縣脫貧攻堅工作總結(1)

按照省委、省政府“精準脫貧，不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：

一、期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了“五個全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備期出臺。

七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”，嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”，打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大產業等“五項”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定“六個一”精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。

二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業+貧困戶，二是專業合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業大戶+貧困戶，五是電商臺+貧困戶。

三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”：1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務清單”，制定幫扶“責任清單”，形成核查“進展清單”，明確“問題清單”，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。

四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業扶貧方案(縣農業局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局)，四是教育助學扶貧方案(縣教育局)，五是培訓就業扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。

五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。

六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(2015)x號要求，以精準扶貧為引領，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導，以重點項目為主導，制定明晰統籌資金的來源渠道、使用臺、資金額度、內容進度、責任單位等，做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制，合力推動精準脫貧。

七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造，對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。

縣脫貧攻堅工作總結(2)

“十二五”以來，國家發展改革委認真貫徹落實*國務院關于扶貧開發工作的一系列重大決策部署，在政策制定、規劃編制、投資安排、改革創新等方面開展了一系列工作，有力地推動了貧困地區減貧與發展步伐。

(一)組織制定脫貧攻堅重大政策和規劃。認真貫徹2011?2020年中國農村扶貧開發綱要，按照中央決策部署，將農村扶貧開發工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。會同有關部門組織編制武陵山等11個集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，指導有關省(區、市)編制省級實施規劃。建立片區聯系工作機制，明確14個部門和單位定點聯系11個片區，與國務院扶貧辦每年印發片區聯系單位工作規則和年度工作要點。督促協調有關部門在編制“十二五”重點領域、行業專項建設規劃時，將片區規劃確定的重大項目積極納入，并在年度投資計劃安排中給予重點支持和優先安排。

(二)大力支持貧困革命老區加快發展。牽頭起草支持革命老區開發建設與脫貧攻堅的政策文件，研究制定支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見，組織編制實施贛閩粵原中央蘇區，陜甘寧、左右江、大別山革命老區振興發展規劃，編制完成川陜革命老區振興發展規劃。組織召開全國革命老區開發建設座談會，對當前和今后一個時期老區開發建設與脫貧攻堅工作作出全面部署。

(三)加大對貧困地區投資支持力度。初步統計，“十二五”期間，共安排貧困地區中央預算內投資超過7000億元，占同期中央預算內投資總規模的40%。一方面，面向集中連片特困地區，謀劃建設了一批大中型民用機場、跨省區高速鐵路和高速公路，發揮基礎設施對貧困地區經濟社會發展的支撐和服務作用。另一方面，瞄準農村困難群眾，著力改善貧困地區生產生活條件，解決了1億多農村居民和學校師生的飲水安全問題，結束了貧困邊遠地區群眾用不上電的歷史，與有關部門一起對貧困地區1000萬戶農村危房進行了改造。

(四)扎實做好易地扶貧搬遷、以工代賑等工作。“十二五”時期，共安排中央預算內投資231億元，對“一方水土養不起一方人”地區的394萬貧困人口實施了易地扶貧搬遷。安排以工代賑中央資金284億元，在貧困地區建設了一大批農村中小型公益性基礎設施，為參與工程建設的貧困群眾發放勞務報酬33億元。按照國務院部署，會同有關部門研究提出了“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案，明確了工作思路、搬遷任務、建設標準、籌資渠道、職責分工等，指導未來五年全國易地扶貧搬遷工作。

在各有關方面的共同努力下，全國農村貧困人口(按照我國現行扶貧標準)從2010年的1.66億人減少到20XX年底的6000多萬人，貧困縣農民人均純收入從2010年的3273元提高到20XX年的6500元以上，增幅連續5年高于全國均水。

“十三五”時期，國家發展改革委將認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，把支持脫貧攻堅擺在更加突出重要位置，進一步加強統籌協調、強化頂層設計，進一步完善政策體系、加大投入力度，更加注重精準扶貧、精準脫貧，更加注重推動區域整體開發，更加注重改革創新，推動盡快消除絕對貧困和解決區域性整體貧困，確保到2020年貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會。

(一)組織編制“十三五”脫貧攻堅規劃和年度減貧計劃。圍繞農村貧困人口實現脫貧、貧困縣摘帽和解決區域整體性貧困，抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規劃，明確今后一個時期脫貧攻堅工作的指導、目標任務和保障措施。爭取將農村貧困人口脫貧列為“十三五”規劃《綱要》核心指標，納入國民經濟和社會發展年度計劃，科學編制下達農村減貧人口計劃，把完成年度減貧人口計劃作為經濟社會發展的一項重要約束性指標。

(二)全力實施新一輪易地扶貧搬遷工程。貫徹落實全國易地扶貧搬遷工作電視電話會議精神，抓緊編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規劃，下達年度搬遷任務，加快啟動實施新一輪易地扶貧搬遷項目建設。加大中央投資支持力度，適當提高中央補助標準，創新投融資模式和組織方式，建立健全監督考核辦法，完善相關配套政策，確保“一方水土養不起一方人”地方約1000萬貧困人口通過搬遷實現脫貧。

(三)大力支持革命老區開發建設與脫貧攻堅。深入貫徹全國革命老區開發建設座談會精神，組織實施支持革命老區開發建設與脫貧攻堅的政策文件，進一步完善支持政策體系，啟動實施重點革命老區振興發展行動計劃，全力推動支持老區的政策項目落地，加快老區開發建設與脫貧攻堅步伐。

(四)加快推進貧困地區重大基礎設施建設。在組織編制“十三五”相關專項規劃時，對貧困地區重大工程項目予以優先考慮和積極支持。設立脫貧攻堅工程包，推動啟動一批“十三五”標志性工程項目建設。指導貧困地區加強項目儲備，加大貧困地區基礎設施和基本公共服務設施建設投資支持力度。繼續加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉村生產生活條件，探索開展以工代賑資產收益扶貧試點。

(五)積極支持貧困地區改革創新與對外開放。在推動生態文明先行示范區建設、新型城鎮化綜合試點、中小城市改革試點、產城融合示范區建設等工作中，對有關貧困地區予以優先考慮和積極支持。支持具備條件的貧困地區在農村集體產權制度改革、農村承包土地經營權抵押貸款、城鄉建設用地增減掛鉤等方面先行先試，釋放貧困地區農村改革創新活力。引導貧困地區積極融入“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略，培育打造區域合作發展臺。

縣脫貧攻堅工作總結(3)

xx鄉在縣委、縣政府的領導下，在各村的支持配合下，認真貫徹落實201x年扶貧攻堅政策，堅持以黨的十八大會議精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊抓住開江縣振興發展的策略,推進秦巴山區連片扶貧開發與扶貧攻堅行動建設的歷史機遇,用好中央、省、市、縣的扶持政策,把扶持重點放在因病、因災、文化水低、勞動技能低下,目前尚無致富門路等具有發展能力的二類貧困戶和有發展能力的三類貧困戶,進一步解放,改進作風,切實抓好扶貧攻堅的各項工作。

一、嚴格把關，提高扶貧精準度

扶貧就是要“瞄準重點、精準制導、定點清除”，實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，圈出貧困區域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。我鄉按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，重點做好了幾項工作：那就是準確扶貧對象，建立規范檔案;量身定做扶持措施，確保扶貧效果;幫扶責任到位，完善考核機制。

認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求，根據縣核定我鄉201x年貧困人口人的數量科學分配到各村、組，組織人員到村到戶開展好貧困狀況調查，為貧困戶“建檔立卡”，做到底數清，情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責任、定目標)，全面推進農村扶貧幫扶到戶工作。

加強“兩項制度”的有效銜接。加強了農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。讓他們都能實現“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫療和教育)。

抓好“智力扶貧”即培訓轉移就業扶貧。通過實施農民技術培訓，增強貧困群眾自我發展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶“兩后生”職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓，提高他們的職業技能，增強貧困群眾自我發展能力。201x年，計劃完成學歷教育及勞動力轉移人。

加大產業化扶貧力度。積極探索創新扶貧模式，爭取縣相關部門的政策支持，以鄉源頭生態保護及縣飲用水源地為基點，加大對產業的扶持，如白肋煙種植、銀杏及青脆李和畜禽產業等等。

夯實基礎設施基礎。俗話說：“要想富，先修路”。面對全鄉80%的小組路未硬化的難題，我鄉積極爭取上級資金支持，今年開工建設3.5公里路面硬化，積極向上級相關部門申報扶貧項目，爭取資金1000余萬，基本實現村通水通電，小型農田水利基礎設施建設工程目前已完成招標工程，即將施工。

二、我鄉扶貧攻堅工作有以下幾個特點

黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。我鄉黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧攻堅工作由黨委書記一把手負總責，并成立了扶貧攻堅工作領導小組。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行“一票否決制”,同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“書記負總責，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持。

正確引導產業轉移，大力扶持產業，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農民增加收入。大力宣傳我縣產業轉移扶持政策，引導農民加強土地流轉，產業成規模，應對今年政策對白肋煙扶持力度減弱，導致產業收入的急劇減少，積極引導和鼓勵貧困戶就就地開展二、三產業，并結合當地實際，幫助并組織農民搞勞務輸出。我鄉結合招商引資工作，采用引導貧困戶到我縣工業區就業的辦法，增加貧困戶收入。

加大培訓力度，依靠科技提高扶貧攻堅的效益。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水、提高農民謀生手段為主要內容，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。

堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。我鄉在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會民政救濟體系。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、觀念、勞動能力、生產方式到收入水的一系列變化。

三、扶貧攻堅工作遇到的難題及建議

鄉群眾經濟基礎薄弱，加上年為加強源頭保護及縣城飲用水源地保護實行了禁止河道兩岸發展畜禽產業，在增加群眾收入方面遇到非常大的難題，特別是現在白肋煙的扶持力度減弱，產業轉移工作還在起步階段，無經驗可借鑒，特別是對于貧困家庭，小規模種植養殖戶，抗風險能力更弱。建議加大產業轉移工作調研，由縣統籌作出更加合理的指導性意見。

基礎設施薄弱，群眾經濟基礎差，籌款能力弱，相對而言卻是物價、人工上漲，補助標準偏低，今年來，通組路路面硬化，資金缺口巨大，補助杯水車薪，造成“要致富先修路，要修路先借錢”，陷入了越修路要背的債越多的怪圈，建議加大基礎設施扶貧補助標準。

在智力扶貧方面，一方面存在資料過老導致貧困戶興趣降低，另一方面培訓知識不夠專、精，對提高工作競爭力幫助不夠大，加上大部分貧困戶本身學習興趣不大，知識層面過低，對培訓知識接受消化有難度。建議在加大智力扶貧力度的同時升級知識庫，多提供先進、專精知識培訓，并根據貧困戶需要制定培訓計劃。

對貧困家庭資金扶持力度不夠大，面對現在的生活成本、物價壓力，扶貧資金杯水車薪，加上經濟條件差申請貸款更是難上加難，“巧婦也難為無米之炊”，建議提高補助標準并加大對貧困戶的貼息貸款發放力度。