chǎn)業(yè)鏈要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的投資引導(dǎo)作用，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和層次。堅(jiān)持內(nèi)外資一視同仁，對(duì)外資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)。特別注重以商招商、二次招商、終端產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高利用外資水，實(shí)際利用外資50億美元以上。

(七)著力提升城市品質(zhì)。優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，提升城市戰(zhàn)略發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行。推動(dòng)“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌交通組織、生態(tài)綠地和地下管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)天際線、山際線、濱水線管控，進(jìn)一步做好重要區(qū)域和節(jié)點(diǎn)等城市設(shè)計(jì)，注重生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，打造歷史文化街區(qū)和歷史步道，促進(jìn)城市有機(jī)更新。建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。以高鐵南站、會(huì)展中心為重點(diǎn)統(tǒng)籌高鐵新城發(fā)展，以打造“中國(guó)種業(yè)硅谷”為重點(diǎn)加快隆新區(qū)建設(shè)，以暮云經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)南部新城建設(shè)，加快金霞、金橋、金陽(yáng)、溈東等新城建設(shè)，規(guī)劃開發(fā)蘇?垸、解放垸。完善基礎(chǔ)配套。加強(qiáng)城市綜合交通體系建設(shè)，加快地鐵3-6號(hào)線建設(shè)，啟動(dòng)1號(hào)線北延一期，開展長(zhǎng)沙至瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)城際軌道規(guī)劃工作;推進(jìn)湘府路、湘江中路、紅旗南路、三一大道、萬(wàn)家麗路北延線快速化、快捷化建設(shè)，推進(jìn)瀟湘北路、機(jī)場(chǎng)大道、湘江大道南延線等道路建設(shè)。建設(shè)公交都市，加快汽車南站綜合樞紐和市府等公共停車場(chǎng)建設(shè)，新建和改造自行車專用道200公里，優(yōu)化一批片區(qū)微循環(huán)體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，完成地下綜合管廊試點(diǎn)任務(wù)。完善污水收集管理，在新建城區(qū)實(shí)行雨污分流。加快岳麓二期、洋湖再生水廠二期、雷鋒水質(zhì)凈化廠等污水處理廠建設(shè)。強(qiáng)化精細(xì)管理。建設(shè)一批“智慧長(zhǎng)沙”項(xiàng)目，實(shí)施市政設(shè)施全壽命周期管理，以信息化手段鞏固提升全國(guó)文明城市成果。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，落實(shí)拆違控違常態(tài)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，提升城區(qū)綠化美化亮化水。普遍推行垃圾分類制度，推進(jìn)老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理，完成生活垃圾深度綜合處理清潔焚燒項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)約車管理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。做好環(huán)境保護(hù)督察工作。全面推廣兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，加快安青、銅丁、金霞等兩型示范片區(qū)建設(shè)。探索工業(yè)用地彈性供地機(jī)制，提升存量土地利用效率。以“河長(zhǎng)制”推動(dòng)“河長(zhǎng)治”，深入推進(jìn)以湘江、瀏陽(yáng)河為重點(diǎn)的“一江六河”治理，實(shí)施河湖連通工程，建成圭塘河生態(tài)引水工程。加強(qiáng)土壤污染治理，推進(jìn)老工礦區(qū)綜合治理，啟動(dòng)生豬生態(tài)養(yǎng)殖及糞便資源化利用試點(diǎn)。實(shí)施綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)跳馬綠心保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)示范片建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)暮云兩型產(chǎn)業(yè)示范城。實(shí)施新三年造綠大行動(dòng)，推進(jìn)千園之城和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)，讓百花吐露芬芳，讓綠色擁抱家園。

(八)著力建設(shè)湖南湘江新區(qū)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)。按照高端發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、融合發(fā)展的要求，促進(jìn)高端要素向新區(qū)集聚，以高端產(chǎn)業(yè)支撐新區(qū)做強(qiáng)，以國(guó)際品質(zhì)立起新區(qū)形象，以創(chuàng)新開放厚植新區(qū)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)產(chǎn)城融合。推進(jìn)高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，加快恒大童世界和國(guó)際健康城、高鐵建造技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、湘江歡樂(lè)城、華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成智能無(wú)人區(qū)測(cè)試場(chǎng)。拓展新片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙西中心，加快建設(shè)湘江西岸、梅溪湖-雷鋒湖城市中軸線等重點(diǎn)區(qū)域。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)新區(qū)內(nèi)各方積極性，強(qiáng)化新區(qū)與各園區(qū)、區(qū)縣及周邊城市聯(lián)系，規(guī)劃發(fā)展中運(yùn)量交通，加快楓林三路西延線建設(shè)，建成長(zhǎng)株潭城際鐵路長(zhǎng)沙段、岳寧大道。創(chuàng)新管理體制。完善新區(qū)土地管理制度，形成差別化的土地供應(yīng)新模式。優(yōu)先開展國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)，加快國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。打造全國(guó)行政效率最高、服務(wù)最優(yōu)、程序最透明的新區(qū)。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，支持駐軍落實(shí)改革，做好雙擁工作，推進(jìn)戰(zhàn)結(jié)合的地下車庫(kù)等人防工程建設(shè)。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織工作。全面加強(qiáng)國(guó)家安全、防震減災(zāi)、對(duì)臺(tái)、檔案、市志、海事、移民、氣象、水文等工作。

今年，我們重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事：一是基本消除建成區(qū)黑臭水體。二是新增城區(qū)公共停車場(chǎng)100個(gè)、停車泊位2.2萬(wàn)個(gè)。三是新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(生鮮超市)安全快檢室100家。四是基本完成農(nóng)村危房改造，改造農(nóng)村危橋15座以上。五是完成85個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，公辦與民辦普惠性幼兒園達(dá)72%。六是城區(qū)每個(gè)街道建成1家日間照料中心或小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率60%以上。七是中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上，建成區(qū)公交覆蓋率98%以上，農(nóng)村建制村通客車率99%以上。八是新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、70個(gè)村衛(wèi)生室。九是探索推行長(zhǎng)沙“城市一卡通”。十是完成80個(gè)已建住宅小區(qū)4萬(wàn)戶電力“專改公”。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民滿意是政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)，必須以制度創(chuàng)新增強(qiáng)政府執(zhí)行力，以執(zhí)行力增強(qiáng)政府公信力，提升政府治理能力和治理水，努力建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新。改革才有出路，創(chuàng)新決定未來(lái)。進(jìn)一步解放，把改革創(chuàng)新作為不懈動(dòng)力，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。切實(shí)補(bǔ)齊制度短板，把制度創(chuàng)新作為城市的首要競(jìng)爭(zhēng)力，著力完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政資金、人才激勵(lì)、行政管理等制度，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新乃至全領(lǐng)域創(chuàng)新，以制度紅利釋放發(fā)展新動(dòng)能，打造制度創(chuàng)新高地，讓制度創(chuàng)新成為長(zhǎng)沙的顯著標(biāo)志。牢固樹立創(chuàng)新思維、融合思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，以改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上的精神，從體制機(jī)制上破解難題，化解矛盾，推進(jìn)發(fā)展，把改革創(chuàng)新的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”。

堅(jiān)持依法履職。把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不越位、不缺位、不錯(cuò)位、能補(bǔ)位。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)公共決策科學(xué)化、法制化，加快建立法治政府指標(biāo)體系，全面推行政府法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，建立重大行政決策執(zhí)行保障機(jī)制，確保工作件件落實(shí)、承諾項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收益，保護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造更加公、正義、開放的發(fā)展環(huán)境，讓法治的陽(yáng)光照耀政府的權(quán)力，照亮每個(gè)公民的生活。

堅(jiān)持高效服務(wù)。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，培育高效的執(zhí)行力。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體服務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)大廳相融合，實(shí)現(xiàn)審批再提速，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高“放管服”質(zhì)量，放開市場(chǎng)能管的、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能干的領(lǐng)域，向基層下放真正管用的權(quán)力，讓政府瘦身、給市場(chǎng)松綁。堅(jiān)持下放權(quán)力與下放責(zé)任相統(tǒng)一，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。帶著責(zé)任、帶著感情服務(wù)群眾，打通政策實(shí)施和落地的“最后一米”，切實(shí)解決好上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、出行等難題，讓幸福在老百姓家門口升級(jí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)想干事的人，保護(hù)敢做事的人，讓想干者有奔頭，讓敢干者沒(méi)顧慮，讓干成者得重用。

堅(jiān)持廉潔從政。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。敬畏權(quán)力，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)則辦事。堅(jiān)持以制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，將監(jiān)督作為鞭策，把監(jiān)督當(dāng)作呵護(hù)，使監(jiān)督成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，防治群眾身邊的“微腐敗”，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資、公共基金、國(guó)有資本等監(jiān)管。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。

做好政府工作，必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，堅(jiān)定不移地向*看齊，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)惟有篤行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，以豪情開啟新征程，憑實(shí)干譜寫新篇章，為創(chuàng)建國(guó)家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗!

名詞解釋

1.自主創(chuàng)新33條：即10月我市出臺(tái)的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的意見》，包括九部分共33條。

2.科技創(chuàng)新券：即政府財(cái)政科技發(fā)展專項(xiàng)資金采用后補(bǔ)助方式，向本市行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)以及從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)發(fā)放，用于其購(gòu)買或提供科技創(chuàng)新服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼憑證。

3.中歐班列(長(zhǎng)沙)：即長(zhǎng)沙開往歐洲的快速貨物班列，適合裝運(yùn)集裝箱的貨運(yùn)編組列車。

4.公交都市：即以城市公共交通運(yùn)輸為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，交通與城市發(fā)展相適應(yīng)并有效支持和引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的大城市。

5.三大市場(chǎng)遷建：即馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)(長(zhǎng)沙農(nóng)產(chǎn)品物流中心)、長(zhǎng)沙市家禽批發(fā)市場(chǎng)和紅星農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)遷建。

6.三館一廳：即市博物館、圖書館、規(guī)劃展示館和音樂(lè)廳。

7.東亞文化之都：中日韓機(jī)制下創(chuàng)建的中日韓三國(guó)文化領(lǐng)域的重要品牌，“東亞文化之都”當(dāng)選城市將開展形式多樣的文化活動(dòng)，帶動(dòng)城市和市民更積極地參與東亞區(qū)域文化合作，擴(kuò)大城市的國(guó)際知名度、美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)以文惠民、以文興城。7月25日，長(zhǎng)沙當(dāng)選為2017年“東亞文化之都”。

8.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。

9.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策：我市出臺(tái)《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)的實(shí)施意見(2016-2018)》，制定了“增動(dòng)能”“優(yōu)投資”“去產(chǎn)能”“去杠桿”“去庫(kù)存”“降成本”“補(bǔ)短板”七個(gè)實(shí)施方案。

10.麓谷創(chuàng)新指數(shù)：即為科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)新能力，參考“硅谷指數(shù)”“中關(guān)村指數(shù)”等構(gòu)建的指數(shù)化測(cè)評(píng)體系。

11.僑夢(mèng)苑：即國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室和地方政府聯(lián)手合作、重點(diǎn)建設(shè)的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

12.歷史步道：通過(guò)規(guī)劃的手段，聯(lián)結(jié)、整合多個(gè)歷史文化遺產(chǎn)資源，把舊有的街道、街區(qū)、水系、寺廟、庭院等歷史資源點(diǎn)通過(guò)散步道的形式，連接構(gòu)成一個(gè)完整的歷史文化保護(hù)系統(tǒng)及步行旅游系統(tǒng)。

13.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

14.五位一體：黨的十八大報(bào)告提出，*，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

15.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

16.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

17.一帶一部：2013年11月，*在湖南考察時(shí)，對(duì)湖南改革發(fā)展提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的新定位。

18.五個(gè)強(qiáng)省：省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，推動(dòng)湖南向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

19.四大體系：省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，加快構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通樞紐體系。

20.五大基地：省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，著力打造以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新基地、以中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以精細(xì)農(nóng)業(yè)為的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

21.雙引擎、雙高地：“雙引擎”即湘江新區(qū)、東部開放走廊，“雙高地”即創(chuàng)新高地、開放高地。

22.湖南金融中心：即湘江新區(qū)濱江金融中心。

23.“一環(huán)七射七縱”高速公路網(wǎng)：“一環(huán)”即繞城高速;“七射”即長(zhǎng)益、長(zhǎng)益復(fù)線、長(zhǎng)韶婁、大瀏、長(zhǎng)潭西、機(jī)場(chǎng)、江背至干杉高速;“七縱”即益婁、寧韶、岳臨、京港澳、長(zhǎng)株、汝、長(zhǎng)瀏高速。

24.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：即醫(yī)院、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

25.四基工程：即在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工程四大方面支持企業(yè)發(fā)展。

26.軍轉(zhuǎn)民：即軍事工業(yè)由軍事專用性的科研生產(chǎn)轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合性科研生產(chǎn)。

27.民參軍：即民品企業(yè)參加國(guó)防建設(shè)尤其是軍工建設(shè)。

28.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

29.縣管校聘：即教師全部歸教育主管部門統(tǒng)一管理，由教育主管部門派老師到學(xué)校任教。

30.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的保護(hù)和治理。

31.一江六河：即湘江，瀏陽(yáng)河、撈刀河、靳江河、沙河、龍王港、溈水河.