2017依法行政工作匯報(bào)【一】

今年以來，我們?cè)诼』乜h委、縣政府的正確指導(dǎo)和羅洪鄉(xiāng)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實(shí)踐，圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范執(zhí)法為重心，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開展依法行政宣傳培訓(xùn)、規(guī)范性文件備案審查、行政監(jiān)督、加強(qiáng)政府信息公開等工作,把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化、規(guī)范化，為法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)依法行政工作

推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)，我們始終把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。鄉(xiāng)政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，下發(fā)《羅洪鄉(xiāng)20xx依法行政工作計(jì)劃》，成立了羅洪鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鄉(xiāng)長覃志華為組長，著重抓好依法行政隊(duì)伍建設(shè)。激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。

二、認(rèn)真開展宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。認(rèn)真組織法制宣傳，普及公民法制觀念。堅(jiān)持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍一是開展執(zhí)法宣傳活動(dòng)在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料，接受群眾咨詢等舉措，使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度;二是組織專門的學(xué)習(xí)會(huì)議，比如今年組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等重要依法行政法規(guī)制度，極大的提高了行政有關(guān)干部的意識(shí)水，使他們能在日常工作中按照有關(guān)要求嚴(yán)于律己;三是組織各類互動(dòng)宣傳。引導(dǎo)群眾向人大代表反映問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、并在鄉(xiāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查，規(guī)范政府決策行為

嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，實(shí)行逢文必審，嚴(yán)把法律關(guān)，凡需要以鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，先由法制辦把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法。對(duì)涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式來擴(kuò)大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。加快政府信息公開制度建設(shè)，通過電視廣播、公開欄對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目，干部任用等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公示，增加工作透明度。充分發(fā)揮政府信息中心職能，加強(qiáng)政府網(wǎng)站群建設(shè)，提高信息傳輸安全性。

四、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為

依法行政，建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行了聽證，建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府每年都向鎮(zhèn)人大報(bào)告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對(duì)法制工作的意見和建議。二是強(qiáng)化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。定期召開座談會(huì)，聽取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議;在鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督;對(duì)群眾反映的問題，鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學(xué)民主決策機(jī)制

我鄉(xiāng)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制等，建立了羅洪鄉(xiāng)政府網(wǎng)站，發(fā)布政府重大事件，方便群眾了解政府工作;進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開，我鄉(xiāng)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生各村、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻，對(duì)外公布，在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督

六、存在的不足與明年工作打算

我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得一些成績(jī)，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是:一是依法行政、科學(xué)行政貫徹落實(shí)還沒有完全到位，部分執(zhí)法主體存在畏難情緒;二是依法行政監(jiān)督不夠有力，行政問責(zé)機(jī)制尚未健全，影響依法行政深層次推進(jìn);三是行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強(qiáng)，法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱。

明年，我鄉(xiāng)依法行政工作準(zhǔn)備抓好以下幾個(gè)方面工作:一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立法制觀念。計(jì)劃組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)一次《行政強(qiáng)制法》。二是搞好執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法。三是轉(zhuǎn)變政府職能。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管職能同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、更好地發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建立統(tǒng)一、公開、公、公正的政府服務(wù)體制。四是科學(xué)決策。我們將推行重大行政決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，合理確定聽證代表，通過聽證達(dá)到充分聽取民意，提高決策的執(zhí)行力。五是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對(duì)不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。六是加大宣傳力度，提高法制機(jī)構(gòu)的影響力，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府法制建設(shè)重點(diǎn)開展調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2017依法行政工作匯報(bào)【二】

20xx年，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、《政府信息公開條例》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合“六五”普法規(guī)劃，根據(jù)市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全這個(gè)中心，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)管能力，全力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開工作，取得了較好成效。現(xiàn)報(bào)告如下:

一、基本情況

我局堅(jiān)持從服務(wù)發(fā)展、保障民生的高度，強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管和打假治劣工作。20xx年度共出動(dòng)執(zhí)法人員5200人次、檢查3287家次，共辦結(jié)案件122件，罰沒款118余萬元，其中重大處罰決定備案6件。24小時(shí)舉報(bào)投訴熱線電話運(yùn)作情況良好，共受理投訴舉報(bào)167起均已辦結(jié)。共辦理行政許可2399件，藥械各類許可785件、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)193人次，餐飲服務(wù)許可1421件。全年所有審批和服務(wù)事項(xiàng)均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)和群眾零投訴，按時(shí)辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)了無超時(shí)辦結(jié)件和群眾零投訴目標(biāo)。深化規(guī)范政府信息公開工作，在市政府信息公開網(wǎng)共發(fā)布信息44條，在局機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息352條。局權(quán)力清單和責(zé)任清單相應(yīng)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、溫嶺市政府網(wǎng)站和局網(wǎng)站向社會(huì)公開。未收到依申請(qǐng)公開事項(xiàng);沒有因政府信息公開申請(qǐng)引起的行政復(fù)議、行政訴訟情況，未收到涉及政府信息公開工作的舉報(bào)投訴。全市食品藥品流通秩序穩(wěn)定可控，全年無食品藥品安全等級(jí)事故。

二、主要做法

(一)多措并舉，確保依法行政到位

1、健全決策制度。我局始終把依法行政工作當(dāng)作食品藥品監(jiān)管工作的重中之重來抓,成立了以局長為第一責(zé)任人、分管局長為主要責(zé)任人的局機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全決策程序，完善調(diào)查研究制度，推行黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議“三會(huì)”會(huì)議議題預(yù)告制度，實(shí)行重大復(fù)雜案件統(tǒng)一提交案審委員會(huì)集體討論決定。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的決策，通過民情懇談會(huì)、論證會(huì)等形式多方征求意見，切實(shí)增強(qiáng)行政決策透明度，強(qiáng)化決策過程中的合法、合理和科學(xué)性論證，杜絕行政決策中擅權(quán)、專斷和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。

2、完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作“三書二報(bào)告”制度，進(jìn)一步明晰行政審批、稽查辦案、日常監(jiān)管等主要業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)工作的全程監(jiān)察。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，定期對(duì)執(zhí)法責(zé)任制和案卷評(píng)查等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)監(jiān)管人員依法履職情況，半年一次組織行政監(jiān)察，對(duì)工作存在的問題發(fā)出監(jiān)察建議書;每月組織食品藥品安全工作監(jiān)察，通過通報(bào)、整改等系列制度，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性、共性的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。與市檢察院共同建立了食品藥品監(jiān)管職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。獲得預(yù)防職務(wù)犯罪工作示范單位稱號(hào)。建立全市食品藥品舉報(bào)投訴“一門受理、即時(shí)轉(zhuǎn)辦，分門處置、按時(shí)回復(fù)”的工作運(yùn)行機(jī)制。20xx年共印發(fā)局依法行政工作監(jiān)察通報(bào)3期，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作問題及時(shí)督促整改到位。組織由行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、市民代表、黨代表參與的“我執(zhí)法、你參與”活動(dòng)7次。全年無接到投訴和發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作人員違法違紀(jì)行為。

3、規(guī)范行政行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法證資格和驗(yàn)審的管理,強(qiáng)化執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)執(zhí)法為民的理念,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，經(jīng)清理確定我局行政權(quán)力事項(xiàng)共有174項(xiàng)，其中常用63項(xiàng)、非常用108項(xiàng)，承接3項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任清單部門職責(zé)xx大項(xiàng)，理清與相關(guān)部門責(zé)任邊界8大項(xiàng)，明確事中事后監(jiān)管制度12項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，編制了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行與監(jiān)督制約程序。按照“程序最簡(jiǎn)、運(yùn)行最快、差錯(cuò)最少、服務(wù)最優(yōu)”行政審批運(yùn)行機(jī)制，歸并職能、充分授權(quán)，落實(shí)行政審批“一窗口對(duì)外、一站式受理、一科室審批、一條龍服務(wù)”工作舉措，優(yōu)化行政審批服務(wù)，對(duì)照再提速50%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限臺(tái)州市內(nèi)單獨(dú)最短或并列最短的目標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的制定程序，對(duì)4件涉及我局的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保留了3件，1件宣傳失效。注重行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的完善和辦案程序的規(guī)范工作。嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見和臺(tái)州市局行政處罰裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)，著力提高行政執(zhí)法的規(guī)范化程度。

(二)勤練內(nèi)功，提升依法行政保障

1、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。成立了餐飲消費(fèi)、藥妝生產(chǎn)、藥妝流通、醫(yī)療器械、稽查、法制等專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。充分發(fā)揮辦案骨干和經(jīng)驗(yàn)豐富同志在日常監(jiān)管和案件查辦中的“傳幫帶”作用，邀請(qǐng)市法制辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局同志行政執(zhí)法實(shí)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新辦案人員的引領(lǐng)和培訓(xùn)，確保工作不“斷層”、人員能“接力”。完善稽查辦案方式方法，實(shí)施監(jiān)管稽查全員辦案工作制度，提高監(jiān)管稽查全體人員的辦案能力，實(shí)現(xiàn) “科室資源整合、人員隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高、工作效率提升”目標(biāo)。

2、加強(qiáng)案卷質(zhì)量把關(guān)。建立健全案件審核流程，實(shí)行稽查、辦案、審查三分離的承辦模式，科室負(fù)責(zé)人、法制人員以及分管局長嚴(yán)格把好案件審理、審查、審批三道關(guān)口，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。實(shí)行行政執(zhí)法案件“一案一考評(píng)”制度，法制人員加強(qiáng)案卷審核把關(guān)，針對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，組織開展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家開展內(nèi)部案件評(píng)審，切實(shí)提高執(zhí)法人員調(diào)查取證、制作執(zhí)法文書等方面能力和水。

3、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。健全“以塊狀監(jiān)管為主、條塊監(jiān)管結(jié)合”的綜合管理運(yùn)行機(jī)制，建立“片區(qū)制”監(jiān)管模式，樹立“大稽查”理念，依托信息化監(jiān)管臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。實(shí)施“明廚亮灶”管理模式，通過電子監(jiān)控設(shè)施向消費(fèi)者公開餐飲單位廚房實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。至今，全市有113家餐飲單位納入“明廚亮灶”監(jiān)管臺(tái)，廚房技術(shù)改造覆蓋率在95%以上，從業(yè)人員規(guī)范操作率達(dá)90%，糾正不規(guī)范操作事件67起，真正實(shí)現(xiàn)餐飲監(jiān)管關(guān)口前移，從事后監(jiān)管向事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，倒逼從業(yè)人員規(guī)范操作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)管。8月22日，臺(tái)州市餐飲服務(wù)智慧監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市舉行。

(三)主動(dòng)作為，規(guī)范政務(wù)公開工作

1、規(guī)范信息公開。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，根據(jù)《進(jìn)一步深化“陽光工程”建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)食品藥品監(jiān)管的行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，一律及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在局政務(wù)網(wǎng)站專門開設(shè)行政執(zhí)法公開、行政權(quán)力事項(xiàng)公開、黨務(wù)公開專欄，做到網(wǎng)站界面清晰、專欄醒目、公開及時(shí)、內(nèi)容翔實(shí)、格式規(guī)范，切實(shí)提高工作的透明度，促進(jìn)行政權(quán)力公開陽光、規(guī)范運(yùn)行。

2、拓寬載體建設(shè)。在市政府信息公開網(wǎng)和局政務(wù)網(wǎng)站為主的主陣地上，積極拓寬信息傳播渠道，通過溫嶺電視臺(tái)、溫嶺日?qǐng)?bào)、溫嶺新聞網(wǎng)食品藥品專欄、局政務(wù)微博等載體，積極借助各級(jí)新聞媒體力量，及時(shí)報(bào)道我市食品藥品監(jiān)管動(dòng)態(tài)。全年在省局及以上網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表信息75篇，中國臺(tái)州網(wǎng)等地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表信息xx2篇，制作“食品安全綠色行”電視專題報(bào)道28期，有力促進(jìn)了我局的政務(wù)信息公開工作。

3、深化公開質(zhì)量。在健全組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)審核制度基礎(chǔ)上，落實(shí)專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作。在按規(guī)定全面公開黨務(wù)、政務(wù)的基礎(chǔ)上，加大老百姓關(guān)注高的行政權(quán)力、行政處罰、行政許可、食品安全檢測(cè)信息、局財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的公示內(nèi)容力度，確保信息質(zhì)量。局行政權(quán)力事項(xiàng)目錄和局財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況在局網(wǎng)站顯要位置公布，行政許可和行政處罰情況均可在相關(guān)欄目查詢。全年共公布行政處罰案件匯總12期、行政許可內(nèi)容131期、食品安全檢測(cè)信息24期，食品安全黑名單4期。

(四)營造氛圍，強(qiáng)化法制宣傳力度

年初，局里專門就法制宣傳工作進(jìn)行部署，利用“3.xx”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“全國安全用藥月”宣傳活動(dòng)、“12.1”《藥品管理法》修訂實(shí)施日和“12.4”國家憲法宣傳日等各種載體，開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)宣傳。深化公共藥學(xué)服務(wù)，圍繞“實(shí)用、普及、滿意、服務(wù)”的原則，整合食品藥學(xué)專家資源，依托市食品藥品安全講師團(tuán)，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展飲食用藥安全科普知識(shí)宣講，全年完成宣講350場(chǎng)次。創(chuàng)新公共藥學(xué)服務(wù)載體，結(jié)合“萬名藥師進(jìn)村居送服務(wù)”活動(dòng)，組織一體化藥學(xué)服務(wù)xx場(chǎng)次。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的示范創(chuàng)建和百日整治宣傳活動(dòng)，全市共懸掛橫幅標(biāo)語208條，張貼各類宣傳畫5900張，發(fā)放各類宣傳資料12萬余份，使食品藥品安全知識(shí)宣傳達(dá)到“促監(jiān)管、提意識(shí)、保健康”的多贏目標(biāo)。

我局的依法行政和政務(wù)信息公開工作雖然取得了一些成績(jī)，但與《實(shí)施綱要》和《公開條例》的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距。我們將認(rèn)真改正不足之處，積極探索科學(xué)監(jiān)管的新方法、新思路、新舉措，切實(shí)履行好食品藥品監(jiān)管職責(zé)，保障全市人民飲食用藥安全。