開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,是推動正風反腐向基層延伸,是持續鞏固深化作風成果,馳而不息正風肅紀的重要舉措。5月6日,省農委紀檢組長丁友同志主持召開長沙市等5市7縣(市、區)農業委(局)座談會,專門聽取“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作情況匯報,在肯定前段專項整治工作取得成效的同時,對下一步開展好專項整治工作提出了要求。全省農委系統專項整治工作領導小組要認真傳達學習貫徹,狠抓工作落實,確保取得實效。
5月6日,省農委召開了部分市州、縣市區農業委(局)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作專題匯報調度會,長沙、湘潭、株洲、婁底市、益陽市農委,瀏陽、株洲、寧鄉、湘鄉、湘潭、望城、冷水江等縣(市區)農業局分管領導分別匯報。
會議認為,省農委 “雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作省、市、縣三級視頻會議后,全省農委系統高度重視,迅速行動,分別成立專項整治工作領導小組,制定實施方案,普遍通過召開大會、公布舉報電話、網站、建立QQ群、微信、發放宣傳手冊等方式,放手發動群眾,暢通信訪舉報渠道,深入宣傳發動。同時堅持邊清理邊查辦,組織清理自查,主動發現問題線索,認真查辦案件,總體開局良好,取得了階段性成果。
在開展專項整治過程中也發現一些不可忽視的問題,務必引起我們的重視,要在下一步工作中認真加以改正。一是認識不到位。少數單位領導干部對“雁過拔毛”式腐敗問題認識不到位,會議召開不及時、工作方案不切合實際;個別縣市區農業部門片面認為“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作是紀檢監察部門的事。二是工作協調推進難。市州、縣市區農業部門正處于機構改革和干部調整期(如畜牧水產局、農機局),由于機構分設或人員沒有安排到位,造成工作和部門之間協調難度很大;很多地方鄉村合并工作正在進行,鄉村干部心浮氣躁,人員沒有到位,工作推動難度大。三是工作措施不到位。少數縣市區專項整治工作還沒有完全開展起來,大部分縣市區工作仍然停留在動員會和方案制定上面,第一階段清理自查工作還在等待觀望,成果還不顯著。另外,群眾發動還不夠深入,案件線索不多,查處力度還不大。
根據座談會匯報和全省專項整治工作總體調度情況,丁友組長就做好下階段全省農委系統和農村基層專項整治工作提出了以下要求:
一是提升認識高度。認識上不去,行動就打折扣。我們把解決認識問題作為專項整治工作的首要任務,把認識統一到省委、省政府、省紀委決策部署上來;統一到省農委系統強化基層黨風廉政建設和政權建設責任上來;統一到徹底改善農村政治生態環境、基層反“蒼蠅”式腐敗的抓手上來。做到上高度重視、認識上高度統一、行動上高度自覺。
二是加大工作力度。首先,突出宣傳發動。緊緊圍繞省紀委提出的“查處一批案件,規范一批行為”的要求深入宣傳發動。第二、突出清理自查。緊緊圍繞五個方面不正之風和腐敗問題全面開展清理自查,在5月底完成清理自查工作。第三、堅持邊清邊查的原則。通過清理自查發現漏洞,發現線索,嚴查腐敗。在工作方法上,尋找工作抓手和,堅持抓兩頭帶中間,抓典型促全面。下階段,我們將采取明查暗訪的方式對各市州、縣市區農業部門進行督查,重點督查清理自查、發現問題線索、查辦案件、建章立制等工作,同時根據情況變化及時調度工作,調整工作思路。各級各部門要主動加強溝通協調,尤其是市州、縣市區畜牧水產、農機、農經等部門,要按照省農委關于明確 “雁過拔毛”式腐敗問題具體問題的要求抓好落實;縣(市、區)農業局、農經局(站)要加強同縣(市、區)紀委、鄉鎮村的溝通協調工作。第四、要認真做好專項整治工作情況匯總上報工作。每月25日前,縣市區農業局要及時向市州農業委匯總上報,每月30日前,市州農業委向省農業委匯總上報。與此同時各市州、縣市區農業委(局)就將專項整治工作中存在的主要問題和經驗作法上報省農業委。
三是強化工作硬度。第一、堅持問題導向,始終把發現問題線索作為專項整治工作的重中之重。在清理自查中發現問題線索;在履行自身職責和工作職能中發現問題線索;在廣泛深入發動群眾、暢通舉報渠道中發現問題線索;在集中解剖“麻雀”中發現問題線索;在不定期巡查過程中發現問題線索。第二、堅持問題導向,集中力量抓好腐敗問題的查處。把腐敗案件查處情況作為我們開展這項專項整治行動的檢驗成果,自始至終堅持和跟進。對于查處的案件,要根據案件性質,依據干部管理權限,組織自辦或交辦。第三、加大督查力度,敢于亮劍。對認識不到位、工作不到位、行動不積極的單位及主要領導亮劍;對發現問題線索不組織人員查處或移送的單位主要領導亮劍;對隱瞞事實、包庇他人的辦案工作人員亮劍。
衡陽召開的全市“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’治陋”專項整治工作電視電話會議上獲悉,為加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度,推動正風反腐向基層延伸,衡陽市委、市政府決定,4月起至12月底,由衡陽市紀委牽頭在全市開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”。
據了解,此項工作要求以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口,堅持多管齊下、標本兼治,著力推動“兩個責任”落實到基層,著力快查嚴處典型問題,著力建章立制管住長遠,做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范”,確保黨的十八大以來群眾反映強烈的突出問題得到有效解決,基層涉紀上訪積案得到有效化解,基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制,以基層黨風廉政建設的新成效取信于民。
根據方案,專項整治工作將重點整治村(社區)、鄉鎮(街道)及基層站所,市本級和縣(市)區財政、發改、農業、扶貧、民政、國土資源、住建、交通運輸、水利、林業、水庫移民開發、教育、人社、衛生計生等公共服務單位和領域,以及公安等執法單位和領域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。
同時,此次專項整治將重點查處和糾正7類發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題:在農村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂,以及在農林水利、公路交通等農村工程建設招標投標、工程建設中官商勾結、貪污賄賂等問題;在扶貧開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題;在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題;發生在基層和群眾身邊的違反中央八項規定精神和“四風”問題;基層黨委、紀委“兩個責任”落實不力的問題。
衡陽市紀委相關負責人介紹,此項專項整治工作分部署啟動、清理核查、督查問責、總結規范四個階段進行。為加強統籌、協調和指導,市委、市政府成立衡陽市“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調領導小組,領導小組辦公室設在市紀委(市監察局)。
方案要求,各級黨委、政府要按照“誰主管、誰負責”的原則,認真落實專項整治工作相關部門和負責人的責任,并將專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和目標管理績效考核內容。各級紀委(紀檢組)要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”,收到反映就要認真核實,發現問題就要及時查處,形成有力震懾,確保實現專項整治預期目標。對整治不到位、工作走過場,存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力,以及發生系統性、區域性腐敗問題的,嚴肅追究黨委(黨組)的主體責任、紀委(紀檢組)的監督責任和職能部門的監管責任。
為加強水利系統黨風廉政建設,加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治力度,根據《安鄉縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》的通知(安辦[2016]7號)精神,我局領導高度重視,嚴肅對待此次專項整治工作,結合水利工作實際,在水利系統開展了“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,現將我局此次專項整治工作自清自查情況報告如下:
一、強化組織領導。
局領導對專項整治行動工作高度重視,認真研究部署,成立了水利局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作領導小組(辦公室設局機關監察室),局長劉東宏同志任組長,班子成員為副組長,紀委書記廖貽斌任常務副組長。水利局直屬單位、各股室站負責人為成員,明確要求,明確工作職責、工作制度,狠抓整治工作的落實。
二、積極動員部署。
4月18日上午,我局組織召開了全體干部職工及局直屬單位負責人會議,宣傳并部署了本系統“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋”專項整治工作,在會上,局紀委書記傳達學習了省、市、縣關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋”專項整治工作相關精神,安排部署了本單位的專項整治工作。黨委書記劉東宏局長對本局專項整治工作提出了具體要求。一是強化認識,通過文件精神學習,廣泛宣傳,將全局干部職工的統一到專項整治的行動上來。二是強化組織、明確責任,成立專項整治工作小組,明確黨委書記為全局專項整治的第一責任人,紀委書記為直接責任人,各班子成員對所分管股室的專項整治負主責,股室負責人對本股室專項整治工作負專責,確保專項整治工作人人有責。三是狠抓整改落實,要求全局干部職工必須對照縣委、縣紀委兩個專項整治的方案內容,開展自查,對發現的問題及時梳理,及時整改,及時逐級報告。四是強化責任追究,對兩個專項整治問題實行“零容忍”,發現問題及時整改,對自查有保留、整改不到位、工作走過場的個人,嚴格追究相關責任。
三、迅速制定方案。
4月18日,“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作會議后,我們制定下發了《安鄉縣水利局“雁過拔毛”式腐敗專項整治實施方案》,成立了專項整治工作領導小組,明確了專項整治的工作重點是查處2013年以來,水利系統發生在農民群眾身邊、損害農民群眾利益、農民群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題,專項整治工作從4月至12月底結束,分部署啟動、清理核查、督查督辦、總結規范四個階段進行。
四、自查自糾情況。
4月下旬開始,我們組織局機關相關人員及各直屬單位負責人,認真對照實施方案,積極開展“雁過拔毛”式腐敗問題整治工作,按照工作職責,全面對2013年1月以來,在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題進行了清理排查,對自查中發現和群眾反映的突出問題,及時進行核查處理。重點自查自糾了以下四個方面發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題:
1.民生水利項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題。
2.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳、拖欠群眾錢款等問題。
3.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題。
4.在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。此項整治工作,
通過自糾自查,水利局未發現以上四個方面“雁過拔毛”式腐敗問題的行為。
今后,我局將按照更加注重治本、注重預防、注重教育等方面入手,建立健全防治“雁過拔毛”式腐敗問題長效機制,逐步實現從集中整治向用制度規范轉變,深化專項整治成果
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