一、提高認識，增強責任感和緊迫感

基層黨支部作為黨的基層組織，處在改革發展、生產經營建設的第一線，直接擔負著團結帶領黨員和職工群眾完成改革創新發展和生產經營建設任務的重要責任和使命。當前，企業改革發展正處在關鍵時期，面臨著前所未有的壓力與挑戰。在新的形勢下，進一步加強和改進基層黨支部建設是鞏固黨的執政基礎，保持黨的先進性的要求，是全面落實科學發展觀，構建*社會、*企業的需要，是促進企業創新創業的重要保證。

目前，企業共有基層黨支部1588個，分布在生產經營、基本建設、科研設計、生活服務、合資聯營等不同的行業和領域。從總體上看，企業基層黨支部在改革發展穩定和生產經營建設的各項任務中，較好地發揮了戰斗堡壘作用。但也存在著與新的形勢任務要求不相適應的問題，主要表現是：一些同志在認識上存在著重經營生產，輕支部工作的現象;一些黨支部活動與經濟工作融合得不緊密，工作“兩張皮”，對支部工作遇到的新情況、新問題、新矛盾不能積極創新、探索和改進;一些支部工作缺乏活力，日常活動缺乏吸引力，工作處在一般化狀態;黨支部書記隊伍素質有待提高，一些專職的黨支部書記缺少生產經營知識，一些兼職黨支部書記欠缺黨務知識，還有些黨支部書記工作不夠安心，影響到支部書記隊伍的穩定;一些單位的黨委對支部建設工作重視不夠，缺乏有效的指導，以致一些支部工作無，缺乏凝聚力和號召力。這些問題的存在，在很大程度上制約著黨支部作用的發揮。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，各級黨組織要從鞏固黨的執政基礎，保持黨的先進性，確保完成企業改革發展、搬遷調整任務的高度，充分認識加強和改進基層黨支部建設的重大意義，采取有效措施，建立長效機制，在全面推進企業創新創業中不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，團結帶領廣大職工為實現企業新的發展目標做出更大的貢獻。

加強和改進基層黨支部建設，要堅持以*理論和“三個代表”重要為指導，落實以人為本的科學發展觀，按照北京市委創新基層黨建工作的要求，著眼于服務工作大局，著眼于推動創新發展，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進基層黨支部工作創新，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要的組織者、推動者和實踐者，為推動企業改革發展提供有力的政治和組織保證。

二、明確當前基層黨支部的職責任務，轉變觀念

企業基層黨支部要緊緊圍繞落實企業改革發展和戰略性結構調整這個中心任務，充分發揮戰斗堡壘作用和保證監督作用，切實履行好以下職責：

1、堅決執行黨的路線、方針、政策，保證總公司黨委各項決議指示的貫徹落實，把職工、黨員統一到企業發展戰略上來。

2、緊密結合黨委中心工作開展活動，保證本單位改革和生產經營建設任務的完成。

3、充分維護好、實現好、發展好職工群眾的根本利益，調動職工參與企業改革和搞好生產經營建設的積極性。

4、全面領導本單位政治工作，創建學習型支部，創新政治工作。

5、積極開發人才資源，創新培訓途徑，努力為黨員、職工成才創造條件。

6、加強黨支部自身建設，維護和保障黨員權利，強化黨員教育管理和服務，增強凝聚力，擴大影響力，提高戰斗力。

7、領導和支持工會、共青團工作，密切黨群、干群關系，服務職工群眾，維護企業安全穩定。

各級黨委和基層黨支部在加強基層黨支部建設中，要進一步轉變觀念，著重處理好以下幾方面關系：

一是在黨員權利義務的處理上，要克服重黨員義務，輕黨員權利的問題，確立黨員權利與義務并重的觀念，切實維護和保障黨員權利，發揚黨內*，努力實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督，增強黨組織的凝聚力。

二是在黨員管理與服務上，要克服對黨員要求多、監督多、檢查多，關心少、服務少的問題，重視黨員的合理愿望和要求，確立上級黨組織為下級黨組織服務，黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務的觀念，切實解決黨員的實際困難，調動黨員的積極性。

三是在黨員教育上，要處理好日常教育與集中教育的關系，克服和解決日常教育多、集中教育少的問題。在加強黨員日常教育的同時強化黨的基本理論、基本路線、基本知識的系統性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆黨的先進性。

四是在黨支部開展活動質和量上，要克服重形式，輕效果、重數量，輕質量、重開會傳達文件，輕黨員參與互動，黨內生活不活躍的問題，使黨的活動緊貼企業實際，與時俱進，寓教于樂，保證黨支部的活動靈活多樣，效果明顯。

五是在黨建工作與經濟工作上，要努力克服單打一兩張皮，就黨建抓黨建或用經濟工作代替黨建工作的問題，堅持做到圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，保證黨支部各項工作與生產經營建設緊密結合，相互促進。

六是在黨支部工作考核上，要克服重經濟工作指標，輕黨建工作指標，或重黨建工作指標，輕經濟工作指標的問題，做到黨建工作與經濟工作目標一起確定，任務一起布置，工作一起考核，獎懲一起兌現，把促進本單位改革發展和生產經營建設取得的成果，作為最終檢驗黨支部工作成效的標準。

三、強化黨支部工作目標化管理

在企業改革發展的新形勢下，要進一步創新基層黨支部建設目標化管理工作，在充分發揮黨支部戰斗堡壘作用的同時，全面、準確、科學地評價黨支部的工作成效，進一步推動基層黨支部工作走向規范化。各單位黨委要在開展黨支部達晉創活動的基礎上，突出黨支部建設目標的先進性，措施的可操作性，實現成果的有效性。

1、細化、量化基層黨支部的職責和任務，確定高標準的基層黨支部工作目標。各單位黨委要按照黨組織先進性的高標準要求，對照基層黨支部的職責和任務，結合本單位實際，每年組織對所屬黨支部總的工作目標以及經濟工作目標、班子建設目標、黨員隊伍建設目標、職工隊伍建設目標等進行分解、細化和量化，修訂統一的、操作性強的年度工作具體目標，組織基層黨支部按新的目標達標準、晉等級、創先進。

2、改進達晉創活動評定和考核辦法。黨支部全年達到的工作目標要納入達晉創進行評定和考核。黨支部每季度按考核標準的內容對照檢查、自我考核后，由基層黨委進行綜合考核評分。季度考核結果作為年度黨支部評定等級的依據。年末黨支部進行自我考核評定后，由基層黨委全面考核、評審、定級。對目標任務完成情況好，被評定為一級黨支部的，基層黨委要對黨支部班子進行專項獎勵，并提供一定數額的黨支部活動經費;對達不到黨支部工作目標，評定為無等級的黨支部要予以調整和整頓。

3、實施和強化黨支部目標化管理的基本要求。在實施和強化黨支部目標化管理中，各級黨委要抓好以下工作：一是目標制定要吸收黨支部建設的成功經驗，特別是先進性教育活動好的做法，突出黨支部建設的自身特點，力求目標高、標準實、易操作，激勵黨支部努力實現這些目標;二是進一步明確基層黨支部的具體考核標準，突出重點工作目標考核，做到獎懲嚴明，便于基層黨支部開展工作;三是進一步規范黨支部考核程序，便于上級黨組織對黨支部工作指導檢查和綜合評價;四是建立支部之間的爭創機制，激勵各黨支部提升工作水，比學趕超，爭創一流，以利于調動基層黨支部書記的工作積極性;五是要抓好樣板，典型引路，保證此項工作的順利進行。總公司黨委組織部將在各單位抓典型、總結經驗的基礎上，全面規范基層黨支部目標化管理工作。

四、強化夯實黨支部建設工作載體

1、將創建六好班子活動延伸到基層黨支部班子。企業基層黨委創建六好班子活動受到基層黨委重視并取得了明顯效果。為強化基層黨支部建設，自起六好創建活動要延伸至基層黨支部。基層黨支部創建六好班子活動由各單位黨委具體組織實施。一是底前，各單位黨委要在總結工作的基礎上，制定黨支部創建六好班子的標準，突出黨支部班子建設的特點，做好動員部署。二是把六好考評標準納入到黨支部達晉創目標及考核標準中，與黨支部達晉創活動一同講評、一同評定、一同考核。三是根據各單位實際情況，制定對六好黨支部班子的獎勵辦法，每年進行一次表彰，激勵先進，鞭策后進。四是總公司黨委組織部要及時總結六好支部班子經驗，推廣典型，每年定期召開經驗交流會。通過拓展和延伸六好班子創建工作，提高基層黨支部班子建設水。

2、將黨支部達晉創活動向創黨支部延伸。創黨支部是新形勢下加強基層黨支部建設的內在要求。企業基層黨支部類型多、分布范圍廣、情況不一，需要區別不同情況，進行分類指導。創要緊密聯系實際，針對本單位的新形勢、新任務，努力在工作思路上創;在活動方式方法上創;在建立機制上創;在注重實效上創。一是總公司黨委組織部要繼續抓好30個黨支部創聯系點單位。每年總結交流一批黨支部工作經驗，強化對黨支部工作的指導。二是各單位黨委要在普遍開展達晉創活動的基礎上，把抓好黨支部的創建活動列入重要議事日程。各級黨委都要有重點聯系的不同類型的黨支部，加強指導。三是總公司黨委組織部、各單位黨委認真研究各類黨支部的特點，明確黨支部工作重點，形成一批有典型意義的基層黨支部工作經驗，帶動企業基層黨支部建設整體水的提高。要把黨支部工作創，納入黨內創先爭優活動先進黨支部的評比。