一、指導(dǎo)

以鄧小理論和“三個代表”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以加強(qiáng)作風(fēng)建和完善懲防體系為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，促進(jìn)財政各項(xiàng)工作順利開展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開展，成立以黨組書記*同志為組長，黨組其他人員為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照誰主管誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)制度，形成局黨組書記親自抓，黨組成員分工抓，部門科室具體抓的工作格局。

三、工作重點(diǎn)及要求

(一)深入開展黨風(fēng)廉政教育，提高財政干部黨性修養(yǎng)

一是加強(qiáng)黨員干部廉政教育。深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和保持黨的純潔性教育以及從政道德教育，促使廣大財政干部模范踐行“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨，增強(qiáng)廉政勤政意識，加強(qiáng)和改進(jìn)財政干部作風(fēng)。積極開展示范教育和警示教育，增強(qiáng)財政干部責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識。

二是加強(qiáng)財政干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對財政部門及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的監(jiān)督，推進(jìn)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用“三重一大”決策的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。堅(jiān)持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，在干部選拔任用、交流輪崗、評先評優(yōu)中對廉政方面有問題的，堅(jiān)持一票否決。

三是治理廉潔自律存在的問題。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。繼續(xù)整治財政干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題，嚴(yán)禁財政干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動，嚴(yán)禁違規(guī)請客送禮，樹立我縣財政干部的良好形象。

(二)建立健全反腐倡廉制度體系，筑牢廉潔從政的道德防線

一是制定懲防體系工作規(guī)劃。制定《*縣財政系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013?2017年工作規(guī)劃》，從財稅政策制定、預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行、資金撥付、資產(chǎn)管理、監(jiān)督監(jiān)管、行政許可和審批、政府采購等方面研究制定措施，推動懲防體系的建設(shè)。

二是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。對依法確定的各項(xiàng)財政職權(quán)進(jìn)行再梳理，補(bǔ)充完善并細(xì)化權(quán)力底數(shù)，從道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境等方面對查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)制定防控措施;認(rèn)真研究制定規(guī)范財政政務(wù)公開、行政審批、專項(xiàng)資金管理、防止利益沖突等方面的基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制建設(shè)。

三是探索財政制度廉潔性評估試點(diǎn)。推行財政制度廉潔性審查，建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在財政防治腐敗中的作用。加大反腐倡廉制度執(zhí)行落實(shí)力度，建立健全制度執(zhí)行和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

(三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐責(zé)任制，努力構(gòu)建和諧財政

根據(jù)縣委、縣府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各科室(中心)，認(rèn)真落實(shí)牽頭工作，并積極配合相關(guān)部門做好其它工作。

1.做好財政局牽頭的各項(xiàng)工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

(1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是進(jìn)一步完善國庫管理集中支付制度。嚴(yán)格資金分類管理，將財政代管資金按往來資金、結(jié)余資金、專項(xiàng)資金進(jìn)行分類管理;將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位分為預(yù)算內(nèi)資金和代管資金進(jìn)行分類。優(yōu)化國庫集中支付辦理相關(guān)流程，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部轉(zhuǎn)為網(wǎng)上申報計(jì)劃，取消紙質(zhì)件傳送。簡化直接支付業(yè)務(wù)科室審核程序，逐步減少委托支出項(xiàng)目，擴(kuò)大直接支付范圍。二是積極拓寬財政投資評審領(lǐng)域。財政投資50萬元及以上的項(xiàng)目，必須先進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評審，再安排項(xiàng)目預(yù)算以及進(jìn)行招投標(biāo)，未經(jīng)財政評審的，一律不予批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，從“制度、業(yè)務(wù)、跟蹤和人才”四方面入手，建立良性評審體系，提高評審質(zhì)量，推動財政評審事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是進(jìn)一步深化財稅體制改革。充分調(diào)研、科學(xué)論證，按照統(tǒng)一規(guī)范、財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，規(guī)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，做到事權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一，減少行政成本，逐步緩解縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，更好地統(tǒng)一財權(quán)與事權(quán)，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。四是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。加強(qiáng)對預(yù)算編制、支出執(zhí)行、決算評審等預(yù)算管理全過程的監(jiān)管，按照“三端同步”(鞏固末端、完善中端、拓展前端)績效管理工作思路，建立預(yù)算管理專家?guī)�、中介庫和監(jiān)督庫，加快完善相關(guān)機(jī)制和指標(biāo)體系，建立健全預(yù)算績效目標(biāo)體系，擴(kuò)大績效評價范圍，對50萬元以上財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目必須先做績效目標(biāo)申報，將評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。五是穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革。制定詳細(xì)工作計(jì)劃，出臺《預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，做到定目標(biāo)、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度;加強(qiáng)公務(wù)卡改革宣傳，適時啟動“銀行授信額度、個人持卡支付、單位報銷還款、財政實(shí)時監(jiān)控”的公務(wù)卡結(jié)算制度。加強(qiáng)試點(diǎn)單位、商業(yè)銀行、軟件公司等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時解決操作中遇到的各種問題，確保穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革。

(2)加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金監(jiān)管。圍繞涉及人民群眾切身利益、政府資金重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域，結(jié)合全縣財政管理和改革的需要，開展有針對性的財政專項(xiàng)監(jiān)督。選擇部分涉及“三農(nóng)”、扶貧、教育、交通、社會保障、公用事業(yè)、微型企業(yè)和移民后扶等領(lǐng)域的重點(diǎn)支出實(shí)施專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處;繼續(xù)開展會計(jì)信息質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊會計(jì)造假行為;對村級一事一議、農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)以及移民后期扶持等項(xiàng)目中亂提管理費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行清理整頓;適時開展重大項(xiàng)目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

2.積極配合有關(guān)部門做好廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)

定，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私行為。嚴(yán)禁財政干部違反規(guī)定干預(yù)和插手縣場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

二是加強(qiáng)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央、市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，加大財政預(yù)算公開力度，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動。嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動和慶典、論壇、研討會舉辦行為。

三是加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。進(jìn)一步加大辦案工作力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時受理;建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案;加強(qiáng)對典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。健全教育、容錯、澄清、挽救機(jī)制，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。

四是深化公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)編制管理，從嚴(yán)核定黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位公務(wù)用車編制，規(guī)范一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車和事業(yè)單位、國有企業(yè)用車的配備使用，從嚴(yán)控制公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和總量。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

五是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。圍繞國土資源管理、水利建設(shè)、交通運(yùn)輸、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地供應(yīng)、規(guī)劃管理、建設(shè)實(shí)施、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。

六是深入治理教育亂收費(fèi)。集中治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策，深入治理中小學(xué)有償補(bǔ)課亂收費(fèi)等問題，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教輔材料使用管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，加大對教育投入各項(xiàng)政策和教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)和擠占、套取、騙取教育經(jīng)費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)行為。

七是加強(qiáng)對征地拆遷和保障房建設(shè)管理的監(jiān)管。建立健全征地拆遷工作聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用和分配使用的監(jiān)管，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕騙購騙租、變相福利分房等行為，從嚴(yán)懲治保障性住房建設(shè)中存在的腐敗行為。

八是加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管。建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用、跟蹤督查機(jī)制，落實(shí)資金管理監(jiān)管工作責(zé)任制，加大對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施公示、審計(jì)，嚴(yán)肅處理擠占、挪用、私分、貪污等違紀(jì)違法行為。

九是開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。集中整治市場中介領(lǐng)域存在的突出問題，重點(diǎn)治理國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勾結(jié)市場中介組織、以中介服務(wù)名義進(jìn)行權(quán)錢交易的違紀(jì)違法行為。建立健全市場中介領(lǐng)域的規(guī)范管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促使其健康有序發(fā)展。

十是抓好三峽后續(xù)工作黨風(fēng)廉政建設(shè)。全力推進(jìn)三峽后續(xù)工作，加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，突出抓好三峽后續(xù)資金和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處涉及三峽后續(xù)資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)管理中的違紀(jì)違法案件。

四、監(jiān)督考核

各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室(單位)要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照責(zé)任制的要求和工作分工，認(rèn)真履行職責(zé)，對所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)逐項(xiàng)調(diào)查研究，制定工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。協(xié)調(diào)配合科室要積極配合，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，強(qiáng)化工作措施，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。局紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對落實(shí)責(zé)任制情況的檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為年終評比先進(jìn)科室和先進(jìn)個人的依據(jù)。