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中共長沙市芙蓉區五里牌街道黨工委

長沙市芙蓉區五里牌街道辦事處

（2018年4月3日）

2018年，五里牌街道將以黨的十九大和*系列重要講話精神為指導，以區委“三大工程”“九大行動”為統攬，繼續緊扣“強化項目驅動、聚力集約發展、深化精細治理、打造和諧街區”總體目標，以“五個三”工作機制為抓手，進一步強基礎、促提升、求跨越，努力開創五里牌街道經濟社會發展的新局面。

一、“三重保障”打造紅色黨建升級版

（一）強基固本筑牢紅色堡壘。一是強化組織保障。全面落實各級黨組織書記抓黨建的第一責任，壓實“黨工委?黨總支?黨支部?黨小組”的四位一體黨建主體責任。積極拓展黨組織外延，進一步推進 “兩新”組織黨建工作，力促黨建工作與生產經營的緊密結合。二是加強制度保障。深入推進“兩學一做”常態化制度化，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，完善“黨員積分制”辦法，切實增強黨員榮譽感和歸屬感，進一步提升黨組織的凝聚力戰斗力。三是優化陣地保障。以“五里牌新聲音”公益宣講聯盟為主體，制定“五里牌新聲音?芙蓉點贊臺”全年主題活動計劃，每月開展一次“新聲音微宣講”主題活動，真正讓宣講活動“活”起來；充分運用黨建文化主題公園等黨員干部教育示范基地，進一步改造升級“益起來吧”“365管家”“先鋒之聲”等社區優勢服務載體。

（二）訓強培優鍛造紅色先鋒。一是建立干部教育培訓機制。制定《五里牌街道2018年干部教育培訓方案》，采取“必修課+選修課+學分制”的學習方式，由原來的“大鍋飯”改為“自助餐”，自主選擇專業對口、興趣對應的培訓課程，年終最后的學習分數直接與干部的績效考核掛鉤。二是完善年終績效考核體系。針對街道全員績效考核管理考核辦法中的時考核、群眾滿意度、獎懲評價等進一步明確和細化，年終街道對所有干部予以評級，評定結果為“一類”的給予相應獎勵，對評定為“三類”的干部，由街道黨工委書記實施約談。三是推行“黨建+”項目模式。創建實施“領航新征程”為主題的城市基層黨建服務項目，把黨支部建在項目上，積極發揮黨建示范引領作用，建設黨建公示欄,建立黨員責任區,亮身份、做表率,充分發揮黨員先鋒模范作用。

（三）凝心聚力激活紅色引擎。一是擴大黨建影響力。打造“三微臺”，通過“微宣講、微課堂、微發布”把十九大精神和**新帶入尋常百姓家，讓黨務公開、輿情民意及社會監督三者有機融合。二是提升黨員戰斗力。通過組織系列黨建知識講座、知識競賽、演講比賽等活動，增加黨員干部干事創業的積極性；七一前后，開展優秀黨員、優秀黨小組、優秀黨務工作者等評選表彰活動，引導黨員干部立足崗位、多做貢獻；繼續抓好結對共建和在職黨員進社區活動，結合連心走訪行動，不斷增強黨員干部為民服務的自覺性。三是增強群眾向心力。整合轄區各領域黨建資源，實行服務承諾制、服務代辦制，開展義診、家電維修、文藝宣傳等黨員志愿服務活動；指導社區、物業、賓館酒店等窗口單位規范建立學雷鋒志愿服務站點，配套建立完善涵蓋轄區空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人等群體結對幫扶臺賬。

二、“三個堅持”助推營商環境新突破

（一）堅持全域發展，全力助推招商引資。一是優化營商環境。實行樓長制，建立樓宇信息管理員制度，組織街道、社區、樓宇物業成立樓宇信息管理員工作小組，每月定期走訪各大樓宇，及時更進樓宇入駐企業情況、樓宇閑置面積、轄區商業閑置面積、企業搬遷意向、統計“新增”達標企業等情況做到動態管理，從而做到“心中有數，應對有策”。二是強化精準服務。成立五里牌招商工作分隊，對項目信息和企業招商方向進行信息整合，利用區商務局、CBD樓宇辦、街道工商聯、現入駐企業家等資源進行深度推廣；實施“項目招商早介入，企業入駐好服務，日后經營多幫扶”的方式進行主動招商，以商帶商，精準發力繁榮五里牌經濟。三是深化商圈帶動。充分利用地緣優勢,兼容并蓄,開放發展,打好“區位牌”、“資源牌”, 以袁家嶺、火車站兩大商圈為支撐點，大力推動五一路城市綜合體、佳兆業和擎天廣等樓宇招商工作，積極引進優質商業項目，為街域營商環境再添新活力。

（二）堅持瞄準目標，穩健提升經濟效益。一是經濟指標再上新臺階。固定資產投資維持2017水，社會消費品零售額增長5%左右，限額以上批發企業銷售額增長5%左右，到位外資、外貿進行出口額增長8%左右。如友阿集團總部搬遷，基數調整另計。二是科技事業再求新突破。引導申報高新技術企業2家，高新技術產業產值增長10%，RD增長15%，專利申請量、授權量增長10%。加大科普力度，加強知識產權申請，授權和科技成果轉換。

（三）堅持問題導向，加快推進項目建設。一是加快運營在建項目。實施“項目強街”戰略，將主要精力和骨干力量鋪排到項目上，全力以赴推動友誼東地塊、佳兆業廣場建設工作。二是加快盤活爛尾項目。立足本地實際情況，靈活利用好上級政策，積極促進銀政合作，引導銀行信貸資金向重大項目傾斜，力助新楚?擎天廣場項目、湘融大廈項目的復工和啟動。三是加快推進棚改項目。全力做好對接、協調、交流各方面的工作，完善各項手續，為蒸菜街棚改項目順利實施提供前期保障。

三、“三項措施”提速民生工程加速度

（一）精準發力筑牢安全生產防護網。一是抓隊伍，提服務。真正發揮安全巡防隊員在社區防范中的積極作用，做到“面上有人轉，線上有人巡，點上有人守”，做到防控空間和時間上的網格化，筑起群防群治的銅墻鐵壁。二是抓排查，促整治。堅持以人為本、生命至上的理念，實行領導包片責任制，在全街范圍內持續開展大管控、大排查、大整治行動，確保不發生大的安全生產責任事故和群體性食品安全事故；進一步深化“三防”聯動、“三調”聯動、“三社”聯動的工作機制，形成安工作格局，提升人民安全感。三是抓宣傳，促氛圍。深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和標本兼治、重在治本的政策措施，積極開展安全法規、安全常識、安全技能的宣傳和教育；通過舉辦安全生產專題講座，設置安全宣傳櫥窗、標語，開展安全專題教育等多種形式，開展安全生產宣傳教育和安全知識普及活動，在轄區營造濃厚的安全生產氛圍。

（二）齊抓共管形成綜合治理大合力。一是強化調解機制，提高矛盾調處率。按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，充分發揮基層調解組織在預防群體性糾紛和防止矛盾激化方面的作用，派出所、司法所、綜治辦等有關單位部門密切合作，形成大調解格局，力爭糾紛調解成功率保持95%以上。二是加強巡邏防控，壓降街面發案率。大力弘揚一馬當先的闖勁、一抓到底的韌勁、一心為公的干勁，堅持干部“一對一”包人，進一步消除友誼、擎天廣場、佳兆業等拆遷信訪積案，提升人民滿意；充分發揮街道派出所的主力軍作用，加大打擊力度，降低發案率，提高破案率和人民滿意率，切實增強人民群眾的安全感。尤其是對吸毒人員的管控，積極爭創“無毒街道”。

（三）提質擴面力促城區舊貌換新顏。一是狠抓基礎配套。對燕山街社區去年啟動的“魅力芙蓉?城市雙修”PPP項目建設工作積極推進，做好與居民生活息息相關的樓道粉刷、管線雜亂、雨陽蓬規范、電線規整、招牌整治等項目，努力為居民打造一個環境優美、秩序井然、適宜人居的良好生活環境；結合全區提質提檔建設，繼續提升和推進我街老舊小區居住的總體水，不斷完善社區服務功能，加強公益宣傳、公共環境、公共秩序的對標達標，努力打造一批成效顯著、鮮明的文明示范社區。二是狠抓精細管理。全力打響“藍天保衛戰”，圍繞“清霾、碧水、凈土”三大行動，加大對建筑工地、餐飲門店、夜宵攤販等排查力度，確保民生環保問題得到有效解決；充分運用智慧管理臺，對接“天網”系統，采取街面巡查??智慧監控??網格管理于一體的精細管理體系，做到防微杜漸，警鐘長鳴。三是狠抓重點治理。以省委周邊、火車站周邊為重點，加大開放式小區“門前三包”的整治，采取逐戶上門、逐個簽約的方式明確責任到戶；充分發揮網格化的效應，認真“一日一訪、一周一評、一月一調度”，做到小問題快處置、難問題“三級聯動”。

四、“三環緊扣”開通便民服務快車道

（一）緊扣群眾需求做好窗口服務。一是強學習提素質。組織中心管理人員及窗口人員每季1-2次集中學習《行政許可法》等法律法規及《《長沙市行政審批基本流程規范辦法》等政策文件；加強網廳審批服務系統臺操作、網廳辦事指南錄入、“兩個標準”等業務培訓，提升窗口人員的業務能力和素質修養。二是強功能提效能。以政務服務中心為依托，以“互聯網+”為導向，大力推行“互聯網+政務服務”，將公共服務事項納入網上辦事大廳臺，并時時進行動態更新，將醫保、就業、低保、計生等政策更好地宣傳好落實好，真正讓群眾能夠享受更好的就業、就醫環境。三是強服務提質效。進一步提升社區窗口服務質量，嚴格落實“一窗受理”的工作要求，不斷優化流程、簡化環節，探索一窗口辦結新模式，有效促進便民服務的高效運行。

（二）緊扣群眾連心做好走訪服務。一是聯戶全覆蓋。推行“縣級領導聯社區、科級干部聯樓棟、普通干部聯群眾”三級網絡，聯點干部用芙蓉群工“連心”行動手機APP填寫好民情日記、以戶為單位發放好“便民聯系卡”，逐戶開展走訪聯系。二是溝通全直達。建立社情民意征集機制，要求干部入戶對聯點家庭基本情況精準掌握，動態跟進。聯點干部可通過微信聯絡、座談交流等途徑，將區政動態和上級政策精神用群眾語言傳達到位，將群眾意見建議搜集反饋到位。三是服務全方位。結合聯系點實際情況、群眾需求情況和群工隊員工作能力情況，選出3件群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，作為群工站年度實事承諾辦理項目，向群眾承諾，為群眾辦事。定期組織各社區群工站將辦理實事項目、辦理進度、工作過程、完成情況等在社區宣傳欄向群眾公開公示，接受群眾監督。

（三）緊扣大政方針做好衛計服務。一是培植協會新示范點。繼續發揮火車站社區的示范引領作用，指導五里牌社區、燕山街社區充分挖掘群眾組織優勢，完善居民自治組織網絡，打造居民群眾自治活動，形成群眾自我管理、自我教育、自我服務的新品牌；打造五里牌街道計生協會工作的新名片，爭創1-2個市級計生協會居民自治示范社區。二是加強特殊人群志愿服務。聯合上級衛計部門和社區衛生服務中心，針對孕產婦和年滿65周歲以上的老人，全部建立健康檔案，充分利用街道老年人日間照料中心加強對老年人的關懷、關愛，結合正在實施的家庭醫生簽約項目，實行一對一的全方位服務，將衛生計生關懷真正落到實處。三是創建流動人口群體關愛驛站。針對我街流動人口多的特點，擬與長沙火車站、社區衛生服務中心聯合創建以火車站過往旅客為特定群體的流動人口生殖健康服務示范窗口，讓流動人口充分享受到全方位、全時段、全天候的服務。

五、“三項落實”把好作風建設風向標

(一)落實黨風廉政主體責任。一是壓實主體責任。緊扣黨要管黨、從嚴治黨要求，以“一把手”履行好“第一責任人”責任為重點，全面落實黨委主體責任、紀委監督責任和領導班子“一崗雙責”，緊緊圍繞、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，層層壓實責任，以上率下，形成了上下協調、內外聯動、合力推進的工作機制。二是細化責任清單。街道制定下發《五里牌街道201８年領導班子成員黨風廉政建設責任目標》《五里牌街道領導班子成員201８年黨風廉政建設責任分解表》等文件，層層簽訂《五里牌街道黨風廉政建設主體責任》《監督責任書》《廉政自律承諾書》，細化和明確責任內容和責任紅線，形成層層抓落實的黨風廉政建設機制。

（二）落實黨風廉政監督責任。一是強化學習，提高認識。堅持把黨的十九大精神和*以及中央八項規定作為黨員干部學習教育的重要內容，將其貫穿于“兩學一做”學習教育、“三會一課”等日常學習教育活動中。二是強化宣傳，濃厚氛圍。通過黨工委書記上廉政黨課、五里牌大課堂播放廉政影片、組織參觀廉政文化教育基地、組織黨紀條規考試，黨員干部廉潔自律遵章守紀意識進一步增強，反對“慵、懶、散”不良作風，營造出風清氣正的政治生態環境。三是強化考核，注重實效。加強對黨風廉政教育情況的考核，堅持日常檢查與與黨風廉政教育教學常規檢查等同步進行，確保教育各項工作有序推進、取得實效。黨風廉政建設專項考核與年終績效考核同步，并根據有關規定實行結果運用。

（三）落實中央八項規定有關要求。一是整章建制，規范管理。由黨政辦和紀檢監察室牽頭，針對作風建設八項規定存在的問題開展專項督查。修訂《五里牌街道作風紀律有關規定匯編》，對改進工作作風、公務接待管理、厲行勤儉節約、嚴格監督管理等方面進行規范。二是交叉巡查，強化監督。抽調街道紀工委、財務人員、部門負責人員等組成督查小組，運用片區之間交叉監督方法，以調查走訪、個別談話、查看賬目等形式，對街道、社區“三重一大”事項民主決策、財務管理、惠民政策落實等方面開展“全面體檢”，對發現問題事項,形成監督反饋單、會診單，實行限期整改。三是鐵腕整治，嚴肅問責。深入開展糾“四風”、治“陋”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，建立月度督查、專項檢查、全面普查、隨機抽查的“四查”模式，對貫徹執行中央八項規定態度不堅決、措施不得力，“上有政策、下有對策”，群眾反映強烈、問題嚴重、造成惡劣影響的，按照黨風廉政建設責任制規定，嚴肅追究責任人的直接責任。

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2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的啟動之年，是全面建成小康社會的關鍵之年，書院路街道宣傳工作要以*，緊扣中心工作、服務大局，扎實開展理論武裝、輿論引導、文明創建和文化建設工作，為全街經濟社會的又好又快發展營造良好的輿論氛圍。

一、把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，進一步開展理論武裝工作

1.精心組織主題教育學習。用*武裝頭腦，制定2018中心組學習要點，深化學習教育和宣傳闡釋，全年組織學習不少于6次。繼續開展好黨的十九大精神“七進”活動、“*有點潮”進社區宣講活動，做到有報道、有活動記錄，有強大聲勢。

2.全面落實主體責任。進一步落實黨委意識形態責任制考核要求，在12月份，由街道分管領導對5個社區、7個部門進行一次全方位的意識形態責任制工作督查，牢牢把握意識形態領導權，強化責任傳導和落實。

3.按上級要求做好改革開放40周年社會宣傳工作。

二、以學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神為主題，進一步開展輿論引導工作

1.進一步開展主題宣傳。緊緊圍繞黨的十九大精神的學習宣傳和貫徹落實，扎實做好十九大精神的新聞宣傳、網絡宣傳工作，結合紀念改革開放40周年和 “大美湘潭”、“四新岳塘”建設等中心工作，服務項目建設、招商引資等工作，開展深入持久的主題宣傳。

2.進一步加大對外宣傳的力度。力爭在湖南日報（新湖南客戶端）上稿1篇，市級媒體不少于12篇，《岳塘工作》不少于4篇，岳塘新聞網不少于900篇。

3.進一步加強網絡輿情引導工作。加強網絡宣傳陣地建設和管理，確保導向正確；加強網絡評論員和輿情信息員的培訓和管理力度，進一步壯大網上輿論引導的力量。

4.完成黨報黨刊征訂工作。

二、以成功創建全國文明城市為契機，進一步建立健全文明創建工作常態化機制

1.進一步做好主題教育工作。在全區范圍內開展“不忘初心 牢記使命”??尋找身邊的優秀共產黨員暨第三屆“最美岳塘人”評選宣傳及學習活動，形成“身邊事教身邊人”的良好社會氛圍。根據區情實際及工作需要，開展形式多樣的學習教育活動，加強公民道德建設。

2.進一步做好市民素質提升工作。以培育和踐行*為出發點，圍繞全面提升城市文明程度、強化市民文明素質這一目標，在全街轄范圍內開展以“做文明書院路人”為主題的教育實踐活動，引導市民群眾崇尚文明、率先垂范，傳承美德、弘揚正氣，自我教育、自我完善、自我提高。開展移風易俗主題教育活動，提高農民素質，樹立文明街風。