2017黑龍江省第十二次黨代會報告全文

同志們：

現在，我代表中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨黑龍江省第十二次代表大會，是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：緊密團結在以*同志的*周圍，堅持以*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略為統領，解放、改革創新，凝心聚力、奮發進取，決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發展新路子!

新的歷史條件下，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進*偉大事業。今天的黑龍江，正處在一個極為重要的發展關口，*和*賦予我們崇高使命，全省人民滿懷熱切期盼。我們一定要切實擔負起推動全面振興發展的歷史責任，切實擔負起讓人民群眾過上更加幸福美好生活的時代責任，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，團結和帶領全省廣大干部群眾，繼往開來、奮勇前進，積極投身新的偉大實踐，共同譜寫中華民族偉大復興中國夢的龍江篇章。

一、過去五年工作回顧

省十一次黨代會以來的五年，我們在以*同志的*堅強領導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實*系列重要講話和對我省兩次重要講話精神，堅持穩中求進，踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，圓滿完成“十二五”規劃，順利實施“十三五”規劃，各方面工作都取得了新成就。

??這五年，我們牢固樹立“四個意識”，始終同*保持高度一致。把學系列重要講話精神作為首要政治任務，認真學習領會*治國理政新理念新新戰略，用重要講話精神武裝頭腦、統一、指導實踐。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護以*同志的*權威。省委作出學對我省兩次重要講話精神《決定》，把重要講話精神作為推動振興發展的根本遵循和強大動力，增強了戰勝困難的發展信心和爬坡過坎的干勁力量，形成了干事創業的良好環境和濃厚氛圍。

??這五年，我們大力推進轉方式調結構穩增長，經濟發展穩中趨好。面對傳統產業集中負向拉動的嚴峻挑戰，實施“五大規劃”，抓好十大重點產業，一批具有牽動力的大項目投產見效，為穩增長提供了堅實支撐，全省地區生產總值年均增長7.1%。產業結構發生積極變化，新動能、新增長領域培育見到成效，全省能源工業2011年占經濟總量22%，下降到8%。推進供給側結構性改革，“三去一降一補”重點任務深入落實。堅持創新驅動，千戶科技型企業三年行動計劃取得重要進展，科技成果就地轉化和產業化步伐加快。深入實施“兩大原”現代農業綜合配套改革試驗，玉米收儲制度改革穩步推進，農業“三減”面積持續擴大，綠色食品產業蓬勃發展，畜牧業發展較快，農業結構不斷優化，全省農業綜合機械化水達到95.9%，糧食總產量穩居全國第一。堅持保護優先，國有重點林區天然林全面停止商業性采伐，借助整體生態化優勢和冬季冰雪資源，大力推進旅游、健康、養老、體育、文化產業融合發展，林下產業加快發展，第三產業增速高于全國均水。

??這五年，我們著力創新體制機制，改革開放取得重要進展。“放管服”改革積極推進，共取消下放省級審批事項896項，省級權力清單減少70%，非行政許可審批全部清零。國資國企改革扎實推進，龍煤、農墾、森工管理體制和經營機制改革取得積極進展。深化人才科技體制改革，大眾創業、萬眾創新扎實推進，科技人員、農民、大學生和城鎮轉移就業職工四支隊伍創新創業呈現良好勢頭。文化、社會、生態文明、民主法制等領域改革不斷深化。非公有制經濟發展活力增強，民間投資年均增長14%。加快建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，對俄合作取得重要突破，人文、教育、技術、金融等領域交流合作全面深化，一批境外產業園區納入俄遠東超前發展區政策支持范圍，謀劃多年的中俄同江鐵路大橋、黑河黑龍江公路大橋開工建設，黑瞎子島公路口岸獲批建設，哈歐、哈俄班列常態化運營，哈爾濱新區、哈爾濱綜合保稅區成功獲批，“哈洽會”升格為中俄博覽會，對歐美、日韓、澳新及港澳臺等國家和地區全方位開放格局初步形成。

??這五年，我們持續推進重大基礎設施建設，經濟社會發展支撐能力顯著提升。水利、鐵路建設取得重大突破，三江治理主體工程基本建成，哈齊客專、哈大客專和哈爾濱西站投入運營，哈佳快鐵、哈牡客專、牡佳客專、哈站改造等項目加快建設，高速鐵路網骨架初步形成。高速公路、普通國省干線公路和農村公路三大路網進一步完善。加格達奇、撫遠機場建成投用，五大連池、建三江機場建設順利推進，哈爾濱機場擴建工程全面開工。城鄉基礎設施日趨完善，城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理能力明顯提高，機械化清冰雪能力不斷增強。哈爾濱地鐵加快建設。電力、通信等基礎設施建設取得新進展。

??這五年，我們全力保障和改善民生，人民生活水不斷提高。堅持財政等公共資金配置使用向民生領域傾斜，全省公共財政民生支出年均增長13.4%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。推進脫貧攻堅，減少貧困人口139萬人，貧困發生率下降到3.2%。就業形勢總體穩定，編織穩固社會保障網，企業退休人員月基本養老金增長85.3%，城鄉低保標準分別提高76%和116%，基本醫療保險補助標準大幅提升，新農合參合率保持在99%以上。推進保障性安居工程建設，各類棚改和保障性住房開工建設139.6萬套，煤城采煤沉陷區搬遷改造大力度推進，農村泥草(危)房改造95.4萬戶，千萬城鄉居民住房條件得到改善。抗擊2013年特大洪水取得全面勝利。教育、衛生、文化、體育等社會事業健康發展，改革發展成果更多惠及人民群眾。

??這五年，我們廣泛凝聚各方力量，民主法治建設扎實推進。支持人大及其常委會依法履行職責，地方立法和監督作用切實加強。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善。鞏固發展愛國統一戰線，民主黨派、工商聯和無黨派人士、黨外知識分子、民族宗教等工作不斷加強。工會、共青團、婦聯、科協、作協和文聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮。支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建和軍民融合發展取得新進步。推進法治黑龍江建設，社會大局總體保持穩定。加強宣傳工作，牢牢掌握意識形態主動權，廣泛開展*宣傳教育，公民素質和社會文明程度進一步提高。

??這五年，我們著力凈化政治生態，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨員干部政治素質不斷提升。黨內政治生活得到加強和規范。堅持正確用人導向，優化領導班子結構，市、縣、鄉換屆圓滿完成。扎實推進各領域基層黨建，基層黨組織政治功能和服務功能不斷增強。堅決落實中央八項規定精神和省委、省政府九項規定，持續深入反“四風”轉作風，黨風政風和社會風氣得到好轉。深化紀律檢查體制改革，在全國率先出臺實踐監督執紀“四種形態”辦法，實現巡視、派駐監督全覆蓋。堅決懲治腐敗，配合中央紀委嚴肅查處韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富等腐敗分子，全省紀檢監察機關立案47678件、處分黨員干部47192人，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

這些成就的取得，是以*同志的*親切關懷和堅強領導的結果，是歷屆省委接續努力的結果，是全省人民共同奮斗的結果。在此，我代表中共黑龍江省第十一屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐省人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向中央駐省單位，向所有關心支持黑龍江工作的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的奮斗歷程，深刻啟示我們：必須旗幟鮮明講政治，堅決維護以*同志的*權威。牢固樹立“四個意識”，時刻同*對表，把持續學系列重要講話和對我省兩次重要講話精神，作為向*、向*看齊的過程，始終同*保持高度一致，任何時候都不能含糊和動搖。必須以經濟建設為中心，一心一意謀發展。適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進這個治國理政重要原則，推進供給側結構性改革，發展實體經濟，聚焦中心發力，一步一個腳印向前邁進，實現穩中有進、穩中提質。必須解放勇于創新，不斷增強發展內生動力。堅持從實際出發，積極探索、大膽實踐，從制約發展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機制中解放出來，堅定不移深化改革、擴大開放，充分釋放發展動力和活力。必須牢記共產黨人使命責任，切實增進人民福祉。把人民放在心中最高位置，時刻記掛百姓安危冷暖，全心全意為人民謀利益，以功成不必在我的境界，多做打基礎利長遠惠民生的實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。必須從嚴管黨治黨，營造風清氣正政治生態。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，深刻總結歷史經驗教訓，突出領導干部這個“關鍵少數”，從嚴抓教育、抓黨內政治生活、抓選人用人、抓正風反腐，保持黨的先進性純潔性。這些經驗彌足珍貴，需要倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

回顧過去五年，我們也清醒看到：體制性、結構性、資源性矛盾仍然突出，產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少問題亟待解決;市場化程度不高，國有企業活力不足;歷史欠賬較多，保障和改善民生壓力較大;發展環境不優，法治意識、規則意識、信用意識不強;一些黨員干部不夠解放，作風不硬不實不細，不擔當、不作為現象仍然存在;黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠，等等。我們必須高度重視、勇于面對，認真加以解決。