廣州市十五屆人大一次會(huì)議1月5日開幕，廣州市長(zhǎng)溫國(guó)輝作政府工作報(bào)告稱，2017年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為8%左右，廣州將于2018年率先全面建成小康社會(huì)。下面是小編收集整理的2017年廣州市政府工作報(bào)告，歡迎閱讀參考!!

??2017年1月5日在廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)溫國(guó)輝

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期五年，在*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了市十四屆人大確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

??經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的1.24萬億元預(yù)計(jì)提高到的1.95萬億元，年均增長(zhǎng)9.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.14萬美元;地方一般公共預(yù)算收入由960億元增加到1371億元。發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由66.7%提高到91.1%，外貿(mào)在全國(guó)形勢(shì)總體不景氣的情況下保持穩(wěn)，累計(jì)實(shí)際使用外資260億美元。廣州開發(fā)區(qū)持續(xù)位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前列，南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，增城開發(fā)區(qū)加速發(fā)力，各具的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初具規(guī)模，總部企業(yè)增加100家，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)打下了良好基礎(chǔ)。

??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。五年來，三次產(chǎn)業(yè)比重由1.6?36.9?61.5調(diào)整為1?31?68。服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比65%，金融業(yè)增加值翻一番，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模全國(guó)第一，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列副省級(jí)城市第一，工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、融資租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連續(xù)3次榮登福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市榜首。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，完成700多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，形成5個(gè)千億級(jí)、26個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46%。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到258億元，比2011年增長(zhǎng)10.5%，“米袋子”“菜籃子”安全有效供給水持續(xù)提高。自主創(chuàng)新能力有較大提升，獲批為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)由1253家發(fā)展到4700多家，科技企業(yè)孵化器面積超過800萬方米，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)44家，日均注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量居副省級(jí)城市首位。

??城市綜合承載力不斷提升。《廣州市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，“三規(guī)合一”走在全國(guó)前列。空港、海港、鐵路港、信息港等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1875萬標(biāo)箱，分別位居全球第6、第7位;機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量5968萬人次，貨郵吞吐量163.8萬噸，均位居國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)前列;貴廣、南廣高鐵等4條鐵路相繼開通，高速公路通車?yán)锍?72公里，地鐵通車10條(段)、308公里。入選國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市、地下綜合管廊試點(diǎn)城市。城市更新有序推進(jìn)，“幸福同德圍”“美麗金沙洲”和廣鋼新城、羅沖圍建設(shè)取得成效，48個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國(guó)際金融城、萬博城等一批新的發(fā)展載體建設(shè)全面鋪開。新農(nóng)村建設(shè)明顯加快，農(nóng)村集體“三資”交易管理臺(tái)全面建成，完成89條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)和6個(gè)鎮(zhèn)、116條村的名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建任務(wù)。

??城市環(huán)境逐步改善。五年來，城市空氣治理持續(xù)推進(jìn)，PM2.5等主要污染物均濃度持續(xù)下降。新增污水處理能力34萬噸/日，建成污水管網(wǎng)692公里，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，完成168.6萬農(nóng)村人口自來水改造。垃圾處理設(shè)施建設(shè)取得突破，垃圾分類處理榮獲聯(lián)合國(guó)“中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展范例獎(jiǎng)”。城市綠化取得新進(jìn)展，全市森林覆蓋率42.14%，建成綠道3200公里、碳匯造林21萬畝，新增森林公園33個(gè)、濕地公園19個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，榮獲全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。城市秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，下大力氣整治違法建設(shè)、違法施工、違法戶外廣告和“六亂”，城中村綜合整治和專業(yè)市場(chǎng)安全隱患整治取得成效。安廣州建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安綜合治理深入推進(jìn)，警情下降、立案下降、破案率上升、群眾滿意度上升。成功創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，“食得放心”城市建設(shè)全面推進(jìn)。完成2.25萬來穗人員積分入戶。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，城市環(huán)境干凈整潔安有序。

??改革開放取得新突破。五年來，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步進(jìn)行。“放管服”改革取得實(shí)效，取消、下放行政審批和備案事項(xiàng)285項(xiàng)。金融和財(cái)稅改革扎實(shí)開展，在全國(guó)率先建成民間金融街，6個(gè)金融功能區(qū)、5個(gè)金融交易臺(tái)加快發(fā)展，上市公司總數(shù)123家，新三板掛牌企業(yè)346家;全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，政府性債務(wù)余額下降14%，財(cái)政透明度位居全國(guó)前列。國(guó)企改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，七成市屬國(guó)企完成混合所有制改造，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成209項(xiàng)改革成果，85項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。國(guó)際友好城市和友好合作交流城市增至65個(gè)，駐穗總領(lǐng)事館55個(gè)，連續(xù)4屆擔(dān)任世界城市和地方政府組織聯(lián)合*城市，城市影響力明顯增強(qiáng)。

??人民生活水進(jìn)一步提高。五年來，堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，民生和社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政支出總額的76%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)146萬人，社保繳費(fèi)3016萬人次，企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高80%和123%、實(shí)現(xiàn)并軌，新開工和籌集保障性安居工程住房11.29萬套。學(xué)前教育公益性普惠性投入加大，職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)，普通高考一本上線率比2011年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，建成一批基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革取得顯著成效，有效應(yīng)對(duì)登革熱、禽流感、埃博拉等重大傳染病疫情，居民均期望壽命81.72歲。廣州圖書館新館、廣州少兒圖書館新館、粵劇藝術(shù)博物館、13個(gè)兒童公園建成開放，推進(jìn)廣州文化館、南漢二陵博物館、職業(yè)技術(shù)院校遷建工程等一批文化、教育、衛(wèi)生、民政設(shè)施建設(shè)，《廣州大典》一期編纂出版，話劇《共產(chǎn)黨宣言》獲文華獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。在全國(guó)率先完成地方足協(xié)和足球改革，舉辦世界羽毛球錦標(biāo)賽、廣州馬拉松賽、廣州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、亞冠聯(lián)賽等重大體育賽事，競(jìng)技體育獲6項(xiàng)奧運(yùn)冠軍，全民健身和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城八連冠，榮獲全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市稱號(hào)。

??政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況。累計(jì)辦理市人大代表建議1925件、政協(xié)提案2548件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案23件，制定修改政府規(guī)章172件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立重大行政決策和政府合同合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)走在全國(guó)前列。實(shí)行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，多種形式發(fā)布政府常務(wù)會(huì)議信息。建立輿情反映事項(xiàng)和處理機(jī)制。創(chuàng)新“五個(gè)一”基層治理模式，市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋，整合41個(gè)部門和各區(qū)的74條熱線，統(tǒng)一設(shè)立12345政府服務(wù)熱線，“一窗辦事”“一號(hào)受理”“一網(wǎng)服務(wù)”在全國(guó)推廣，陽(yáng)光政府建設(shè)有新突破。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題得到有效遏制;大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，一批腐敗分子得到懲處，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

過去五年的發(fā)展成就，集中展現(xiàn)了全市人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了建設(shè)國(guó)家重要中心城市的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全市人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行。

各位代表，是本屆政府收官之年。我們?cè)谝?同志的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，堅(jiān)持以提升綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.1%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。主要做法和特點(diǎn)是：

(一)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長(zhǎng)。我們貫徹國(guó)家和省的決策部署，采取一系列措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是投資更加有效。制定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資實(shí)施意見，出臺(tái)創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制十條措施，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。創(chuàng)新投融資方式，推出一批政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，成立廣州鐵路投資建設(shè)公司，民間投資增長(zhǎng)7.7%。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資超過1056億元，全市固定資產(chǎn)投資超過6000億元，增長(zhǎng)12%。

二是消費(fèi)加快升級(jí)。開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，大力培育拓展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、旅游休閑等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化城市核心商圈功能，推動(dòng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8700億元，增長(zhǎng)9%。

三是外貿(mào)穩(wěn)向好。出臺(tái)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)若干意見，推行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度，全面促進(jìn)通關(guān)便利化。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展，開展飛機(jī)租賃、汽車行進(jìn)口等業(yè)務(wù)，組織市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，發(fā)展跨境電商、保稅貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口總值8490億元，增長(zhǎng)2%，其中出口5186億元，增長(zhǎng)3%。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作戰(zhàn)略和總抓手，全力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)。

一是創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入81.3億元。實(shí)施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，對(duì)2307家企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入后補(bǔ)助，新增高新技術(shù)企業(yè)2800多家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過12萬家。安排10億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，扶持115個(gè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

二是創(chuàng)新載體不斷壯大。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新走廊發(fā)展。科學(xué)城獲批全國(guó)首批區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(廣州)基地、國(guó)家工商總局商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心落地運(yùn)行，建成眾創(chuàng)空間99家，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀孵化器數(shù)量居全國(guó)前列。拓展中以、中瑞、中歐等國(guó)際創(chuàng)新合作，國(guó)際科技合作基地建設(shè)順利推進(jìn)。

三是創(chuàng)新生態(tài)逐步優(yōu)化。落實(shí)“1+9”科技創(chuàng)新政策，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立中小企業(yè)發(fā)展基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，成立中小微企業(yè)融資再擔(dān)保公司，風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)1500家。出臺(tái)集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才“1+4”文件，發(fā)出人才綠卡1180張，新入選國(guó)家“*”專家46人、“*”專家52人。舉辦2016“創(chuàng)響中國(guó)”巡回接力首站活動(dòng)，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、“小蠻腰”科技大會(huì)落戶廣州，參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)達(dá)2054家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，行政處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件2576件，結(jié)案率99.3%，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)60%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)142.4%，增速均位居全國(guó)前列。

(三)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。我們認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，出臺(tái)“1+5”政策文件，著力在補(bǔ)短板、降成本上下功夫，提升供給體系質(zhì)量和效率。

一是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。出臺(tái)實(shí)施廣州制造2025、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)方案等政策，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，LG8.5代液晶面板項(xiàng)目二期、廣汽乘用車第二生產(chǎn)線、廣汽菲克工廠投產(chǎn)，北汽威旺下線，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)1倍。中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨、思科中國(guó)創(chuàng)新中心、GE生物產(chǎn)業(yè)園、富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批總部企業(yè)落戶。新業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，網(wǎng)上商店零售額增長(zhǎng)22%，旅游購(gòu)物商品出口和保稅物流進(jìn)出口均增長(zhǎng)20%，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12%，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”十大標(biāo)桿城市位居第三。

二是降成本取得新進(jìn)展。深化“放管服”改革，出臺(tái)新版行政審批備案事項(xiàng)目錄，精簡(jiǎn)行政審批許可備案事項(xiàng)176項(xiàng)。全面啟動(dòng)“一窗式”集成服務(wù)，放寬商事主體登記條件，實(shí)施工商登記全城通辦。全面推開營(yíng)改增，減免52項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、8項(xiàng)政府性基金，落實(shí)降低四險(xiǎn)一金繳費(fèi)費(fèi)率政策。全年為企業(yè)減負(fù)超過700億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本比全國(guó)、全省均水分別低2.9元和1.9元。

三是“三去”工作扎實(shí)有效。用市場(chǎng)化法治化手段，完成410戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組，淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能7846萬米。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展意見，保持房地產(chǎn)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，一手住宅去庫(kù)存周期降至6.3個(gè)月，一手商服物業(yè)去庫(kù)存周期降至14.6個(gè)月。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.36%，比全國(guó)低0.55個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)直接融資規(guī)模和增速居全國(guó)前列，降低企業(yè)融資成本超過200億元。

(四)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市治理水明顯提升。我們認(rèn)真貫徹中央和省城市工作會(huì)議精神，出臺(tái)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施意見，加快建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。

一是三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐建設(shè)成效顯現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)樞紐21個(gè)工程項(xiàng)目，南沙港三期建成投產(chǎn)，建設(shè)無水港及辦事處24個(gè)，新增8個(gè)國(guó)際友好港和11條國(guó)際班輪航線，“珠江航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)”上線，郵輪旅客規(guī)模躍居全國(guó)第三。建設(shè)國(guó)際航空樞紐8個(gè)工程項(xiàng)目，第二航站樓主體結(jié)構(gòu)完成，國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲得批復(fù)，東方航空廣東分公司落戶，率先推動(dòng)口岸查驗(yàn)配套服務(wù)改革，新科宇航第二飛機(jī)維修機(jī)庫(kù)竣工投產(chǎn)，新開通、復(fù)航及加密國(guó)際航線27條，國(guó)際旅客吞吐量增長(zhǎng)19.3%。國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐24個(gè)工程項(xiàng)目完成投資182.5億元，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)10個(gè)項(xiàng)目開工。

二是綜合交通樞紐建設(shè)取得新突破。廣州國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)家、省、市共建綜合交通樞紐示范城市，完成廣州鐵路樞紐總圖規(guī)劃。3個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、8個(gè)高速公路項(xiàng)目、11條地鐵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入主體施工階段，廣清高速擴(kuò)建工程、廣州大橋新橋和地鐵六號(hào)線二期、七號(hào)線一期建成通車。

三是城市環(huán)境持續(xù)改善。全面完成燃煤電廠機(jī)組超潔凈排放改造，整治揮發(fā)性有機(jī)物和道路揚(yáng)塵污染、船舶污染，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，PM2.5均濃度36微克/立方米，下降7.7%。深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，組織河長(zhǎng)培訓(xùn)，建立問責(zé)機(jī)制。16條廣佛跨界河涌整治工程完成率85%，列入國(guó)家監(jiān)管的35條河涌已有6條消除黑臭，新改(擴(kuò))建8座污水處理廠，建成污水管網(wǎng)300公里。5座資源熱力電廠全面開工，2座資源熱力電廠點(diǎn)火運(yùn)營(yíng)，新增管道燃?xì)庥脩?8萬戶。完善城市更新政策，推進(jìn)42個(gè)舊村、284個(gè)舊廠、20個(gè)舊城項(xiàng)目更新改造。建設(shè)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市。

(五)積極擴(kuò)大對(duì)外開放，城市國(guó)際化水有新提升。我們充分發(fā)揮對(duì)外開放先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)與合作的層次。

一是參與“一帶一路”建設(shè)取得成效。推動(dòng)企業(yè)走出去，在境外設(shè)立企業(yè)(機(jī)構(gòu))260個(gè)。舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)主題論壇，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。開通中歐班列，加強(qiáng)沿線城市產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)，赴沿線國(guó)家和地區(qū)投資額增長(zhǎng)1.45倍，吸收合同外資增長(zhǎng)1.63倍，與沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口總額的25%。

二是國(guó)際合作更加密切。舉辦廣州國(guó)際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界經(jīng)濟(jì)論壇商業(yè)圓桌會(huì)議、亞歐互聯(lián)互通媒體對(duì)話會(huì)等國(guó)際會(huì)議。開展國(guó)際城市創(chuàng)新“一獎(jiǎng)一會(huì)一節(jié)”和廣交會(huì)、廣博會(huì)、海交會(huì)、金交會(huì)、國(guó)際旅游展等國(guó)際交流活動(dòng)。成功申辦2017年《財(cái)富》全球論壇、2018年世界航線發(fā)展大會(huì)，國(guó)際金融論壇全球年會(huì)永久落戶廣州。

三是南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。出臺(tái)支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見。加大制度創(chuàng)新力度，全年形成100多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，31項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)信息信用臺(tái)等政策走在全國(guó)前列。推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版上線運(yùn)行。重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)有序推進(jìn)，“一核四區(qū)”功能布局主骨架初步形成。新設(shè)企業(yè)1.28萬家，新增金融及類金融企業(yè)820家，中交、中鐵、中鐵建等功能型總部落戶，廣汽豐田三期等骨干項(xiàng)目開工。

(六)切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持以民之所望為施政所向，保基本、兜底線、建機(jī)制，讓發(fā)展成果惠及人民群眾。十件民生實(shí)事全部完成，兌現(xiàn)了政府承諾。

一是就業(yè)和社保水穩(wěn)步提高。把就業(yè)作為民生的頭等大事，建設(shè)253個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，新增就業(yè)31萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%。出臺(tái)公共租賃住房保障辦法，新開工和籌集保障性安居工程住房2.8萬套(戶)。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，為4.8萬名低保對(duì)象發(fā)放救助金4.1億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至840元/月，醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到35萬元。推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，每千名老人養(yǎng)老床位40張。

二是教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)取得積極進(jìn)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)全覆蓋，完善來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策，啟動(dòng)129所中小學(xué)新改擴(kuò)建工作、新增2萬個(gè)學(xué)位，出臺(tái)2所高水大學(xué)建設(shè)方案，2所高職院校納入省一流高職院校建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，舉辦羊城國(guó)際粵劇節(jié)、央視春晚廣州分會(huì)場(chǎng)等大型活動(dòng)，開展系列文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立兒科醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，保障全面兩孩政策實(shí)施。推進(jìn)體育惠民，303家體育場(chǎng)館優(yōu)惠或免費(fèi)開放，新建社區(qū)小型足球場(chǎng)26個(gè)，首創(chuàng)全民健身公共服務(wù)臺(tái)。

三是社會(huì)治理創(chuàng)新力度加大。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，超過55%的社區(qū)建成幸福社區(qū)。建成10個(gè)區(qū)級(jí)、162個(gè)鎮(zhèn)(街)級(jí)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，網(wǎng)格事件辦結(jié)率96%以上。推廣“民主協(xié)商、一事一議”基層治理經(jīng)驗(yàn)，一村(社區(qū))一法律顧問全面落實(shí)，采取社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)社區(qū)居民。有效化解一大批信訪積案。開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的社工發(fā)展模式在全國(guó)推廣。組織來穗人員融合社區(qū)試點(diǎn)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。開展“食品安全年”活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。組建3315人專職安監(jiān)員隊(duì)伍，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非治違，有效防御“妮妲”等臺(tái)風(fēng)，全年未發(fā)生重特大安全事故和群體性職業(yè)病危害事件。開展“羊城慈善為民”行動(dòng)，深化扶貧濟(jì)困工作。積極開展援疆、援藏等對(duì)口支援幫扶，廣清結(jié)對(duì)幫扶獲全省對(duì)口幫扶第一名，順利完成市內(nèi)農(nóng)村扶貧任務(wù)。

其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。宗教團(tuán)體和場(chǎng)所規(guī)范化管理水提升。普法和法律服務(wù)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)3次獲評(píng)全國(guó)人民防空先進(jìn)城市。國(guó)防動(dòng)員、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布人類發(fā)展指數(shù)廣州蟬聯(lián)全國(guó)第一。

各位代表，過去五年的成績(jī)來之不易，這是*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益有待提高，內(nèi)生動(dòng)力不足，先進(jìn)制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，工業(yè)投資不足，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重大骨干項(xiàng)目較少，財(cái)政收支壓力大。二是城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水有待提升，大氣、水、土壤、垃圾等污染治理任務(wù)繁重，河涌水環(huán)境共管共治機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，城市交通擁堵問題沒有得到緩解，部分老舊小區(qū)、城中村環(huán)境問題比較突出。三是營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)企改革有待深化，民間投資進(jìn)入領(lǐng)域有待放寬，個(gè)別改革事項(xiàng)制約因素多、推進(jìn)比較慢。四是城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水有待增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源分布不均衡，人民對(duì)食品安全、公共安全改善要求迫切，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題突出，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，行政辦事效率仍需提高，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是落實(shí)新發(fā)展理念的關(guān)鍵五年。今后五年政府工作總體要求是：*，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，落實(shí)中央、省委和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高水建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國(guó)家創(chuàng)新中心城市，強(qiáng)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市功能，提高全球資源配置能力，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水，努力讓全市人民生活更加幸福美滿。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局基本形成，人民生活品質(zhì)大幅提升，全面完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為率先基本實(shí)現(xiàn)*打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年率先全面建成小康社會(huì)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬億元，年均增長(zhǎng)7.5%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

??推動(dòng)全面深化改革走在前列。圍繞建設(shè)市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)抓好財(cái)稅、金融、國(guó)企、投融資和農(nóng)村等領(lǐng)域的改革試點(diǎn)。圍繞加大公共服務(wù)領(lǐng)域改革力度，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等綜合改革。圍繞完善財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的發(fā)展體制，推進(jìn)市、區(qū)財(cái)政和城市管理體制改革，調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展積極性。

??提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)新體系，全面實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面提高全要素生產(chǎn)率，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重70%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重70%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重70%。

??推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新中心城市建設(shè)。建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，加大創(chuàng)新投入，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科技與金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)8000家，科技創(chuàng)新企業(yè)20萬家，廣州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以國(guó)際先進(jìn)科技園區(qū)為標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)并跑國(guó)家一流示范區(qū)。建設(shè)領(lǐng)軍人才集聚地，打造海內(nèi)外人才發(fā)展臺(tái)，實(shí)施更加開放的人才政策，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家精神，建設(shè)人才高地。

??實(shí)現(xiàn)新一輪高水開放合作。深化“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)，加大引資引技引智力度，集聚全球科技、人才、資本等資源。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際采購(gòu)、配送中心，不斷強(qiáng)化國(guó)際供應(yīng)鏈體系。拓展城市外交合作臺(tái)，開放合作融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)重點(diǎn)功能組團(tuán)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，建設(shè)南沙城市副中心，把南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成高水對(duì)外開放的門戶樞紐。

??建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。完善城市功能和生產(chǎn)力布局，實(shí)施“樞紐+”戰(zhàn)略。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新樞紐。打造精品珠江，優(yōu)化提升一江兩岸三帶。強(qiáng)化中心城區(qū)與外圍城區(qū)之間互聯(lián)互通，完善大交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系，形成全市30分鐘交通圈，建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家新型智慧城市先行區(qū)。

??統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)“多規(guī)合一”，持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)差異化城市更新，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，健全城市公共安全體系，建設(shè)干凈整潔安有序城市環(huán)境。全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)廣佛肇清云韶融合發(fā)展，加強(qiáng)粵港澳和泛珠三角合作，做好對(duì)口支援幫扶，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

??推進(jìn)全面依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，率先基本建成法治政府。培育法治思維，運(yùn)用法治方式，深化行政執(zhí)法體制改革，全面依法行政，促進(jìn)審批法治化環(huán)境建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。

??提升城市文化軟實(shí)力。建設(shè)國(guó)家歷史文化名城，弘揚(yáng)*，鞏固全國(guó)文明城市成果。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倡導(dǎo)全民閱讀和家庭文明。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)利用，加大城市推介宣傳力度，提升文化影響力。提高市民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、求真、包容、開放、創(chuàng)新”的廣州城市精神。

??切實(shí)增進(jìn)民生福祉。聚焦就業(yè)、社保、住房等重點(diǎn)民生社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，打造健康廣州。優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源布局，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提高城市管理水，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)施品牌社會(huì)組織戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)更高水的安廣州。

??持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和控制線，推動(dòng)?xùn)|部生態(tài)廊道和北部生態(tài)屏障建設(shè)，加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，促進(jìn)資源集約高效利用，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染治理和垃圾治理，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。讓市民的生活、工作環(huán)境更優(yōu)美，讓優(yōu)美環(huán)境成為廣州的最大競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。

未來五年，我們充滿期待，充滿信心;未來五年，我們更要干在實(shí)處，走在前列。我們堅(jiān)信，廣州將率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)*的基礎(chǔ)也將更加堅(jiān)實(shí)，人民生活一定會(huì)更加幸福美好。

三、2017年工作安排

今年，是新一屆政府的開局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，做好政府工作至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，商品出口總值增長(zhǎng)2%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

培育發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)。跟蹤服務(wù)4000家后備高新技術(shù)企業(yè)，培育引進(jìn)一批科技創(chuàng)新企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)超過1000家、科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)1500家。支持一批科技創(chuàng)新中小微企業(yè)、小巨人企業(yè)和創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)做大做強(qiáng)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加大技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重雙提升，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

建設(shè)重大創(chuàng)新臺(tái)。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整示范區(qū)區(qū)域范圍，把示范區(qū)打造成為創(chuàng)新企業(yè)集聚發(fā)展高地。提升孵化器和眾創(chuàng)空間的服務(wù)能力和專業(yè)化水，打造“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。積極合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和廣東實(shí)驗(yàn)室落戶廣州。建設(shè)產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)。布局未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)顛覆性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)開放合作，促進(jìn)集成創(chuàng)新，推動(dòng)高精尖大科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)創(chuàng)新政策措施。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，發(fā)展各類科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。推動(dòng)科技、金融深度融合。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。實(shí)施加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1+4”政策，用好“人才綠卡”制度，多渠道籌集供應(yīng)人才和新就業(yè)職工公寓1萬套，力爭(zhēng)廣州地區(qū)新增“*”“*”專家各70名。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大幅精簡(jiǎn)科技管理流程，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)掛牌、上市。辦好中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇，建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投中心。加強(qiáng)與世界一流高校和科研院所的交流合作。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、海外人才交流會(huì)、“小蠻腰”科技大會(huì)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把滿足需求作為最終目的，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，把深化改革作為根本途徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中有進(jìn)。

推進(jìn)“去降補(bǔ)”有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)企業(yè)兼并重組和市場(chǎng)出清，整治“三無”經(jīng)營(yíng)行為。合理增加住宅用地供應(yīng)，盤活城市閑置和低效用地，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善多層次住房供應(yīng)體系，加大調(diào)控力度，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)杠桿率，有效防范政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)開展降本增效行動(dòng)，著力降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本。推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板重點(diǎn)工程，著力補(bǔ)齊制度短板。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，再下放一批行政審批備案事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理。深化商事制度改革，推行工商登記全程電子化和企業(yè)名稱自主申報(bào)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系。推動(dòng)投融資體制改革，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)上市公司“二次混改”，開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股計(jì)劃，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，出臺(tái)新一輪市、區(qū)財(cái)政管理體制方案，支持推動(dòng)國(guó)稅、地稅征管體制改革。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域改革力度。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)廣州國(guó)際種業(yè)中心，扶持發(fā)展糧食、蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)和定點(diǎn)生豬供應(yīng)基地。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。劃定永久基本農(nóng)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

進(jìn)一步釋放需求潛力。擴(kuò)大有效投資，全年安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目342個(gè)，其中正式項(xiàng)目258個(gè)、投資1226億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6782億元。完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定重點(diǎn)項(xiàng)目供地指標(biāo)、建設(shè)資金、配套設(shè)施等保障政策。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資實(shí)施意見，推出一批政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)項(xiàng)目。多渠道刺激消費(fèi)，舉辦國(guó)際購(gòu)物節(jié)、國(guó)際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動(dòng)，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，開展傳統(tǒng)零售體驗(yàn)消費(fèi)，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，推廣專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)臺(tái)。

(三)著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，厚植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大電氣機(jī)械、醫(yī)藥制造等新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成四梁八柱更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展四大行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建設(shè)黃埔、南沙、增城等7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造5個(gè)國(guó)際汽車零部件基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核五基十鎮(zhèn)”和集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建智能裝備和機(jī)器人、節(jié)能和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加大吸引外資力度，推動(dòng)一批世界級(jí)創(chuàng)新龍頭項(xiàng)目落戶，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，努力使廣州成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、會(huì)展、科技、信息、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展文化、旅游、體育、健康等生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家綠色金融示范區(qū)，推動(dòng)設(shè)立一批金融機(jī)構(gòu)和金融臺(tái)，加快基金小鎮(zhèn)、財(cái)富小鎮(zhèn)、綠色金融小鎮(zhèn)等金融功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展辦法，大力培育和引進(jìn)總部企業(yè)。深化國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際旅游目的地和集散地，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。

培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，形成一批樞紐型骨干企業(yè)。加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，培育一批高水中小企業(yè)。重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，提振民營(yíng)企業(yè)家信心。培育一批高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)改制培育名錄，建設(shè)10個(gè)民營(yíng)企業(yè)(中小企業(yè))創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快推進(jìn)中國(guó)(廣州)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)面向全球集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源。

營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的人才、用地、融資等瓶頸問題。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，滿腔熱情支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)心、尊重、愛護(hù)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

(四)加大對(duì)外開放力度。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要，提高對(duì)外開放水，在開放中激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策，組織海外市場(chǎng)開拓系列活動(dòng)。開展市場(chǎng)采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)定支持一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。擴(kuò)大汽車整車、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。優(yōu)化整合老工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)和船舶租賃、保稅貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“三互”大通關(guān)改革和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、數(shù)字口岸建設(shè)，提高口岸綜合服務(wù)能力與水。

推動(dòng)高水國(guó)際合作。加快企業(yè)走出去步伐，支持企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)。參與馬來西亞馬六甲工業(yè)園和沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城等境外園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與南太洋島國(guó)和非洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流合作。舉全市之力辦好2017《財(cái)富》全球論壇，擴(kuò)大城市國(guó)際影響力。加快建設(shè)僑夢(mèng)苑。舉辦2017廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)、第25屆廣博會(huì)、第25屆廣州國(guó)際旅游展和第6屆金交會(huì)，辦好廣州國(guó)際投資年會(huì)、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)等高端招商活動(dòng)，組織廣州-奧克蘭-洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟廣州峰會(huì)、國(guó)際金融論壇全球年會(huì)和世界城市日活動(dòng)，打造國(guó)際交往中心。

加強(qiáng)區(qū)域合作交流。推進(jìn)粵港澳深度合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。強(qiáng)化與泛珠三角城市和高鐵沿線城市合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)更高層次的廣佛同城化、廣清一體化，加快廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)境整治、公共服務(wù)等重大合作項(xiàng)目。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，鞏固市內(nèi)農(nóng)村扶貧成果，做好對(duì)口幫扶梅州、清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)共建和援疆援藏援黔等工作。

(五)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)。按照“樞紐+”戰(zhàn)略，聚焦“三中心一體系”，建設(shè)與全球資源配置能力相匹配的重大基礎(chǔ)設(shè)施。

大力推進(jìn)三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、國(guó)際通用碼頭、南沙國(guó)際郵輪碼頭、疏港鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，新增國(guó)際航線10條;發(fā)展港口物流、航運(yùn)金融、船舶交易等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，抓緊白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、白云機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)第二高速等11項(xiàng)道路工程進(jìn)度，抓好白云機(jī)場(chǎng)第四、五跑道、噪音安置區(qū)建設(shè)及第三航站樓前期工作，開展第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址，新增國(guó)際航線10條以上;推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展航空物流、航空維修、航空制造、航空金融、客改貨等臨空產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)建設(shè)，抓好科技創(chuàng)新走廊及珠江沿岸創(chuàng)新帶的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)24件以上。

優(yōu)化提升一江兩岸三帶。全面落實(shí)一江兩岸三帶核心段建設(shè)方案，加快建設(shè)30公里精品珠江。推動(dòng)游船碼頭、堤岸護(hù)欄等重點(diǎn)改造工程，完成建筑立面整飾、道路堤岸橋梁景觀改造、綠化景觀提升等項(xiàng)目。加快臨江大道東延線、車陂路隧道、如意坊隧道及放射線建設(shè)。突出抓好琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)13個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)際金融城起步區(qū)建設(shè)。謀劃建設(shè)以國(guó)際金融城-黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白鵝潭中心商務(wù)區(qū)。

完善大交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞建設(shè)國(guó)際綜合性交通樞紐和國(guó)家綜合交通樞紐示范城市，推進(jìn)3個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、8個(gè)城際軌道項(xiàng)目、13個(gè)地鐵項(xiàng)目、10個(gè)高快速路項(xiàng)目、10個(gè)國(guó)(省)道主干線項(xiàng)目和一批市政道路建設(shè)，新擴(kuò)建一批客運(yùn)站和貨運(yùn)站，啟動(dòng)建設(shè)廣汕客專、棠溪站、廣州集裝箱中心站(大田)、穗莞深城際琶洲支線、廣佛江珠城際、地鐵18號(hào)線、22號(hào)線以及一批軌道交通綜合樞紐項(xiàng)目，爭(zhēng)取廣清城際一期、地鐵9號(hào)線一期、13號(hào)線首期、知識(shí)城線、4號(hào)線南延段、北三環(huán)二期、鳳凰山隧道項(xiàng)目建成開通。優(yōu)化調(diào)整一批公交線路和站點(diǎn)，建設(shè)一批充電樁、換電站、停車場(chǎng)和分布式能源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革和網(wǎng)絡(luò)約租車、自行車規(guī)范管理，有序發(fā)展城市慢行系統(tǒng)，建立“樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”軌道交通建設(shè)新模式。

建設(shè)南沙城市副中心。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高快速疏運(yùn)體系。建設(shè)海港、明珠灣起步區(qū)、蕉門河中心區(qū)、南沙灣4個(gè)高品質(zhì)功能區(qū)。發(fā)展新能源汽車、高端裝備、航運(yùn)服務(wù)、金融等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做大鋼鐵、有色金屬、糧食、塑料等交易中心，打造國(guó)家級(jí)跨境電商示范基地，吸引一批世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落戶。深化制度創(chuàng)新，推進(jìn)在跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、證照分離、啟運(yùn)港退稅等方面先行先試，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。

(六)優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。圍繞強(qiáng)化國(guó)家重要中心城市功能，樹立“精明增長(zhǎng)、緊湊城市”理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化提升干凈整潔安有序城市環(huán)境。

規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。著手編制面向2040年的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有序推進(jìn)城市總體規(guī)劃實(shí)施，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。開展全市總體城市設(shè)計(jì)，注重中心城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，有序疏解非中心城區(qū)功能。制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規(guī)劃和重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，完成江心島控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定生態(tài)控制線。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，做好土地收儲(chǔ)與精準(zhǔn)供給。推進(jìn)28個(gè)功能片區(qū)、72個(gè)軌道交通站點(diǎn)樞紐綜合體和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程土地收儲(chǔ)。科學(xué)合理配置建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。開展批而未用、閑置用地、歷史遺留用地的清查和處理工作。

系統(tǒng)推進(jìn)城市更新。出臺(tái)貫徹省“三舊”改造和節(jié)約集約用地的實(shí)施意見，提高土地權(quán)利人和市場(chǎng)主體參與的積極性。重點(diǎn)推進(jìn)87個(gè)老舊小區(qū)微改造。加強(qiáng)城中村改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。推動(dòng)一批舊樓宇、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)升級(jí)改造，整合提升鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園。建立城市更新土地整備機(jī)制，完善歷史用地手續(xù)，盤活利用國(guó)有舊廠房，推進(jìn)存量低效用地再開發(fā)。深化城市更新事權(quán)下放，搭建企業(yè)和社會(huì)資本參與城市更新臺(tái)。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)大氣污染防治，整治高污染燃料燃燒設(shè)施，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，整改545座加油站油氣回收系統(tǒng)，推動(dòng)船舶廢氣污染防治，完成60%省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治，實(shí)施道路和施工揚(yáng)塵精細(xì)化管理，PM2.5年均濃度進(jìn)一步下降。推進(jìn)水環(huán)境治理，完成列入國(guó)家督辦的35條黑臭河涌整治，推進(jìn)流溪河綜合保護(hù)治理，石井凈水廠投入運(yùn)營(yíng)，新改(擴(kuò))建9座污水處理廠，力爭(zhēng)全市行政村生活污水收集處理全覆蓋;建設(shè)牛路水庫(kù)、北江引水、北部水廠飲用水工程，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)保證100%達(dá)標(biāo);完成20項(xiàng)防洪工程。深化垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，持續(xù)開展生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)力量參與垃圾治理。加快7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成4座資源熱力電廠。實(shí)施管道燃?xì)馊�年提升�?jì)劃。加強(qiáng)土壤面源、環(huán)境噪聲、重金屬、輻射固廢、化學(xué)品等污染防治。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。加快綠色生態(tài)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和森林城市品質(zhì)提升工程，完善城市主題花景，新建生態(tài)景觀林帶80公里、森林公園6個(gè)、濕地公園3個(gè)、碳匯造林4萬畝、綠道200公里。

建設(shè)新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快農(nóng)村水利、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、村道建設(shè)。建成100個(gè)文化(街心)廣場(chǎng)，打造“城市微客廳”。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建74條市級(jí)、89條區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村，精心組織30個(gè)小鎮(zhèn)、17個(gè)中心鎮(zhèn)和1個(gè)鎮(zhèn)、15條村的名鎮(zhèn)名村建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化發(fā)展，開展森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完善社區(qū)公園、鎮(zhèn)村公園設(shè)施，增加城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的綠化面積，提高管養(yǎng)水。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法、水環(huán)境治理、交通行業(yè)管理體制改革。建設(shè)智慧城市，完善多層級(jí)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度示范街(鎮(zhèn))、30個(gè)容貌示范社區(qū)，加快招牌示范路建設(shè)。整治城市“六亂”和違法建設(shè)、違法戶外廣告、瓶裝液化氣供應(yīng)市場(chǎng)、余泥渣土排放，深化交通違法行為和消防安全隱患綜合治理，推動(dòng)市容環(huán)境整治向內(nèi)街小巷延伸。推進(jìn)基層民主協(xié)商共治體系建設(shè)，開展社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)建。深入開展來穗人員融合行動(dòng)，狠抓出租屋專項(xiàng)整治，擴(kuò)大來穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)流浪乞討救助服務(wù)管理。全面規(guī)范街路巷命名，編列建筑物門牌地址。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)綜合體試點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“社工+”。開展村(居)兩委換屆選舉工作。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。打造一批有影響力有社會(huì)責(zé)任的品牌社會(huì)組織。

健全城鄉(xiāng)公共安全體系。實(shí)行最嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。健全應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。做好春運(yùn)等重大運(yùn)輸保障。完善自然災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。深化安廣州建設(shè)，健全反恐工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，深化禁毒重點(diǎn)整治，推動(dòng)公共視頻聯(lián)網(wǎng)共享，強(qiáng)化地鐵公交的公共安全，打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源普查和隱患整治，深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，決不允許以犧牲安全為代價(jià)來?yè)Q取發(fā)展。

(七)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持為民情懷、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會(huì)政策托底作用，著力補(bǔ)齊民生短板。

辦好十件民生實(shí)事。盡管財(cái)政收支壓力大，但該為群眾辦的實(shí)事一件也不能少。一是加大食品抽查力度;二是加強(qiáng)就業(yè)幫扶;三是提高養(yǎng)老服務(wù)水;四是做好母嬰室建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù);五是防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙;六是完善公共交通建設(shè)和智能化改造;七是加強(qiáng)住房保障;八是下大力治理城市環(huán)境;九是落實(shí)好文體惠民工作;十是增加基礎(chǔ)教育供給和提升學(xué)生體質(zhì)體能。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。推進(jìn)社保體系創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，開展國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，建立助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好醫(yī)療救助工作，實(shí)施前置救助和支出型救助。健全完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。深化“羊城慈善為民”行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施中小學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃，加強(qiáng)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，推進(jìn)校園功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快職業(yè)技術(shù)院校遷建工程，推進(jìn)一流高職院校和高水大學(xué)建設(shè)，深化實(shí)施校園足球計(jì)劃。大力普及老年教育，辦好一批示范性老年大學(xué)。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療、基層首診制度建設(shè)，推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和公立醫(yī)院綜合改革，提升婦幼健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力，做好傳染病防控和應(yīng)急救治，加快廣州呼吸中心、市胸科醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，加大文化惠民便民力度，做好海上絲綢之路申遺工作，完成史跡點(diǎn)文物本體保護(hù)、遺址展示和環(huán)境整治工作，推進(jìn)報(bào)業(yè)文化中心、廣州美術(shù)館、廣州文化館新館、南粵先賢館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好中國(guó)音樂金鐘獎(jiǎng)、國(guó)際漫畫節(jié)、廣州藝術(shù)節(jié)、廣州文化周、國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、迎春花市等重要文化活動(dòng)。發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)體育場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠開放，新建一批健身路徑，完善社區(qū)體育健身設(shè)施，辦好“市長(zhǎng)杯”系列賽、廣州馬拉松賽、國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽，建好全民健身公共服務(wù)臺(tái)，積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)技體育比賽。做好城市民族工作，推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所合理布局建設(shè)。加強(qiáng)“雙擁”優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。深化人民防空與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合建設(shè)。實(shí)施殘疾預(yù)防工作。強(qiáng)化法律服務(wù)、法治宣傳教育工作，發(fā)揮好“一村(社區(qū))一法律顧問”的作用，推進(jìn)派出所和戒毒場(chǎng)所、監(jiān)獄、看守所等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法維護(hù)海外僑胞和港澳臺(tái)同胞的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行*制定的方針政策，堅(jiān)決落實(shí)*確定的改革方案，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。依法分類處理信訪訴求。深入推進(jìn)重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政、新聞發(fā)布會(huì)等制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，依法審理行政復(fù)議案件，全面落實(shí)政府法律顧問制度。

打造服務(wù)型政府。推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，規(guī)范受理、依法答復(fù)和公開政府信息申請(qǐng)，分批出臺(tái)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理、全城通辦，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合，提升12345熱線綜合服務(wù)能力和服務(wù)水，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

建設(shè)廉潔高效政府。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力整治“為官不為”問題。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、基層服務(wù)、扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革和審計(jì)全覆蓋。深化國(guó)企巡察和廉潔南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展政府投資項(xiàng)目廉潔評(píng)估，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，打造廉潔政府。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。完善政績(jī)考核評(píng)估體系，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓干部職工愿干事、敢干事、能干成事。

各位代表，實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo)，需要我們攻堅(jiān)克難，干字當(dāng)頭，我們要以實(shí)干走向未來，也只有實(shí)干才能贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市、推進(jìn)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水而努力奮斗!