2017年寧波市第十三次黨代會(huì)報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨寧波市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、全面回顧五年奮進(jìn)重大成就

認(rèn)真總結(jié)探索實(shí)踐寶貴經(jīng)驗(yàn)

市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)五大發(fā)展理念和省委“八八戰(zhàn)略”在寧波的生動(dòng)實(shí)踐，克難奮進(jìn)、拼搏奮斗，實(shí)現(xiàn)了市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從6075億元增加到8541億元，年均增長(zhǎng)7.6%;財(cái)政總收入從1432億元增加到2146億元，其中一般公共預(yù)算收入從658億元增加到1115億元，年均分別增長(zhǎng)8.4%和11.1%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高到47.2%、41.2%和17.3%，成為全國(guó)首批質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)永久落戶寧波。提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級(jí)，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到46.8%。發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快寧波新材料科技城、國(guó)際海洋生態(tài)科技城建設(shè)，成為國(guó)家首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%。建設(shè)“蔚藍(lán)智谷”，人才總量突破200萬(wàn)人。推進(jìn)大臺(tái)建設(shè)，寧波杭州灣新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，東錢(qián)湖旅游度假區(qū)躋身首批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，大榭開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)管理體制調(diào)整，梅山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙江“*”產(chǎn)業(yè)園集群效應(yīng)顯現(xiàn)。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城市化，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。修改實(shí)施城市總體規(guī)劃，東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城展露新姿，城市化率達(dá)到71.9%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水居全國(guó)前列。謀劃推進(jìn)寧波都市圈建設(shè)，實(shí)施新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，探索建立跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建成“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)、“南客北貨”鐵路樞紐、“十字型”軌道交通骨架和“一縱兩橫”城市快速路網(wǎng)，櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施“提升城鄉(xiāng)品質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃，“兩心一軸、三江六岸”核心景觀系統(tǒng)建設(shè)初見(jiàn)成效。推進(jìn)幸福美麗新家園建設(shè)，實(shí)施“百村示范千村整治”工程，建成一批美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范村和風(fēng)景線。實(shí)施“治水強(qiáng)基”工程，城市防洪排澇和供水能力進(jìn)一步提升。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，體制機(jī)制增添新活力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，獲批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等一批高能級(jí)國(guó)家改革試點(diǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大“三去一降一補(bǔ)”力度，實(shí)現(xiàn)“四張清單一張網(wǎng)”全覆蓋。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，自營(yíng)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額分別位列省(直轄市、自治區(qū))及計(jì)劃單列市的第10位、第8位、第12位。寧波舟山港實(shí)現(xiàn)一體化，港口貨物吞吐量保持全球第一，集裝箱吞吐量躍升至全球第四，港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)納入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)?中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)航海日論壇落戶寧波，成為全國(guó)首個(gè)“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，扎實(shí)做好對(duì)口支援和“山海協(xié)作”工作。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移打造美麗寧波，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。打好“五水共治”“五氣共治”“三改一拆”“四邊三化”等組合拳，成為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)、國(guó)家低碳城市和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市、十大旅游休閑示范城市。實(shí)施生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)四明山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，建成開(kāi)放寧波植物園等公園綠地。實(shí)施漁場(chǎng)修復(fù)振興計(jì)劃，“一打三整治”成效明顯。實(shí)施清潔能源替代戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和清潔化改造，節(jié)能減排取得積極成效。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓好文化強(qiáng)市建設(shè)，城市軟實(shí)力得到新增強(qiáng)。扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真抓好理論研究、理論宣傳、理論教育，深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)等重大主題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)*。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，榮獲全國(guó)文明城市“四連冠”。完善公共文化服務(wù)體系，建成寧波文化廣場(chǎng)、中國(guó)港口博物館等重大文化設(shè)施，組建寧波交響樂(lè)團(tuán)，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，大運(yùn)河寧波段成為世界文化遺產(chǎn)，它山堰水利工程成為世界灌溉工程遺產(chǎn)，雪竇山成為“中國(guó)五大佛教名山”。拓展對(duì)外宣傳和文化交流，成功舉辦2016東亞文化之都•中國(guó)寧波活動(dòng)年。扶持文化精品創(chuàng)作，共有7部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到6.9%。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移保障改善民生，人民生活水有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由33310元提高到51560元，農(nóng)村居民人均可支配收入由17600元提高到28572元，城鄉(xiāng)居民收入比由1.89∶1縮小為1.8∶1，榮獲“中國(guó)小康社會(huì)建設(shè)示范獎(jiǎng)”。實(shí)施惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，低收入農(nóng)戶年人均收入突破1.3萬(wàn)元。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障“三大并軌”，參保率和保障水穩(wěn)步提高。完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)區(qū)縣(市)”全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)智慧醫(yī)療，成為全國(guó)健康城市試點(diǎn)市。優(yōu)化學(xué)前教育和義務(wù)教育資源配置，支持高等教育、職業(yè)教育做特做強(qiáng)，成為國(guó)家級(jí)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加快以危舊房為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造，住房保障體系不斷完善。啟動(dòng)奧體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌零的突破。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移發(fā)展*政治文明，民主法治建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，依法行使立法、監(jiān)督、決定、人事任免等職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的能力和水不斷提高。做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事。密切與“寧波幫”和幫寧波人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)普法工作，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，全社會(huì)法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，圓滿完成安護(hù)航G20杭州峰會(huì)等重大任務(wù)，榮獲省安市“十連冠”。

??五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移落實(shí)主體責(zé)任，管黨治黨取得新進(jìn)展。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“獅子型”導(dǎo)向，推進(jìn)“好班長(zhǎng)、好班子、好干部、好梯隊(duì)”建設(shè)，實(shí)施“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”考核制度，順利完成區(qū)縣(市)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。深化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立主體責(zé)任“四專”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡視和派駐全覆蓋，構(gòu)筑反腐倡廉工作新格局。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真抓好作風(fēng)建設(shè)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，把握用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。

五年砥礪前行，成績(jī)來(lái)之不易。在全市廣大黨員和干部群眾的共同努力下，寧波基本建成了現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，改革發(fā)展邁上了新臺(tái)階。這是我們沿著*開(kāi)拓前行取得的重大成就，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是關(guān)心寧波改革發(fā)展的各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共寧波市第十二屆委員會(huì)，向全市共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐甬部隊(duì)、武警官兵、公安干警，

向海內(nèi)外“寧波幫”和幫寧波人士，向所有為寧波現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

五年探索實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在上政治上行動(dòng)上同以*同志的*保持高度一致，自覺(jué)用*治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐;必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，以深化改革增動(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放添活力，不斷鞏固擴(kuò)大寧波的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，真正干出不含水分、群眾點(diǎn)贊的業(yè)績(jī);必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把增進(jìn)人民福祉、增強(qiáng)群眾獲得感作為最大的追求;必須始終堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

成就值得自豪，問(wèn)題更需正視。昨天的成就只是今天的起點(diǎn)，我們有理由為過(guò)去五年取得的成就感到自豪，但決不能驕傲自滿、固步自封，必須清醒看到發(fā)展中的短板與不足。寧波原有的優(yōu)勢(shì)在弱化，與先進(jìn)城市的差距在擴(kuò)大;新經(jīng)濟(jì)培育不充分，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚未成為發(fā)展的主動(dòng)力;城市集聚輻射功能不夠強(qiáng)，中心城區(qū)發(fā)展品質(zhì)有待提高;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，社會(huì)矛盾和公共安全隱患依然較多;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還不適應(yīng);有的黨組織管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)黨員干部精神不振、作風(fēng)不實(shí)、為官不為，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法造成不良影響，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。我們既要保持清醒、直面問(wèn)題，又要保持定力、拼搏奮進(jìn)，昂揚(yáng)自信不自滿，翻篇?dú)w零再出發(fā)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)更高水發(fā)展，讓*在寧波大地?zé)òl(fā)出更加蓬勃的生機(jī)!